治理違法經(jīng)營方法

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為認真貫徹執(zhí)行落實全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議和《省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》及《市人民政府辦公室關于印發(fā)市集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案的通知》精神，根據(jù)本區(qū)實際，特制本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)人民政府關于安全生產(chǎn)工作的系列部署，全面深入細致開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，及時發(fā)現(xiàn)、打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，整頓治理、關閉取締非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約全區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題。

二、組織領導

成立以區(qū)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動領導小組，負責領導全區(qū)打非專項行動各項工作。

區(qū)打非專項行動領導小組辦公室設在區(qū)安委辦，負責區(qū)領導小組日常工作，指導、協(xié)調、督促全區(qū)專項行動各項工作。

各部門、各鎮(zhèn)（街）和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導打非專項行動各項工作，以確保專項行動取得成效。

三、時間安排和工作重點

集中三個月時間在全區(qū)各行業(yè)和領域深入開展打非專項行動。

（一）全區(qū)性專項行動。深入道路交通、煤礦、非煤礦山、建設施工、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備等9個重點行業(yè)和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；2、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為（具體工作內(nèi)容分解情況見附件）

（二）轄區(qū)性專項行動。轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）安委會0在認真開展全區(qū)性打非專項行動的基礎之上，根據(jù)本地實際，并結合以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年發(fā)生事故的特征，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進打非專項行動各項工作的深入開展。

四、工作方法和步驟

（一）政府統(tǒng)籌，企業(yè)自查。按照屬地原則，由轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一組織集中開展本區(qū)專項行動，進行全面的大檢查、大整頓、大排除。對全區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設單位進行100%全覆蓋檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設單位全面開展自查自糾。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合監(jiān)察、公安、交通、住建、工經(jīng)、城管、商務、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、司法、國土、工商、質監(jiān)、環(huán)保等部門執(zhí)法，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，依法責令停產(chǎn)停建停業(yè)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)停建停業(yè)整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查出的非法開采礦產(chǎn)資源窩點，依法炸封取締，并嚴防死灰復燃；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，按規(guī)定從嚴予以經(jīng)濟處罰；對觸犯法律隊有關單位和人員，依法移交司法機關處理。

（三）嚴格標準，加強檢查。區(qū)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導。采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查、錯時檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的針對性和有效性。

（四）營造氛圍，強化監(jiān)督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓寬宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區(qū)、本部門、本單位廣大干部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產(chǎn)黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大干部職工和人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（五）強化督查，確保有效。由區(qū)安委辦牽頭組成3個督查組，對各級各部門集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動情況進行全面督查。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責任。此次打非專項行動是在全區(qū)安全生產(chǎn)面臨嚴峻形勢的情況下組織開展的，是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，各級各部門要充分認識此次行動的重要性、緊迫性，要切實樹立“以工作保目標、以目標保安全”的安全生產(chǎn)工作新思路，扭轉指標為上的狹隘、被動思想，以新思路開創(chuàng)工作新局面。

（二）突出重點，嚴厲打擊。對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和單位，該停產(chǎn)停業(yè)停建整頓的堅決停產(chǎn)停業(yè)停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，依法從嚴處理。

（三）加強信息報送，及時通報信息。區(qū)安委辦要建立專項信息通報制度，各部門、各鎮(zhèn)（街）和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要加強信息報送，及時向區(qū)安委辦報送打非專項行動工作進展情況。區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)（街）將此次打非專項行動的有關工作情況報送區(qū)安委辦，由區(qū)安委辦匯總后報送區(qū)人民政府和市安委辦。