區整治大氣污染辦法

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為了進一步抓好全區大氣污染綜合治理工作，創建國家級衛生城市，實現節能減排目標，不斷改善全區大氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，結合近年來我區大氣污染綜合治理的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真執行國家環保法律法規，全力推進水泥企業環境治理的提檔升級，加大建筑粉塵控制，進一步深化煤煙污染治理工作，加大燃煤鍋爐治理力度，禁止煙煤散燒，嚴格環境執法，不斷改善全區大氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康。

二、主要工作任務和責任單位

（一）繼續抓好查堵煤源工作。加大對城市周邊地區煤炭市場的監督檢查，依法取締非法煤炭銷售、轉運市場，加大宣傳和執法力度，堅決遏制煤煙違規進入市區。此項工作由區煤炭局負責，區工商分局、市交警一大隊、區環保局等部門配合。

（二）嚴格執行《運煤通行證》制度。禁止無證運煤車輛進入市區，對違規載煤車輛要堅決予以查扣。此項工作由市交警一大隊負責。

（三）加強居民住宅、單位食堂的煤煙污染治理工作。治理范圍內的住宅樓和單位食堂應使用天然氣等清潔能源，不斷提高氣化率。天然氣未通達地區要使用石油液化氣、電等清潔能源，禁止煙煤散燒。要教育廣大群眾增強環保意識，改善不良的行為習慣，禁止單位及個人燒荒、焚燒秸稈、垃圾、樹葉等污染環境現象發生。此項工作由各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責，區城建局配合。

（四）加強施工工地管理，防止揚塵和噪音污染。轄區內所有在建建筑施工工地必須實施封閉式作業，用文化墻進行圍擋；施工工地挖掘堆放的黃土和容易引起揚塵的建筑物料必須進行覆蓋，以防止揚塵污染；施工工地出入口道路必須硬化，禁止車輛輪胎帶泥上路；施工工地要嚴格按照規定的時間作業，杜絕超時限施工造成噪音污染。此項工作由市城建監察二、四大隊負責，區城建局、區環保局等部門配合。

（五）加大城市道路的保潔工作，堅決遏制揚塵污染。區城建局要制定切實辦法，加大對區政府周邊道路的清掃、保潔管理，定期灑水，并教育保潔人員增強工作責任心，最大限度減少揚塵污染，確保環境空氣自動監測站監測值回落到正常水平。

（六）狠抓燃煤鍋爐的治理改造工作。煤煙污染治理區域內一律禁止新建燃煤鍋爐，凡新建、改建鍋爐必須使用天然氣或水煤漿等清潔燃料。現有燃煤鍋爐一律采用濕法高效脫硫除塵技術進行改造，按規定燃用低灰低硫煤炭，并添加固硫劑，經監測驗收達標后方可運行。天然氣未通達地區或不具備改造條件的，一律使用無煙煤等清潔燃料。此項工作由區環保局負責。

（七）加大工業窯爐、鍋爐的水煤漿推廣應用工作。煤煙污染治理區域內及210國道沿線所有工業窯爐、鍋爐要逐步改用水煤漿等清潔燃料。積極推廣天然氣、水煤漿鍋爐等環保技術和產品，嚴禁新建燃煤鍋爐。此項工作由區環保局負責。

（八）全力推進水泥企業環境治理的提檔升級工作，實現“一標三化”。即：水泥企業排污口及二次揚塵全部達到國家標準，實施廠區及周邊環境的綠化、凈化和美化，努力建設花園式工廠，創建綠色文明企業。此項工作由區環保局負責。

（九）抓好飲食行業油煙治理，堅決取締露天燒烤。在規定區域內所有飲食服務單位及門店都要一律使用天然氣、電、油等清潔燃料，并積極采取先進環保技術對油煙污染進行治理，實現達標排放。此項工作由區工商分局負責，區城建局、區環保局配合。

（十）加強無煙煤、型煤市場管理。做好無煙煤、型煤質量、價格等方面的監管，確定一批有規模、質高價廉符合環保要求的無煙煤、型煤供應點，并在新聞媒體公布，保證居民買到“放心煤”。此項工作由區質監分局負責，區物價局配合。

（十一）加強大氣污染綜合治理宣傳報道工作。要采取靈活多樣的形式，開辟大氣污染綜合治理專題或專欄，大力宣傳大氣污染綜合治理的意義、政策及要求，深度跟蹤報道好的典型，弘揚先進，剖析剖析報道工作滯后的單位，進行督促引導，形成濃厚的工作氛圍，使大氣污染治理成為全區廣大群眾積極參與的自覺行動。此項工作由區廣電局負責。

（十二）妥善解決困難群眾冬季取暖問題。為了確保大氣污染綜合治理工作的順利進行，今年市、區兩級政府將繼續籌措專項資金，對在采暖期無集中供暖設施，使用無煙煤、型煤取暖的部分困難群眾進行實物券補貼，保證群眾安全越冬。各有關產權單位要千方百計維護和使用好現有供暖設施，不得以大氣污染綜合治理為借口停止供暖，影響群眾正常生活。此項工作由區財政局、區環保局及各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。

三、保障措施

（一）加強組織領導。區政府決定成立大氣污染綜合治理領導小組，由區長擔任組長，副區長擔任副組長，區政府辦副主任、區環保局、區城建局、區財政局、市交警一大隊、區工商分局、區煤炭局、區監察局、區質監分局、區物價局、區廣電局、市城建監察二大隊、市城建監察四大隊、鄉人民政府、王家河鎮人民政府、黃堡鎮人民政府、青年路街道辦事處、七一路街道辦事處、桃園街道辦事處、紅旗街街道辦事處等單位主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在區環保局。全區大氣污染綜合治理工作要在區大氣污染綜合治理領導小組統一領導下進行。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各有關工作部門要按照區上統一安排部署，進行再動員、再部署，認真落實“一把手”負總責制度，切實履行職責，相互配合，協同作戰，保證全區大氣污染綜合治理工作順利開展。

（二）進一步加大宣傳力度。區環保局要會同宣傳等部門制定可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。區廣電局要加大大氣污染綜合治理宣傳，及時報道治理工作進展情況，樹立典型，鼓勵先進，督促后進，推動工作。各鄉鎮街道辦、社區要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。

（三）強化環境執法。要嚴格依法查處大氣污染綜合治理過程中違反規定的人和事。水泥企業各個集中排污口的大氣、水污染物及噪聲、固體廢棄物不達標排放的，予以停產治理；建筑施工工地夜間施工擾民、粉塵揚塵造成污染等，要求限期整改；居民住房、單位食堂、飲食門店違反規定暗燒煙煤的，要責令其拆除或者沒收爐具，并收繳煙煤；對拒不執行有關規定，情節嚴重的要在新聞媒體上公開曝光。凡逾期未完成鍋爐治理任務的單位，其鍋爐禁止運行，并按有關規定予以處罰。

（四）強化考核獎懲。要加強對大氣污染綜合治理工作的量化考核。區大氣污染綜合治理小組辦公室負責全區大氣污染綜合治理情況的監督檢查工作。實行嚴格的檢查、通報、考核制度。考核工作以工作實績為主，對任務完好的給予獎勵，獎勵采取以獎代補形式；對未完成治理任務的要予以處罰，罰金從各責任單位行政經費中予以扣除，對行政不作為，任務不落實貽誤工作的部門，要追究領導的責任。