區房屋使用安全管理方案

導語：區房屋使用安全管理方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確指導思想和原則

房屋使用安全管理工作是安全生產工作的重要內容之一，是建設平安城市、創建和諧社會的重要組成部分，直接關系到人民群眾的生命財產安全。《市城市房屋使用安全管理條例》頒布以來，我區的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步進入了規范化、法制化軌道，全區的房屋使用安全管理工作取得了一定成績，但還存在著如下問題：一是個別鄉街和部門對房屋使用安全管理的重要性、緊迫性認識還不夠，“重建設、輕管理”的現象依然存在；二是分工負責、協調共進的管理和運行體系還不健全，鄉街和大型企事業單位在管理中的重要作用還未充分發揮；三是房屋使用安全管理的長效機制尚未完善，影響房屋使用安全的現象依然不少，依靠突擊檢查整改的狀況沒有根本改變。急需通過簡政放權，轉變職能，完善機制，建立職責明確、運行有序的房屋使用安全管理新體制。

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實《市城市房屋使用安全管理條例》，按照“合理使用、定期檢查、預防為主、確保安全”的要求，進一步強化房屋使用安全管理職責，積極落實房屋使用安全防范措施，大力開展房屋使用安全檢查，對房屋使用安全隱患實行有效地整治和監控，及時處理房屋使用安全問題，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

（二）基本原則

1、屬地管理，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。城市房屋使用安全工作由房屋所在鄉街、園區管委會負總責，由房屋管理單位和物業服務企業具體負責。各鄉街通過區分單位自管、物業管理和非單位及非物業管理房屋情況，落實房屋使用安全管理的責任主體，真正把房屋使用安全管理責任落實到位。區政府各相關部門要結合各自分工切實履行職責，加強對各鄉街及相關單位實施房屋使用安全管理的監督檢查。

2、綜合治理，確保安全的原則。以社區為基礎、以街道為依托，以區級各相關部門為指導，形成房屋使用安全管理的三級網絡，確保房屋使用安全管理工作“無縫”銜接。

3、預防為主、防治結合的原則。全面制定各級房屋搶險救災應急預案，確保緊急情況發生時能有序搶險救災，減少損失。建立快速反應的房屋搶險救災信息聯系制度，形成區和鄉街、園區及具體負責單位三級信息聯絡網，確保搶險救災時信息聯絡、傳遞暢通。

二、堅持條塊結合、重心下移，強化各級各部門職責

實行房屋使用安全管理工作“一崗雙責”制度，各部門、各鄉街、各園區管委會要各負其責，緊密協作，健全“全員、全過程、全方位”的房屋使用安全管理體系，有效地遏制和杜絕房屋使用安全事故的發生。

（一）明確各部門職責

區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安、財政、教育、市容園林、文體廣電、消防、供電等部門按照各自職責，做好房屋使用安全管理工作。

區建住局：負責全區房屋使用安全管理監督檢查、業務調研、協調、宣傳、培訓工作；起草關于房屋使用安全方面的政策和規范性文件；編制全區房屋使用安全應急預案；指導、檢查各鄉街、園區房屋使用安全隱患排查治理工作；指導檢查各鄉街、園區房屋使用安全應急預案的編制及執行情況，下達各鄉街、園區房屋使用安全管理年度計劃目標任務及考核工作；指導房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）方案的危險房屋鑒定、檢測業務、房屋使用安全事故檔案管理；負責對違法擅自變動房屋承重結構的裝飾裝修企業的查處工作；負責市政、園林設施安全管理，協助做好房屋使用安全突發事件處置；受理本轄區房屋使用安全方面的投訴；做好汛期房屋安全排查工作；對存在安全隱患的房屋進行治理改造，排除險情；組織調查處理本轄區房屋使用安全事故，查處違法行為；監管轄區內房屋裝飾裝修方案、改變房屋使用性質以及可能影響房屋結構安全的拆改工程項目；督促指導房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的搶險和治理；完成區政府下達的房屋使用安全管理工作目標任務。

區安監局：綜合監督管理我區房屋使用安全管理工作，協調解決房屋使用安全管理工作中的重要問題，做好房屋管理中生產安全事故的調查和處理工作。

國土分局：負責對拆改房屋違反土地管理規定行為的查處工作。

規劃分局：負責對拆改房屋違反規劃管理行為的查處工作。

區城管執法局：負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。

公安分局：負責房屋使用安全管理中抗拒、阻礙房屋使用安全管理行政執法案件的偵查和處理。

區財政局：安排專項工作經費用于城市房屋使用安全管理，將房屋使用安全管理應急資金納入全區應急資金。

區教育局：配合做好中小學校舍的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作。

區文體廣電局：配合做好文化娛樂場所的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作，做好房屋使用安全的宣傳工作。

公安消防大隊：負責對房屋所有人、使用人履行消防安全職責情況進行監督管理。

供電分局：負責協調處理全區房屋供電安全管理工作。

（二）強化各鄉街、各園區管委會職責

貫徹落實安全工作“一崗雙責”制度，各鄉街、各園區管委會負責本轄區房屋使用安全管理工作，要將房屋使用安全責任進一步落到實處，推進房屋使用安全管理責任全覆蓋。

各鄉街、各園區管委會職責：宣傳有關房屋使用安全方面的政策法規；編制和執行本轄區房屋使用安全應急救援預案；定期檢查本轄區房屋使用安全狀況；組織開展本轄區存在安全隱患房屋的治理改造。

（三）確保房屋使用安全具體責任落實到位

房屋所有人、使用人、房屋管理單位、物業服務企業要依法承擔房屋使用安全的具體責任。房屋所有人、使用人要自覺履行有關義務，配合做好房屋使用安全管理工作，要加強對房屋及其附屬建筑的安全檢查和維修，保證其安全使用。

房屋管理單位、物業服務企業每年應自行或者委托具有資質的技術服務機構對房屋消防設施、消防器材至少進行一次全面檢測，維修保養，確保完好有效。

房屋管理單位、物業服務企業要切實承擔起房屋使用安全管理責任，做好服務區域內的房屋安全管理工作。一是積極宣傳房屋使用安全法規、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期檢查本服務區域內的房屋使用安全狀況，并將檢查結果和存在的安全隱患及時告知當地房屋使用安全管理部門；三是對損壞房屋承重結構危害房屋使用安全等行為進行制止，并及時向區房屋使用安全管理部門報告；四是在汛期來臨之前，定期對本服務區的房屋進行安全檢查，并將房屋安全的狀況以及危舊房屋的處理措施報區房屋使用安全管理部門備案；五是建立健全消防安全組織機構，成立志愿者消防隊，定期開展消防疏散演練活動，在公共活動場所設置消防宣傳欄；六是配合房屋使用安全管理部門做好結構安全鑒定工作；七是完成房屋使用安全管理部門下達的工作任務。

房屋管理單位、物業服務企業要建立房屋使用安全管理檔案，做好房屋使用安全檢查、維修記錄；積極配合區建住局及各鄉街、園區管委會組織的房屋使用安全普查、房屋使用安全檢查等活動。

任何單位和個人有義務向房屋使用安全管理部門舉報危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；房屋使用安全管理部門應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者反映人。

三、強化組織領導，狠抓工作落實

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對此項工作的領導，區政府決定，成立市區城市房屋使用安全管理領導小組。組長由區委常委、常務副區長劉三民同志擔任，副組長由區委常委、副區長王海成同志、區建住局局長韓現鋒同志擔任，成員由區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安消防、財政、教育、市容園林、文體廣電、供電等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建住局，辦公室主任由韓現鋒同志兼任，具體負責我區城市房屋使用安全管理日常工作。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要各司其職，各負其責，加強協作，切實加強對此項工作的組織領導。

（二）提高思想認識，狠抓工作落實。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、以人為本的高度出發，充分認識做好房屋安全管理工作的重要性，切實加強領導，落實責任。要把房屋安全管理工作納入重要議事日程，定期分析研究本區域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理進度，協調解決房屋使用安全管理工作中的重大問題，狠抓各項安全措施的落實，確保本轄區房屋使用安全管理工作落到實處。

（三）開展目標考核，嚴格責任追究。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要將房屋使用安全管理工作納入重要工作目標管理和考核。建立和實行年度房屋使用安全管理考核指標體系、評價制度和責任追究制度，下達年度房屋使用安全管理考核目標任務，將房屋使用安全監管責任落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到人、責任到人。堅持安全責任“一票否決”制，對因責任不落實而造成房屋使用安全事故的，依照有關規定，依法追究有關責任單位和責任人員的責任。

（四）建立健全制度，認真履行職責。各鄉街、各園區管委會、各相關部門要按照《安全生產法》、《省安全生產條例》、《市城市房屋使用安全管理條例》等法律、法規規定，依據各自職責，建立完善本部門加強房屋使用安全管理的制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強房屋使用安全管理工作。

（五）加大輿論宣傳，強化社會監督。各鄉街、各園區管委會、各相關部門要加大房屋使用安全管理工作的宣傳力度，廣泛深入宣傳加強房屋使用安全管理的重要意義，普及房屋安全使用、房屋使用安全管理知識，營造打擊危害房屋使用安全行為的輿論氛圍。要建立完善房屋安全使用舉報獎勵制度，對媒體和群眾舉報的危害房屋使用安全的行為及時進行查處。