工業(yè)爐窯淘汰改造方案

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為確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯節(jié)能工程，根據(jù)國家發(fā)改委等八部門《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》、《省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實施方案的通知》及《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》等文件要求，現(xiàn)制定區(qū)年工業(yè)爐窯淘汰、改造工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府推動、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵”的原則，全面推廣應(yīng)用工業(yè)爐窯節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能改造，提升管理水平，不斷提高爐窯運行效率，減少能源消耗和污染物排放。

二、現(xiàn)狀和主要目標(biāo)

工業(yè)爐窯是我區(qū)主要的耗能裝備，類型復(fù)雜，設(shè)備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節(jié)能減排潛力。

圍繞區(qū)政府節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，大力推行爐窯余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節(jié)能“四新”技術(shù)，淘汰落后爐窯設(shè)備，不斷提高工業(yè)爐窯整體節(jié)能水平。到年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)能管理等措施，全區(qū)在用工業(yè)爐窯全部達(dá)到《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》要求，實現(xiàn)年節(jié)能6%以上節(jié)能目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）做好調(diào)查摸底。年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對本轄區(qū)工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯基本情況表》，分類匯總整理后分別報送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局。在用工業(yè)爐窯應(yīng)提供近3年經(jīng)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)指標(biāo)檢測報告和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的污染物排放指標(biāo)檢測報告?zhèn)洳椤?/p>

（二）制定淘汰改造計劃。年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一核對在用工業(yè)爐窯近3年的節(jié)能檢測報告和污染物排放指標(biāo)檢測報告，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)爐窯淘汰、改造企業(yè)名單，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造名單》，加蓋公章，報送區(qū)政府節(jié)能辦。

年6月1日前，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)政府節(jié)能辦會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，按照《工業(yè)爐窯淘汰、改造認(rèn)定原則》，審定公布全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的企業(yè)名單，編制下達(dá)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作計劃，明確工業(yè)爐窯淘汰改造單位、爐窯規(guī)格型號、完成時限和責(zé)任人員，并建立相應(yīng)的調(diào)度制度。

（三）組織實施工業(yè)爐窯淘汰改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定實施方案，將淘汰、改造工作計劃分解到相關(guān)單位及企業(yè)，并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)落實工作方案，明確進(jìn)度，盡快落實資金，確保完成工作任務(wù)。每年6月20日和12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將本轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作進(jìn)展情況報送區(qū)政府節(jié)能辦。

（四）抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業(yè)淘汰、改造項目完成后提出申請，由有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能檢測，環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放指標(biāo)檢測，并報請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真組織好項目竣工驗收，根據(jù)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)節(jié)能檢測報告和環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的污染物排放指標(biāo)檢測報告，如實評價實施效果，嚴(yán)格驗收把關(guān)；對驗收不合格的項目，要督促企業(yè)立即采取措施整改，確保項目如期整改到位，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、節(jié)能辦抽調(diào)人員，成立區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，區(qū)政府節(jié)能辦主任擔(dān)任辦公室主任。協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的日常組織協(xié)調(diào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的組織協(xié)調(diào)及政策配套工作，并做好工業(yè)爐窯認(rèn)定監(jiān)察及節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)工作；區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯污染物排放監(jiān)督工作；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)爐窯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督；區(qū)政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯節(jié)能工程項目的申報、管理工作，組織爐窯節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。協(xié)調(diào)辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、執(zhí)法檢查組和項目驗收組，其職責(zé)如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施，組織國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹。

2.技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯淘汰、改造中的安裝及監(jiān)督等技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.執(zhí)法檢查組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)查處工業(yè)爐窯領(lǐng)域違反《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

4.項目驗收組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好工業(yè)爐窯淘汰、改造驗收工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的組織協(xié)調(diào)及具體實施。列入工業(yè)爐窯淘汰、改造名單的企業(yè)要由主要負(fù)責(zé)人牽頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門和人員，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、從事節(jié)能技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等社會力量參與爐窯節(jié)能改造的技術(shù)研發(fā)工作，促進(jìn)科研成果的推廣應(yīng)用。

一是采用自動控制系統(tǒng)改造現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)。對爐窯引風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、爐窯傳動裝置采用變頻調(diào)速技術(shù)，提高爐窯運行效率。

二是應(yīng)用爐窯窯體保溫技術(shù)。

三是應(yīng)用爐窯余熱回收技術(shù)，加裝余熱回收裝置或其它高效節(jié)能換熱裝置。

四是使用燃料添加劑，優(yōu)化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。

五是采用爐窯黑體強(qiáng)化輻射傳熱技術(shù)。

六是采用爐窯送風(fēng)除濕技術(shù)。

七是采用高爐噴煤技術(shù)。

八是采用高爐富裕煤氣發(fā)電技術(shù)。

九是采用富氧燃燒技術(shù)及其它爐窯節(jié)能技術(shù)，提高爐窯運行效率。

（三）加強(qiáng)工業(yè)爐窯監(jiān)督管理。

一是強(qiáng)化工業(yè)爐窯能效、環(huán)保監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將工業(yè)爐窯的能效和環(huán)保監(jiān)測列入當(dāng)年工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯按照規(guī)定周期組織開展能效和環(huán)保監(jiān)測。對達(dá)不到能效和排放要求的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)將其列入改造、淘汰范圍，按照本實施方案要求進(jìn)行管理。

二是提高企業(yè)新建工業(yè)爐窯的準(zhǔn)入門檻。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法分別負(fù)責(zé)對新建工業(yè)爐窯的能效、環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行審查。自年5月1日起，各級各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能和權(quán)限，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度，提高新建工業(yè)爐窯的技術(shù)門檻，杜絕落后技術(shù)及設(shè)備進(jìn)入企業(yè)；凡新建、更新工業(yè)爐窯項目，須經(jīng)相關(guān)部門審批后方準(zhǔn)建設(shè)，其技術(shù)指標(biāo)必須達(dá)到《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》要求，其污染物排放指標(biāo)必須達(dá)到國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立全區(qū)工業(yè)爐窯信息平臺，建成工業(yè)爐窯運行情況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要配備爐窯能源計量器具，健全工業(yè)爐窯能耗臺賬，定期開展工業(yè)爐窯能效和環(huán)保檢測，加強(qiáng)節(jié)能日常管理，確保符合節(jié)能減排要求。

四是加強(qiáng)工業(yè)爐窯操作人員節(jié)能教育與培訓(xùn)。自年5月1日起，企業(yè)每年必須組織工業(yè)爐窯操作人員在安全知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期組織工業(yè)爐窯操作人員，強(qiáng)化節(jié)能知識、環(huán)保知識和操作技能培訓(xùn)，切實提高爐窯實際操作水平。

（四）落實扶持政策。

一是鼓勵和支持各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司實行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)工業(yè)爐窯節(jié)能技術(shù)改造。

二是鼓勵和支持企業(yè)采用高效工業(yè)爐窯替代現(xiàn)有高能耗、高污染工業(yè)爐窯的技術(shù)改造項目。對工業(yè)爐窯技術(shù)改造節(jié)能效果明顯的項目，符合條件的，優(yōu)先安排申請國家和省、市有關(guān)專項資金扶持項目。

三是落實國家對工業(yè)爐窯節(jié)能環(huán)保項目的稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水項目企業(yè)，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局按有關(guān)規(guī)定做好所得稅優(yōu)惠政策的申報；企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先組織相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策申報。