區(qū)工商局地溝油整治方案

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為進(jìn)一步深入推進(jìn)我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非法從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》和市局《關(guān)于印發(fā)市工商行政管理系統(tǒng)開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，決定在全區(qū)開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，杜絕“地溝油”和餐廚廢棄物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，健全完善流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。堅(jiān)持市場(chǎng)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”等假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)

工作目標(biāo)：通過開展集中整治，強(qiáng)化對(duì)食用油經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”流入餐桌問題，切實(shí)保障流通領(lǐng)域食品安全。

整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食用油經(jīng)營(yíng)者等單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)食用油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)格對(duì)照食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查食用油購(gòu)進(jìn)渠道，督促經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，建立供貨商檔案，如實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬，杜絕“地溝油”流入餐桌；對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，要堅(jiān)決依法予以查處。

三、工作步驟

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，“地溝油”專項(xiàng)整治工作自年2月12日至5月15日，具體分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段（年2月12日至2月21日）。各工商所要根據(jù)本方案要求，做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署和調(diào)查摸底工作，為專項(xiàng)整治工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（年2月22日至3月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法取締非法銷售“地溝油”的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法從事不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用油和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

（三）鞏固提高階段（年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對(duì)整治工作進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（四）檢查驗(yàn)收階段（年4月16日至5月15日）。各工商所對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并于4月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送分局，由分局匯總后統(tǒng)一上報(bào)市局。分局將于4月25日前對(duì)各工商所專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市局將于5月10日前對(duì)各分縣局專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視“地溝油”專項(xiàng)整治工作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各工商所要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，確保思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大巡查監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)秩序。

（二）全面開展市場(chǎng)清查，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食用油經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入的規(guī)范管理，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，迅速對(duì)本轄區(qū)所有銷售食用油的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，進(jìn)一步建立健全食用油經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和監(jiān)管檔案，嚴(yán)格規(guī)范食用油經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體資格，切實(shí)做到“底數(shù)清，情況明”，對(duì)證照不全或超期的，要責(zé)令改正，堅(jiān)決查處和取締無證無照經(jīng)營(yíng)食用油的違法行為。

二是要強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督食用油經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定和要求，依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，監(jiān)督食用油經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，按規(guī)定記錄進(jìn)貨情況，仔細(xì)查驗(yàn)食用油供貨方的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件，確保進(jìn)貨渠道合法，證照真實(shí)有效，質(zhì)量合格。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)格規(guī)范管理和嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大轄區(qū)食用油市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度和頻次，強(qiáng)化痕跡管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”和食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，依法查處和嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治，依法取締非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”的黑窩點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨渠道不明的食用油，要求立即下架退市，并逐一登記造冊(cè)，實(shí)施就地封存，并及時(shí)上報(bào)分局。

（三）擴(kuò)大宣傳教育，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。各工商所要廣泛開展宣傳教育，普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，拒絕進(jìn)銷“地溝油”和非正規(guī)來源食用油。引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，積極參與對(duì)食用油生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督。同時(shí)，充分利用12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用，暢通申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和咨詢，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各工商所要加大工作力度，積極探索，建立健全流通環(huán)節(jié)食用油長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格按照省市有關(guān)工作要求，每月6日前上報(bào)“流通環(huán)節(jié)地溝油專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表”，確保整治工作落到實(shí)處。