煤礦安全經驗交流指導方案

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為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》及《縣創建“六型礦井”工作實施方案》等文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展“安全生產年”活動，全面提高我縣煤礦安全生產水平，整體推進全縣煤礦安全生產工作上臺階，促進全縣煤礦產業科學發展、安全發展和可持續發展，全面提升煤礦安全管理的能力和技術裝備水平，進一步改善煤礦安全生產條件，有效防止和減少一般事故，遏制較大以上事故，切實抓好全縣煤礦安全生產工作。經縣委、政府研究，在轄區內煤礦企業每季度分片區依次組織煤礦安全生產經驗交流觀摩會，特制定實施方案如下：

一、總體思路

認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、省委十屆全會第五、六、七次會議精神，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展、科學發展”理念，全面落實全國、全省、全市安全生產工作會議和全縣經濟工作會議的部署和要求，繼續深入開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”活動，按照“突出預防為主，著力做好事故防范；突出加強監督管理，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設，提高人員安全素質；加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平；加強組織協調，推進安全生產綜合治理”的總體要求，以落實“兩個主體責任”為主線，以預防為主、強化監督管理、加強基層基礎建設為重點，以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點，深化安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，推進安全生產法制體制機制、保障能力、監督管理隊伍“三項建設”，完善責任體系，強化安全素質教育，規范監督管理行為，提高監督管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供可靠的安全保障。

二、組織機構

為了能使全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會順利實施，決定成立全縣煤礦安全生產經驗交流觀摩會領導小組，由縣人民政府李軍副縣長（縣安委會主任）任組長，縣工能局、安監局局長為副組長，工能局、安監局分管煤礦領導、督查組組組長、片區包保組組長為成員的領導小組。領導小組下設大會籌備組、后勤保障組、技術指導組。

大會籌備組：由縣安監局局長牽頭，代表縣人民政府召集縣直有關單位或人員，確定大會時間、召開地點及其它有關事項等；

后勤保障組：由縣安監局、工能局牽頭，負責參會人員統一乘車到指定地點，行程安排和準備會議的有關資料等；

技術指導組：由縣安監局、工能局分管煤炭的領導、督查組長及片區包保組長負責，帶領煤礦有關人員入井參觀學習、現場交流、技術指導等。

三、時間、地點安排

每季度分片區依次組織一次煤礦安全生產經驗交流觀摩會，召開的時間為每季度末擇機進行，召開地點順序安排如下：第一季度：鳳山片區；第二季度：瓢井片區；第三季度：百納片區；第四季度：鼎新片區；依次循環進行。每次現場觀摩會煤礦數量不得少于2個（交流總結在一個煤礦舉行），煤礦由片區包保組推薦并報縣安委辦審核且循環召開時煤礦不得重復，直至轄區內煤礦都輪流到為止。

四、會議議程

會議議程分四個部分：

1、聽取煤礦交流發言。

由現場觀摩會煤礦負責人匯報煤礦的安全生產管理工作，主要包括煤礦的安全生產工作開展情況、好的管理經驗或管理理念等。

2、井下現場參觀交流學習。

由縣工能局、安監局分管領導或督查組組長、片區包保組組長帶隊，對井下進行現場參觀交流。

3、地面參觀交流。

由縣工能局、安監局主要領導或分管領導帶隊，對礦井地面工業廣場、地面安全設施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風機房、變電所等）警示教育、文化長廊、職工生活設施（寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂等）、安全文化、調度指揮中心（安全監控室）、職工培訓課堂、污水處理站、環境衛生（包括入礦公路、廁所等）、礦區亮化美化綠化、設施設備、辦公場所（包括軟件資料）、“六型礦井”建設等方面進行參觀交流學習。

4、交流學結。

井下、地面參觀學習完后進行交流討論，并結合自身實際查找差距，抽選部分參觀人員發表觀摩感言。然后由觀摩會領導小組領導作總結講話，安排下一次觀摩會相關工作。參加觀摩會的煤礦必須結合自身實際對安全生產工作存在的問題及下一步的工作打算進行安排和部署，同時，寫出學習觀摩心德體會報縣安監局、工能局備案。

五、保障措施

（一）各有關鄉鎮、縣直有關部門要充分認識到召開煤礦安全生產經驗交流觀摩會重要意義，要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，緊密結合各自轄區煤礦實際，成立由主要領導任組長的組織機構，制定工作方案，強化工作措施，加強督促檢查，全力推進觀摩會順利召開。做到以點帶面，整體推進全縣煤礦安全質量標準化建設和“六型礦井”建設等工作。

（二）各煤礦企業要高度重視召開煤礦安全生產經驗交流觀摩會的工作，樹立安全發展、科學發展和可持續健康發展的理念，落實主體責任，成立由主要負責人或實際控股人為組長的籌備領導小組，制定方案，明確專人負責此項工作，落實資金，強化工作措施，倒排工期，確保觀摩會順利召開。

（三）各煤礦安全包保組、督查組要認真履行職責，切實加強監管、檢查、指導，明確專人負責觀摩會的籌備工作，精心組織，要實行月調度，督促煤礦企業按要求抓好觀摩會的籌備工作。對不重視此項工作，或工作流于形式，資金不到位，措施不得力的煤礦企業進行通報批評，責令限期整改；情節嚴重的，嚴格按照有關規定進行處罰，并追究相關人員的責任。要加強信息收集和反饋，及時發現工作中的亮點和好的做法，在全縣范圍內推廣。