審計(jì)局土地稅費(fèi)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化依法管理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，決定開展一次市本級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地出讓金、稅費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，現(xiàn)將工作實(shí)施方案制定如下：

一、審計(jì)目標(biāo)

房地產(chǎn)土地出讓金、稅費(fèi)是市本級(jí)財(cái)稅收入新的增長點(diǎn)和潛力所在，能否實(shí)現(xiàn)有效征管，將直接影響到今年財(cái)稅任務(wù)的完成及財(cái)稅工作質(zhì)量。通過專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步揭露征管工作中存在的問題，做到應(yīng)收盡收，防止國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全長期監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)稅費(fèi)繳交程序。

二、審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）審計(jì)范圍

市本級(jí)2011年以來，通過國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地，開發(fā)或未開發(fā)實(shí)施的房地產(chǎn)項(xiàng)目；2011年以前取得土地，2011年后開工建設(shè)或連續(xù)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。牽涉的問題，可延伸到以前年度。

（二）審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

1、是否按土地出讓金或土地成交確認(rèn)書等相關(guān)約定繳納出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)。

2、是否按土地出讓合同約定期限進(jìn)行開發(fā)、利用土地。

3、是否按城市規(guī)劃或土地出讓合同約定的建筑容積率（核定的建筑總面積）進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

4、是否達(dá)到《市城市綠化管理規(guī)定》規(guī)定的綠化率指標(biāo)。

5、是否依法繳納各項(xiàng)稅款。

6、是否按規(guī)定交納土地閑置費(fèi)。

三、審計(jì)組織

先由市審計(jì)局組織力量到市財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、園林局、房管局等主管部門，對(duì)2011年以來用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地出讓、規(guī)劃審批、開工報(bào)建、預(yù)售許可證發(fā)放等相關(guān)情況進(jìn)行登記收集。從2012年11月10日開始，組織審計(jì)組對(duì)每個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按照審計(jì)程序進(jìn)行就地審計(jì)，原則上2012年12月20日前結(jié)束。

四、工作要求

（一）審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守《審計(jì)守則》，做到依法審計(jì)、客觀公正、清正廉潔。

（二）市財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、園林局、房管局等主管部門要積極提供相關(guān)資料，必要時(shí)派出專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)。

（三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)照審計(jì)內(nèi)容主動(dòng)申報(bào)，對(duì)在審計(jì)期間主動(dòng)申報(bào)繳交的處理從寬。