家電以舊換新實行方案

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為進一步促進家電消費，擴大內需，提高資源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，根據省商務廳等七部門的《省家電以舊換新實施細則》等精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

采取財政補貼方式，鼓勵家電“以舊換新”，進一步擴大內需特別是消費需求。完善家電以舊換新政策，做好補貼資金管理，既要保證財政資金安全有效使用，又要簡便易行，方便廣大消費者。切實做好報廢家電的拆解處理工作，加快推進再生資源回收體系建設，促進節能減排，發展循環經濟。

二、實施時間

家電以舊換新的實施時間暫定為2012年8月1日至2013年12月31日。

三、補貼品種、范圍和標準

（一）家電補貼。凡在縣境內注冊登記的法人單位或具有縣戶籍的個人，在規定時間內將廢舊家電交售到中標回收企業的回收網點，并到中標家電銷售企業的銷售網點購買新家電的，可享受家電補貼。補貼標準為新家電銷售價格的10%，并分品種設最高補貼限額。其中，電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。政策實施期內，個人購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。

（二）運費補貼。中標家電回收企業在規定時間內收購補貼范圍內的舊家電并交售給指定的家電拆解處理企業，可享受運費補貼。運費補貼標準根據回收舊家電類型、規格、運輸距離分類分檔實行定額補貼。

（三）拆解處理補貼。指定的家電拆解處理企業在規定時間內完成回收舊家電拆解處理的，可享受拆解處理補貼。補貼標準為：電視機15元/臺，電冰箱（含冰柜）20元/臺，洗衣機5元/臺，電腦15元/臺，空調不予補貼。

四、操作流程

（一）確定實施主體。

1、回收網點備案。省內中標的回收企業到我縣境內設立回收網點應到縣商務局進行備案。備案時須提供以下材料：

（1）網點情況介紹，包括經營情況、倉儲場地、上門收購及運輸能力等簡介；

（2）回收企業的中標通知書復印件（附中標回收企業在本區域內的網點清單，加蓋單位公章）；

（3）回收企業與分支機構（網點）的關系證明及授權書；

（4）分支機構（網點）工商注冊登記證復印件及負責人身份證復印件；

（5）有健全規范財務核算制度的證明材料；

（6）具備管理系統信息錄入、發票開具能力和資格的證明材料。

2、銷售網點備案。省內中標的銷售企業到我縣境內設立銷售網點，必須在向縣商務局備案后，方可開展家電以舊換新業務。

（1）申報備案的銷售網點應具備以下主要條件：

A、具備一般納稅人資格；

B、有健全規范的財務核算制度；

C、近三年內沒有出現違法違紀行為。

（2）銷售網點備案時應提供以下材料：

A、網點情況介紹，包括經營情況、銷售規模、售后服務能力（送貨、安裝調試、維修保養等服務）等簡介；

B、中標銷售企業的直營或加盟關系的證明及授權書；

C、中標銷售企業的中標通知書復印件（附中標銷售企業在本區域內的網點清單，加蓋單位公章）；

D、網點工商注冊登記證復印件和網點負責人身份證復印件；

E、具備管理系統信息錄入、發票開具能力和資格的證明材料；

F、經會計師事務所審核的上年度財務會計報表；

G、網點在銀行開設的基本賬戶帳號。

（二）收購舊家電。購買人可以選擇任意一家中標的回收企業的回收網點，通過網絡或者電話等方式提出交售舊家電申請，并在回收企業網點上門收購舊家電時主動提供購買人身份證件（個人憑身份證，單位憑組織機構代碼證）。中標回收企業的回收網點接到交舊的申請后，與購買人約定上門收購時間，及時上門收購。回收企業上門收購時應根據舊家電種類、規格，按照不低于《省家電以舊換新舊家電回收企業、拆解處理企業收購指導價格》標準給予購買人舊家電回收價款，并向購買人開具國家統一印制的家電以舊換新憑證。回收企業必須確保收購舊家電的完整性，嚴禁對回收的舊家電采取任何形式的拆解分離。

（三）購買新家電。購買人可以選擇到任意一家中標銷售企業的銷售網點購買新家電，可憑交舊時提供的同一身份證件、《家電以舊換新憑證》，到銷售企業購買新家電（禁止他人代辦），銷售企業應通過管理系統對購買人信息與回收企業錄入信息進行核對，對符合條件的給予以舊換新補貼。銷售企業應按雙方協商一致的成交價格，向購買人開具發票，發票上必須填寫購買人姓名、身份證號碼、產品品牌和型號，加蓋企業自行印制的“家電以舊換新”條形章，并指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》。購買人為單位法人時，可由經辦人持本人身份證、單位委托書和單位機構代碼證復印件(加蓋單位公章)購買新家電，銷售企業向委托單位開具發票，并加蓋“家電以舊換新”條形章。

對符合條件的購買人，銷售企業在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，即銷售企業按照新家電成交價格減去補貼后的金額收取貨款。銷售企業不得將各類營銷促銷手段與國家以舊換新政策混淆，不得提高商品的成交價格，補貼的領取不影響購買人應享受的各種促銷優惠，應在最低成交價格的基礎上給予購買人家電以舊換新補貼。

對不符合條件的購買人，銷售企業應立即告知購買人不能享受國家家電以舊換新政策，并按成交價格收取貨款。

（四）廢舊家電拆解處理。中標的回收企業收購的舊家電必須全部交售給拆解處理企業進行拆解處理。拆解處理企業代財政部門進行審核，對符合規定的，向回收企業墊付運輸費用補貼，并開具發票。拆解處理企業要在規定的時間內，完成舊家電拆解處理。

（五）申領補貼資金。中標的家電銷售企業網點憑新家電銷售發票存根及對應的家電以舊換新憑證，經縣商務局審核后，到縣財政局申領補貼資金。中標的家電拆解處理企業憑舊家電收購發票底單、實際拆解處理數量及有關記錄，經當地環保部門審核后，到當地財政部門申領運費補貼和拆解處理補貼。

五、組織實施

（一）加強組織領導。家電以舊換新工作覆蓋面廣，環節多，各鄉鎮及各相關部門要高度重視，認真做好指導、監管和宣傳等工作。縣政府成立“縣家電以舊換新工作領導小組”（名單附后），負責統籌協調全縣家電以舊換新工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，負責全縣家電以舊換新日常工作。縣家電以舊換新領導小組成員單位在各自職責范圍內認真組織全縣家電以舊換新相關工作。各鄉鎮要指定專門人員配合工作，確保全縣家電以舊換新工作順利進行。

（二）明確部門職責。縣商務局會同財政局、工商局、質監局、物價局加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣及各種價格違法行為，對銷售網點違規信息、舉報投訴處理等情況，通過網絡、媒體等向社會公告；組織、指導中標企業的銷售網點采取有效措施，為消費者提供優質服務。縣財政局負責做好財政補貼資金撥付和監督管理工作，并為縣家電以舊換新領導小組辦公室安排必要的工作經費，確保工作正常運轉。縣環保局負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監督管理工作。縣物價局負責家電以舊換新的價格監管，規范經營者的價格行為。縣工商局負責全縣家電以舊換新市場監管，按國家政策規定為中標家電銷售企業兼回收企業盡快辦理增加再生資源回收經營業務資質。縣質監局負責全縣家電以舊換新產品質量監督，對制假、售假、以次充好等違法犯罪行為依法查處。縣經信局、公安局、國稅局等在各自職責范圍內加強監督管理和協調服務工作。

（三）加大宣傳力度。縣廣播電影電視局、《今日》雜志社等新聞媒體要做好家電以舊換新政策的宣傳和輿論監督工作，營造良好的社會輿論氛圍，使家電以舊換新政策深入人心、家喻戶曉。

（四）加強日常監管。各有關部門要健全管理措施，密切跟蹤了解家電以舊換新政策的執行情況，并積極協調在實施工作中出現的問題。要加強市場監管和檢查，設立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴，嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、騙取財政補貼資金等行為。要防止舊家電回流、倒賣換回的舊家電和以舊換新憑證等違規行為。對核實存在違規行為的企業，采取收回財政補貼資金、扣除企業違約保證金、取消網點資格、公開曝光等措施嚴肅處理。各部門要將家電以舊換新政策執行中遇到的問題及時向縣政府報告并提出政策建議，確保我縣家電以舊換新工作順利實施。

（五）建立投訴制度。家電以舊換新工作開展期間，縣家電以舊換新領導小組辦公室設立舉報投訴和咨詢熱線，24小時接受投訴，及時為群眾解疑釋惑。咨詢和投訴電話：（縣商務局）、（縣財政局）。