打黑除惡綜治行動方案

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為貫徹落實全縣嚴打專項行動會議精神，在全鎮上下迅速掀起打黑除惡專項行動熱潮，根據縣政法委、縣公安局的統一部署，在全鎮范圍內組織開展打黑除惡專項斗爭。現結合我鎮治安實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以學習科學實踐發展觀重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實中央政法委和上級公安機關工作部署，堅持“打早打小”原則，狠抓偵查破案，落實長效管理，確保黑社會性質組織及其保護傘“一個不留”，實現“打、防、管、控”長效管理。

二、斗爭目標

這次打黑除惡專項斗爭的目標是：

（一）打掉一批黑惡勢力犯罪團伙，破獲一批黑惡勢力犯罪案件，年內現行黑惡勢力團伙犯罪全部破獲。

（二）嚴懲一批黑惡勢力分子，現行黑惡勢力犯罪團伙成員抓獲率不低于90%，歷年黑惡團伙犯罪在逃人員全部抓獲。

（三）集中整治一批黑惡勢力違法犯罪活動突出的重點地區、路段、場所、行業，規范經營活動，改善我鎮治安面貌，增強人民群眾安全感。

（四）建立長效機制，落實“六項制度”。即：“一把手”負責制、線索排摸日常工作制、涉黑涉惡犯罪信息報備制、形勢分析例會制、內部協作溝通制、考核獎懲制。

三、斗爭重點

（一）重點打擊對象：

1、黑惡勢力的為首分子、骨干成員。

2、開設地下賭場、放高利貸，暴力逼債的黑惡勢力分子；組織色情活動、從事販毒的黑惡勢力分子。

3、經常受雇充當打手，插手民間糾紛，擺平事端及干擾他人正常經營的黑惡勢力分子。

4、在公共娛樂場所、街頭路面尋釁滋事、聚眾斗毆、強拿硬要的黑惡勢力分子。

5、以暴力威脅控制市場、壟斷經營、強攬工程、強迫交易、敲詐勒索、收取“保護費”，嚴重擾亂市場經濟秩序的黑惡勢力分子。

6、稱霸一方、欺壓百姓，干擾基層選舉、操縱基層組織、煽動群眾鬧事、對抗行政執法的黑惡勢力分子。

（二）重點整治部位：

1、被黑惡勢力控制壟斷，經營不規范、治安秩序混亂、群眾反映強烈的客運線路；征地拆遷、建筑工程等領域；治安問題突出的商品批發、集市貿易、地下勞務等各類專業市場。

2、黑惡勢力經常出沒，黃賭毒情況突出、“宰客”現象嚴重、打架斗毆事件經常發生的公共娛樂服務場所。

3、外來人員、私房出租較為集中的部位。

4、人流量較大的車站等公共場所。

5、家庭宗族勢力、邪惡勢力活動猖獗、欺壓群眾、稱霸一方，基層政權組織軟弱渙散的地區。

四、斗爭步驟

全鎮打黑除惡專項斗爭總體分為三個階段：

（一）重點摸排階段（年5月底前）。召開動員大會，部署打黑除惡工作。動員全鎮人民參與到此項工作中來，各村、各單位都要落實專人進行排查。

（二）打出整治階段（年6月至10月）。在第一階段排查的基礎上，篩選出重點人頭，開展深入細致的調查取證工作，組織專門力量，強化工作措施，實行專案專辦，力爭打掉一批危害嚴重、影響惡劣的涉黑涉惡團伙。

（三）總結鞏固階段（年11月至12月）。總結專項斗爭取得的成效，全面落實打黑除惡長效機制，進一步鞏固取得的斗爭成果。

五、工作措施

（一）深入排查，梳理線索

1、派出所要對年以來被打擊處理的重大惡勢力成員的現實表現、經濟狀況、交往人員等進行調查摸底，從中梳理犯罪線索。

2、派出所要組織民警深入各村居、各單位及交通沿線、農貿市場、公共娛樂場所等，認真排摸犯罪線索。

3、派出所要從近年來經辦的各類刑事、經濟、治安、信訪等案件中梳理線索。

4、各村、各單位要落實專人做好本村、本單位的排查工作，沒有排查出線索的，要寫出“本村居或本單位無黑惡犯罪”的保證。

（二）多措并舉，強化打擊。

1、重拳出擊，嚴打現行。對現行涉黑涉惡案件，要打早打小，露頭就打，快速反應，快偵快破。

2、攻克積案，深挖隱案。采取深入排查、發動群眾等措施，認真梳理線索和人頭，破獲一批隱、積案件。

3、多措并舉，緝捕逃犯。對涉黑涉惡在逃犯罪嫌疑人，要采取多種措施，加大追捕力度，確保所有涉黑涉惡逃犯全部抓獲歸案。

六、工作要求

（一）認清形勢，加強領導。各村居、各單位要充分認識深入開展打黑除惡專項斗爭的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，要進一步明確各村、各單位的“一把手”是打黑除惡工作的第一責任人。為加強對這次斗爭的組織領導，鎮成立由鎮長高利明任組長、綜治辦主任梅元、派出所所長閔長松為副組長，派出所、綜治辦、各村綜治工作室為成員的打黑除惡專項斗爭領導小組，領導小組下設辦公室，地點設在派出所，閔長松任辦公室主任，負責材料收集、線索梳理和情況掌握。

（二）嚴明紀律，防止泄密。此次開展的打黑除惡專項斗爭是一場正義與邪惡的較量，行動過程中一定要注意保密。各村、各單位填寫《涉黑涉惡線索登記表》一定要落實專人填寫，并派專人送到派出所，不得向無關人員特別是排查對象泄露辦案機密。誰走漏風聲，將對照法律從嚴追究責任。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各村、各單位要通過張貼標語、懸掛橫幅、黑板報等方式，大張旗鼓地宣傳打黑除惡專項斗爭，宣傳動員廣大群眾積極參與到斗爭中去，營造強大斗爭聲勢。形成黑惡勢力人人喊打的強烈氛圍。派出所要向全鎮公布舉報電話，設立舉報箱，認真受理群眾來信來訪。對檢舉揭發黑惡勢力犯罪有突出貢獻的人員，將視情給予適當的物質獎勵。

（四）督導檢查，加強考核。鎮綜治辦將把督導檢查貫穿于打黑除惡專項斗爭工作的始終。年終將把此項工作納入到對各村居、各單位的綜合治理考核工作。