打黑除惡意見

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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安各項(xiàng)工作的深入開展，按照市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年3月份至年底，在全區(qū)開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬政法工作，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，積極創(chuàng)建“平安**”，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委副書記魏琦任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、政法委書記梁昕泉、人大副主任金保文、政協(xié)副主席竇彩玲、副區(qū)長(zhǎng)夏長(zhǎng)江、武裝部部長(zhǎng)崔世榮、公安**分局局長(zhǎng)張騏為副組長(zhǎng)，公安**分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、工商**分局等為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在公安**分局，張騏同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織和黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪分子，徹底摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，建立健全“打黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力形成，防止其滋生蔓延，通過“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持全區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的打擊：

（一）重點(diǎn)打擊《刑法》第294條規(guī)定的以暴力、脅迫或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的黑社會(huì)性質(zhì)組織以及“鄉(xiāng)霸”、“村霸”、“地霸”等為表現(xiàn)形式的黑惡勢(shì)力。

（二）重點(diǎn)打擊以暴力、脅迫、滋擾等手段，在相對(duì)固定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)為所欲為、橫行不法、欺壓百姓，擾亂公共秩序，集多種違法犯罪于一身的惡勢(shì)力團(tuán)伙；城區(qū)重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸、建筑工程、批發(fā)市場(chǎng)、集市貿(mào)易、物流托運(yùn)等領(lǐng)域的各類市霸、行霸以及寄生于歌舞娛樂、車站、酒店等公共場(chǎng)所等行業(yè)的黑惡勢(shì)力；農(nóng)村重點(diǎn)打擊宗族惡勢(shì)力、流氓惡勢(shì)力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸；城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)打擊流動(dòng)人員中橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的幫派黑惡勢(shì)力。

（三）重點(diǎn)打擊各種受雇于他人，充當(dāng)或者強(qiáng)行充當(dāng)打手或使用綁架、威逼、毆打等手段代人強(qiáng)行索要債務(wù)、強(qiáng)攬工程、插手各種糾紛以及自定勢(shì)力范圍，強(qiáng)行索取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等侵害投資者利益、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡勢(shì)力，組織制販、操縱婦女、地下賭博和地下錢莊等黑惡勢(shì)力。

（四）重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪的“黑后臺(tái)”和“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策、串通一氣，掩蓋犯罪事實(shí)、毀滅犯罪證據(jù)、阻礙對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪依法偵查、審訊、審判的行為。

（五）重點(diǎn)打擊通過暴力、威脅及其他手段，開設(shè)賭場(chǎng)，持械護(hù)賭，高利放貸，暴力逼債和黃賭毒等違法犯罪組織相互交織的黑惡勢(shì)力以及群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的其他黑惡勢(shì)力。

四、工作措施

公安**分局要圍繞打擊重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，制定“打黑除惡”具體措施，采取強(qiáng)有力措施，狠抓落實(shí)。

（一）充實(shí)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)。公安分局要在現(xiàn)有打黑除惡辦公室的基礎(chǔ)上，充實(shí)精干力量，使之成為既能辦理具體涉黑案件，又能指導(dǎo)基層打黑除惡工作的戰(zhàn)斗實(shí)體。

（二）反應(yīng)快速，果斷處置。要不斷加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)涉及黑惡的案件，要快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照屬地原則，由派出所處警?；鶎铀?duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)要攜帶槍支，處置涉黑案件時(shí)，務(wù)必帶槍、帶隊(duì)到場(chǎng)，防止發(fā)生涉黑人員襲警事件；對(duì)比較大的案件，要迅速報(bào)告分局領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心，由指揮室調(diào)集警力集中處置。在現(xiàn)場(chǎng)處置中，對(duì)帶頭鬧事的骨干人員首先予以行政拘留。

（三）調(diào)查摸底，深挖犯罪。公安刑警、治安大隊(duì)和各派出所、刑警中隊(duì)，要組織精兵強(qiáng)將，認(rèn)真的調(diào)查摸底，發(fā)動(dòng)群眾，積極檢舉犯罪線索，對(duì)今年以來，特別是去年以來已經(jīng)掌握的犯罪線索進(jìn)行梳理，從中確定重點(diǎn)案件，指定專人，掛牌督戰(zhàn)，限期破案。

（四）建立健全涉黑涉惡案件情報(bào)信息報(bào)送機(jī)制。公安分局各個(gè)單位辦理的涉黑涉惡的刑事、治安案件要及時(shí)上報(bào)分局，對(duì)涉及的嫌疑人員一律捺印指紋、照相，登記相關(guān)信息，并錄入分局信息網(wǎng)中進(jìn)行共享，避免警力、財(cái)力的浪費(fèi)。

（五）各方配合，形成打擊的合力。區(qū)級(jí)政法部門要密切配合，互通情報(bào)信息，做到及時(shí)掌握，果斷打擊，快速審查，從嚴(yán)從快審判。全區(qū)各級(jí)黨政組織，要積極配合，各司其職，廣泛宣傳，迅速形成全民打擊黑惡勢(shì)力的合力。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力犯罪的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)識(shí)打擊黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，把打黑除惡斗爭(zhēng)作為建設(shè)“平安**”、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的一件大事來抓，作為公安機(jī)關(guān)為民能力的最大考驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打好打勝，打出聲威，打出實(shí)效。

（二）依靠黨委政府，齊心協(xié)力作戰(zhàn)。各派出所要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪情況和斗爭(zhēng)情況，緊緊依靠黨委、政府解決斗爭(zhēng)中遇到的困難和問題。各級(jí)刑偵部門要全力投入，充分發(fā)揮打黑除惡工作主力軍作用，各部門、各警種要齊心協(xié)力，整體聯(lián)動(dòng)，團(tuán)體作戰(zhàn)。

（三）層層動(dòng)員，深入宣傳。要充分利用各種新聞媒體和舉報(bào)途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、大造聲勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。通過具體行動(dòng)和典型案例來宣傳有關(guān)法律和政策，向廣大群眾表明黨和政府及政法機(jī)關(guān)打擊黑惡勢(shì)力犯罪的決心與信心，打消群眾顧慮，號(hào)召廣大群眾檢舉、揭發(fā)犯罪，主動(dòng)配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，積極與黑社會(huì)性質(zhì)組織和黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，掀起一場(chǎng)“打黑除惡”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）公正執(zhí)法，確保效果。要嚴(yán)明紀(jì)律，排除一切干擾，依法嚴(yán)肅懲處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，保證打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。不斷探索建立打黑除惡工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要突出打擊重點(diǎn)，做到除惡務(wù)盡；堅(jiān)持依法打擊，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、狠；堅(jiān)持打早打小，做到露頭就打；堅(jiān)持專群結(jié)合，做到群打群治；要把開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)同加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮基層政權(quán)組織和基層政法機(jī)關(guān)在打黑除惡、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。