知識產權戰略實行辦法

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市知識產權戰略實施方案為進一步提升我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，加快科技創新步伐,建設創新型，根據《國家知識產權戰略實施綱要》、《省知識產權戰略實施綱要》、《省知識產權戰略實施綱要專項工程推進計劃（—2015）》、《市知識產權戰略實施方案》的總體要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，按照建設創新型國家的要求，在國家、省、市知識產權戰略的指導下，從的實際和產業特點出發，以促進經濟社會全面協調和可持續發展為宗旨，以大力提高知識產權創造、保護、運用和管理能力為目標，對我市知識產權工作進行總體戰略部署，提高我市自主創新能力和核心競爭力。

二、基本原則

以國家、省戰略為指導，總體發展與突出特色相結合；政府引導與市場機制相結合；統籌兼顧與重點突破相結合；體現創新與注重實用相結合。

三、實施目標

（一）知識產權擁有量明顯增長。“十二五”期間，全市專利申請量達到500件，年均增長30%，其中發明專利占年申請總量的30%以上，企業專利申請占年申請量的70%以上，規模以上企業實現專利掃零，國際專利申請取得零的突破，專利授權量逐年上升，到2015年，授權量占申請量80%以上；積極做好省知識產權試點縣（市）的各項工作，力爭進入省知識產權示范縣（市）。商標注冊申請年均增長20%以上，擁有有效注冊商標1000件以上、中國馳名商標2件以上、省著名商標10件以上，農產品地理標志認證達到2件以上。

（二）知識產權貢獻率逐步提高。以三灣工業園和儒溪化工園為知識產權試驗區，擇優建立1個知識產權服務平臺，重點培育5家以上知識產權試點優勢企業，輻射培育2個以上知識產權試點鄉鎮；每年培育2家以上基礎條件好，擁有自主知識產權的企業進入高新技術企業行列，企業科技成果轉化率達到70%以上；加大專利大戶培育力度，培育一批累計申請專利30件以上的專利申請大戶，形成一批擁有自主知識產權的產業集群。

（三）知識產權人才隊伍不斷壯大。進一步實施知識產權培訓計劃，確保每個鄉鎮、街道辦事處和市直單位有2名以上知識產權管理人員，規模企業有1名以上知識產權管理人才和2名以上企業知識產權服務人才；通過加強在職人員學習教育和選送優秀人才進入高校深造，培養5-10名知識產權行政執法人員，3名以上具有省以上專利代辦證的專業人才；培育1家知識產權中介服務機構。

（四）知識產權工作體系進一步健全。加強知識產權管理機構建設，成立由市長任組長的市知識產權領導小組，領導小組辦公室設在市知識產權局，協調市知識產權工作，合力推進全市知識產權工作。

四、工作任務與措施

（一）推動科技經濟發展，創造自主知識產權。

1、大力推動我市行業龍頭企業建立國家、省級、市級工程技術研究中心；充分發揮政府各類專項資金導向作用，引導企業加大科技投入，努力創造一批具有自主知識產權的核心技術。（責任單位：市科技局、市發展改革局、市工業和信息化局）

2、支持企業與高等院校、科研院所開展各種形式的科技合作，建立產學研聯合基地，組織實施國家和省級高新技術產業發展計劃項目，組織我市重點領域的科技攻關，優先支持具有或可產出自主知識產權的科技項目。（責任單位：市科技局、市知識產權局）

3、積極開展市內知識產權優勢企業培育工作，做好省級知識產權戰略試點、優勢企業、示范企業以及工業園區知識產權工作試點和示范園區的申報工作，爭取1家以上企業進入省級知識產權優勢企業、1個工業園區進入省級知識產權試點園區。（責任單位：市知識產權局、市工業和信息化局、三灣工業園和儒溪工業園）

4、做好省、市著名商標的初審工作，推進農產品商標和地理標志證明商標的注冊、管理和運用，扶持各類經濟主體發揮商標品牌優勢進一步做大做強。（責任單位：市工商局）

5、做好農業商標品牌的培育和發展工作，積極引導和支持農業企業和農戶注冊農產品商標、地理標志、證明商標或集體商標，幫助涉農企業運用商標戰略開拓市場，扶持我市名、特、優產品，打造我市農業品牌。（責任單位：市農業局、市工商局、市質監局）

6、實施民間文藝等傳統知識產權保護與價值開發促進計劃，提高對縣域傳統知識資源的傳承、開發、利用的保護能力，做好嗡琴戲等省、國家非物質文化遺產申報工作和龍窖山瑤族遺址等省、國家物質文化遺產申報工作，充分發揮知識產權在旅游產業發展中的作用。（責任單位：市文廣新局、市旅游局）

7、繼續開展國內專利申請、國內授權專利和國（境）外發明專利的資助工作，積極組織我市企業申報中國專利獎、省專利獎。繼續實施“規模企業專利掃零工程”，園區所有規模企業必須有自己的注冊商標，并每年申報1個以上專利。（責任單位：市知識產權局、市財政局）

（二）加強引導培育，促進知識產權運用。

1、貫徹執行《國家高新技術企業認定辦法》，協助企業積極申報高新技術企業，提升高新技術企業知識產權創造、運用、保護和管理能力；從專利申請、商標注冊等方面加大對中小企業知識產權工作的扶持。（責任單位：市科技局、市知識產權局、市工商局）

2、逐步建立適應市場經濟發展的“政府引導、企業主體、中介支撐、社會參與”的新型標準化管理體制與運行機制，加強擁有自主知識產權技術標準的推廣和運用。（責任單位：市知識產權局、市工商局）

3、推動自主知識產權標準化工作，積極實施“自主知識產權技術標準培育工程”，引導企業實施知識產權和標準戰略，培育知識產權與技術標準有機結合的骨干企業。（責任單位：市質監局、市知識產權局）

4、有針對性地指導企業正確使用企業名稱、包裝裝潢、注冊商標，避免發生知識產權糾紛和違法違規行為。（責任單位：市質監局、市知識產權局、市工商局）

5、提升企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，引導企業正確處理好技術保密和專利保護的關系，強化企業專利申請和專利保護。（責任單位：市工業和信息化局、市知識產權局）

6、鼓勵和支持行業協會開展知識產權保護工作，開展行業知識產權保護試點，引導其建立和完善自我教育、自我約束、自我保護、自我發展的機制，形成行業保護合力。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

（三）加強知識產權保護，規范市場秩序。

1、加大知識產權行政執法力度，堅決打擊假冒專利、商標、版權的違法犯罪行為，加大對惡意侵權、群體侵權、反復侵權等案件的打擊力度；對與人民生活密切相關商品的商標侵權假冒行為進行嚴厲打擊，集中力量查處情節嚴重、影響重大的侵權案件。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局、市公安局、市人民法院）

2、加強和規范專利、商標執法工作，重點開展對大型市場的監管試點工作，減少商標侵權行為；積極推進軟件正版化工作，加大正版軟件使用的執法力度，維護版權所有者的權益，促進軟件產業健康發展。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

3、打擊流通領域非法出版物和盜版等違法行為，保護文化領域的知識產權。整頓和規范印刷復制業；清查出版物市場，取締無照經營；開展打擊光盤走私販私行動。（責任單位：市文廣新局、市工商局）

4、加強知識產權行政主管部門、公安機關、人民法院之間的溝通與合作，完善重大案件會商和通報制度，形成聯合執法協調機制、糾紛快速解決機制和訴訟調解聯動機制。（責任單位：市人民法院、市公安局、市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

5、嚴格執行省知識產權重大案件匯報制度，及時上報重大知識產權案件，特別是知識產權涉外案件，為上級部門決策提供依據。（責任單位：市知識產權局）

（四）強化知識產權宏觀管理，營造良好內部環境。

1、進一步健全市知識產權保護工作協調機制，加強全市知識產權工作協調，組織、指導全市知識產權工作的開展；建立健全市知識產權行政執法保護體系，充實基層知識產權執法力量，加強行政執法能力建設，加大知識產權行政執法力度。（責任單位：市政府辦、市知識產權局、市編辦）

2、各項扶持企業發展專項資金要向擁有自主知識產權的企業傾斜。政府財政資金應重點扶持具有自主知識產權的項目實施和產業化發展。（責任單位：市財政局）

3、將知識產權的創造、擁有、運用、保護及管理情況作為各類科技立項，科技獎勵，高新技術企業，工程技術研究中心認定、復審的重要條件之一。（責任單位：市科技局、市知識產權局、市工業和信息化局）

4、堅持日常宣傳與專項宣傳相結合、普及宣傳與重點宣傳相結合，廣泛開展知識產權宣傳普及活動，增強全社會知識產權意識，營造良好的保護知識產權社會氛圍。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

5、加強對技術創新型企業技術秘密保護工作的宣傳與指導，引導企業建立健全技術秘密管理制度。（責任單位：市科技局、市知識產權局）

（五）加強知識產權服務體系建設，提升服務水平。

1、組建1家知識產權中介服務機構，建立知識產權的專業展示交易平臺，貼近企業搞好專利、商標服務，健全知識產權的檢索、咨詢、評估、交易等功能，促進專利、商標、版權等知識產權質押貸款和交易。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

2、組織同類型企業組建行業知識產權聯盟，制定實施行業知識產權戰略，充分發揮行業協會在行業知識產權自律、糾紛處理等方面的組織、協調和監督作用。（責任單位：市知識產權局）

3、認真落實臨發〔〕5號《關于依靠科技進步建設創新型的決定》精神，設立專利申報獎勵基金，鼓勵企業積極申報專利，增強企業自主創新能力。（責任單位：市政府辦、市財政局、市知識產權局）

（六）加強培訓與教育，建設知識產權人才隊伍。

1、加強專利、商標、版權保護執法隊伍建設，提高行政執法效能。進一步加大對知識產權執法人員的培訓力度，培養“專家型”執法人才。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

2、鼓勵知識產權中介服務機構從業人員參加各類進修培訓、開展學術交流、參與課題研究，提高他們的知識產權專業服務水平。（責任單位：市知識產權局、市工商局、市文廣新局）

3、積極開展中小學及職業學校的知識產權教育，定期開展“小小發明家”評選活動。