婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動辦法

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為全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，進(jìn)一步做好新時期我縣人口和計劃生育工作，為建設(shè)優(yōu)美富強(qiáng)文明和諧的新創(chuàng)造良好的輿論氛圍和人口環(huán)境，根據(jù)省委宣傳部等13部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委等13部門<關(guān)于“十二五”期間（2012年—2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見>的通知》（人口委〔〕17號）和市委組織部等19部門《關(guān)于印發(fā)<“新風(fēng)尚•新家園”推進(jìn)計劃—宜昌市“十二五”期間（2012年-2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施方案>的通知》（人口字〔2012〕13號）文件精神，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

㈠總體目標(biāo)：面向基層、面向大眾、面向家庭，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以統(tǒng)籌解決人口問題和倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念為傳播重點(diǎn)，全面推進(jìn)以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化和生育文化建設(shè)，為提高群眾家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。力爭到2015年末，新型家庭人口文化和生育文化核心理念廣泛傳播，形成良好社會輿論氛圍；新型家庭人口文化和生育文化建設(shè)整體推進(jìn)，新型家庭人口文化和生育文化載體覆蓋全縣；新型家庭人口文化和生育文化建設(shè)吸引力明顯增強(qiáng)，誠信計生、和諧計生的氛圍全面形成，在全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用。

㈡具體指標(biāo)：以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸福”為總體要求，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置若干子系統(tǒng)，對“新風(fēng)尚·新家園”年度推進(jìn)計劃和總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出綜合評判。評價指標(biāo)體系分為三大類26個子項目（具體指標(biāo)見附表）。

二、主要任務(wù)

㈠宣傳倡導(dǎo)工程。

1、廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)。加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導(dǎo)和傳播力度，增強(qiáng)人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。把人口理論教育納入黨校和黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2、大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和政策及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，正確引導(dǎo)育齡群眾的婚育行為。深入開展生育文明“十百千萬”示范工程。到2015年末，育齡群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等基礎(chǔ)知識的知曉率達(dá)到95%以上。

3、積極動員社會力量參與家庭人口文化和生育文化建設(shè)。充分采用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒載體，把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳先進(jìn)典型。有效運(yùn)用新聞媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播等手段，與相關(guān)部門開展的社會活動相結(jié)合，開展社會宣傳，擴(kuò)大社會影響力，提高社會關(guān)注度。

4、構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造良好輿論環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)有大型、醒目、美觀的人口和計劃生育公益宣傳牌。城漁兩鎮(zhèn)要在主要街道、交通要道、集貿(mào)市場等人口密集的公共場所和社區(qū)，設(shè)立宣傳櫥窗、標(biāo)語牌、廣告畫、燈箱廣告、電子顯示屏。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)較高的國策街（或宣傳長廊、漫畫長廊、集中連片的宣傳牌）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級人口宣傳文化資源要進(jìn)行統(tǒng)一整合、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一優(yōu)化。村（居）全部建有人口文化大院和人口文化活動室。到2012年底以前，力爭100%的村（居）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新型人口文化大院。繼續(xù)強(qiáng)化黨校、村（居）人口學(xué)校和計劃生育服務(wù)站等宣傳教育陣地履職能力；認(rèn)真實(shí)施計生宣傳精品入戶工程，購置、制作發(fā)放反映婚育新風(fēng)內(nèi)容的圖文并茂的聲像宣傳材料和實(shí)物宣傳品。

㈡“幸福家園”示范工程。按照觀念先進(jìn)、行為自覺、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意的總體要求，在生育文明“幸福家園”創(chuàng)建活動中，通過倡導(dǎo)文明婚育觀念，樹立文明服務(wù)理念，建立文明管理機(jī)制，規(guī)范文明生育行為，營造文明宣傳環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明。力爭到“十二五”期末，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的村（居）達(dá)到生育文明建設(shè)先進(jìn)單位目標(biāo)，全縣30%農(nóng)戶達(dá)到生育文明示范戶建設(shè)目標(biāo)。

㈢“關(guān)愛女孩”工程。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”活動，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，形成關(guān)愛女孩、尊重女性的輿論環(huán)境和社會氛圍。建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，把“關(guān)愛女孩行動”納入黨委、政府重大事項督查范圍,定期進(jìn)行督查，把綜合治理出生人口性別比問題納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制。加大“兩非”案件查處力度，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰、非法買賣及抱、送養(yǎng)嬰兒等違法行為。不斷完善關(guān)愛女孩利益導(dǎo)向機(jī)制，讓女孩家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,真正樹立“生男生女一樣好”的思想觀念。全面實(shí)施千家女孩戶安居和萬名貧困家庭子女成才規(guī)劃。加大“安居工程”實(shí)施力度，“十二五”期間全縣每年為100戶計劃生育女孩家庭解決住房困難；借助實(shí)施“春蕾計劃”、“希望工程”和城鄉(xiāng)低保，協(xié)調(diào)解決萬名貧困計生戶生產(chǎn)、生活和子女上學(xué)等困難，真心實(shí)意幫助群眾解決實(shí)際困難。

㈣“安康計劃”拓展服務(wù)工程。實(shí)施生育文明知識宣傳普及、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖健康促進(jìn)、優(yōu)生促進(jìn)、服務(wù)能力提升、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建等六大子工程。關(guān)注全員人口和關(guān)愛人的生命全過程，做好生育期、嬰幼兒期、青春期、圍經(jīng)期、老年人服務(wù)及男性生殖健康服務(wù)。通過5年的努力，使育齡群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識得到基本普及，安全健康意識得以明顯提高；避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)達(dá)到國家技術(shù)服務(wù)規(guī)范要求，以長效避孕節(jié)育措施為主的避孕方法得到全面落實(shí)，意外妊娠和人工終止妊娠明顯減少；免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)項目全面落實(shí)；均等化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，流動育齡人員享受市民化服務(wù)；育齡群眾生殖健康水平和滿意程度顯著提高；出生缺陷干預(yù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計劃懷孕夫婦普遍享有科學(xué)規(guī)范的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高；人口計生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制不斷完善；綜合改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。

㈤惠民工程。認(rèn)真落實(shí)各項法定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵政策。落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭和“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎勵扶助制度、推行計劃生育貢獻(xiàn)獎勵制度，做好獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭困難救助等工作。要積極主動地應(yīng)對人口老年化，關(guān)愛留守兒童、空巢老人。進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策，加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民“獨(dú)女”“雙女”家庭的獎勵優(yōu)惠力度，認(rèn)真抓好計劃生育家庭意外傷害保險，增強(qiáng)計劃生育家庭發(fā)展能力；不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)、生育等方面的保障制度。

㈥特色品牌工程。做好品牌建設(shè)規(guī)劃，通過挖掘民俗資源，嫁接民族民間文化，改造傳統(tǒng)生育文化，不斷推陳出新，進(jìn)一步打造具有地方特色的生育文明品牌。要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化的現(xiàn)代宣傳手段，實(shí)施精品名牌工程。

三、工作要求

㈠深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和具體問題，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入黨政線、部門線和人口計生部門線“三線”考核的重要內(nèi)容。

㈡精心部署，明確目標(biāo)。充分發(fā)揮各部門和社會團(tuán)體的作用，明確部門分工，落實(shí)工作責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

㈢真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。廣泛宣傳婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和新型家庭人口文化以及生育文化建設(shè)成果，力爭推出一批有代表性的優(yōu)秀作品；要不斷總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新情況，實(shí)施新舉措，加強(qiáng)檢查督辦，確保活動扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

四、部門職責(zé)

組織部：將人口理論和計劃生育法律法規(guī)作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育的重要內(nèi)容；以黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動帶動生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；高度重視縣、鄉(xiāng)、村人口計生隊伍建設(shè)，保持鄉(xiāng)、村人口計生工作隊伍的穩(wěn)定，確保村兩委班子中有一名女性委員；按照干部管理權(quán)限，做好黨員、干部違法生育的處理工作，在提拔任用干部，推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，評選各類模范、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人時，認(rèn)真落實(shí)計劃生育審核把關(guān)。

宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動；將人口理論學(xué)習(xí)納入黨委（組）中心組年度學(xué)習(xí)計劃；指導(dǎo)新聞媒體做好人口和計劃生育公益性宣傳報道工作；圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題宣傳活動；堅持開展“三下鄉(xiāng)”活動；廣泛組織開展群眾性的宣傳活動；統(tǒng)籌安排部署生育文明進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭活動，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍。

工會：積極推動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，在職工中普及家庭人口文化。

共青團(tuán)：把宣傳婚育新風(fēng)納入共青團(tuán)組織的相關(guān)活動，教育廣大團(tuán)員、青年自覺實(shí)行晚婚晚育、計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，普及新型家庭人口文化。

婦聯(lián)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入婦聯(lián)宣傳工作計劃，結(jié)合基層婦女工作，組織婦女積極參加婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動與保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益、開展“關(guān)注婦女、抗擊艾滋”行動和開展“雙學(xué)雙比”、“春蕾計劃”、創(chuàng)建“文明家庭”、實(shí)施“巾幗扶貧計劃”等各類創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來。

殘聯(lián)：建立殘疾人服務(wù)體系。特別關(guān)注和支持計劃生育家庭0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)，計劃生育家庭殘疾兒童的免費(fèi)義務(wù)教育，計劃生育家庭殘疾人基本型輔助器具的適配，計劃生育家庭殘疾人就業(yè)能力建設(shè)和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)。建立完善城鄉(xiāng)低收入計劃生育家庭殘疾人生活津貼制度和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

文明辦：將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)。把生育文明“幸福家園”創(chuàng)建活動納入文明村、文明社區(qū)、文明單位、文明戶等創(chuàng)建內(nèi)容，推動生育文明建設(shè)。

黨校：把人口理論、人口形勢和計劃生育法律法規(guī)納入黨校的教學(xué)計劃，作為學(xué)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在每學(xué)期安排一次人口計生培訓(xùn)課。積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和生育文明建設(shè)的課題研究，推進(jìn)人口計生工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

教育局：把人口理論和青春期健康教育落實(shí)到各級各類學(xué)校教育教學(xué)之中，充分發(fā)揮教育陣地的示范作用，落實(shí)人口文化進(jìn)校園活動。落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策，完善中考獨(dú)生子女優(yōu)錄政策。優(yōu)先保障計劃生育家庭子女入園、入學(xué)。

民政局：在發(fā)展社會福利、社區(qū)服務(wù)工作中，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計劃生育并符合條件的家庭，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。對農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、無勞動能力、無生活來源、且子女無贍養(yǎng)能力的老年父母，按規(guī)定納入農(nóng)村社會扶助范圍。村（居）民代表中女性代表要有三分之一以上的比例。

人社局：落實(shí)企業(yè)退休職工計生獎勵政策，落實(shí)國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休職工計劃生育獎勵政策。優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計劃生育的家庭，優(yōu)先介紹安排勞動培訓(xùn)就業(yè)、勞務(wù)輸出和再就業(yè)。

文旅局：以弘揚(yáng)健康家庭人口文化為主題，組織文學(xué)藝術(shù)工作者創(chuàng)作排演一批反映生育文明的小說、歌曲、小品、書法、繪畫等作品。組織文藝團(tuán)體、群藝館（站）、文化館（站）送戲下鄉(xiāng)，并組織開展群眾性文藝演出活動，為城鄉(xiāng)群眾提供免費(fèi)公共文化服務(wù)；將文明的婚育新風(fēng)融入景區(qū)的文化建設(shè)中，可編入景區(qū)文藝節(jié)目，讓游客和市民在休閑娛樂中潛移默化接受人口文化的熏陶，樹立科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念。

衛(wèi)生局：開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健和性別平等宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務(wù)，做好預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳、干預(yù)和防治工作，查處和打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠行為，全面提高群眾生殖健康水平。

計生局：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設(shè)部門，制定婚育新風(fēng)進(jìn)萬家年度工作方案并組織實(shí)施。指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，落實(shí)活動項目，組織計劃生育生殖健康咨詢及技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

住建局：在縣人口和計生局的指導(dǎo)下積極做好人口與計劃生育戶外大型公益性廣告的制作、設(shè)置工作。在城鎮(zhèn)主要街道及人口密集的公共場所設(shè)立人口與計劃生育戶外大型公益性廣告，計劃生育戶外大型宣傳廣告不少于戶外大型公益性廣告總量的10%。在審批沿街燈箱廣告設(shè)置時，不少于10%的人口與計劃生育的社會公益性廣告。

扶貧辦：堅持扶貧開發(fā)與人口計生工作兩結(jié)合、兩促進(jìn)，扶貧到戶項目向農(nóng)村貧困戶中的計劃生育家庭、貧困女孩家庭、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭傾斜，鼓勵少生快富。

廣電局：利用廣播、電視等新聞媒體宣傳黨和國家人口計生政策、新型生育文化、人口理論、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和青少年青春期性健康教育知識。堅持開展人口與計劃生育的公益性宣傳；組織制作反映人口與計劃生育工作的專題片、科普片、錄音帶等宣傳品，辦好人口與計劃生育專題欄目，積極報道有關(guān)人口與計劃生育方面的信息動態(tài)，廣泛宣傳人口與計劃生育工作的經(jīng)驗和典型；引進(jìn)和播放有關(guān)新型生育文明的影視片，在各大影院放映影片前免費(fèi)插播計劃生育公益廣告。

計生協(xié)：充分發(fā)揮協(xié)會生力軍作用，組織動員協(xié)會會員參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，與“生育關(guān)懷行動”相結(jié)合，在計劃生育、生殖健康等方面開展形式多樣的群眾自我管理、自我教育和自我服務(wù)工作。