村委培育總體工作方案

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按照市委的統一安排和要求，作為鎮區村的指導員，我將積極入村開展工作，盡職盡責，團結帶領村“兩委”干部完成各項目標，扎實開展先鋒村的培育工作。根據所聯村莊實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

以黨的十七大、十七屆三中全會和全國農村基層組織建設工作座談會精神為指導，以科學發展觀統領全局，強化對鎮區村科學發展的指導，促使村黨員干部進一步解放思想、理清思路、凝心聚力、加快發展，同時加大政策扶持、資金扶持、人力扶持，從經濟建設、精神文明建設、新農村建設、社會事業、文化大院、平安建設、黨的建設等方面進一步提檔升級，爭取利用三年(2009-2011年)時間，將村莊培育成經濟實力、人居環境美、文明程度高、村風民風好的先鋒村。

二、目標任務

(一)加強村級班子建設。培養村班子的工作能力，增強班子服務群眾意識，提升班子的致富帶富能力。強化宗旨觀念和奉獻意識，增強村干部貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項方針政策的自覺性，增強法制觀念，提高執行政策和依法辦事的水平。掌握現代農業科技知識、市場經濟知識和科學管理知識，提高村干部帶領群眾致富的本領。改進村班子的領導方式和工作方法，改善黨群干群關系，提高化解矛盾糾紛和應對復雜局面的能力。

(二)理清村莊發展思路。充分掌握村情民意，深入分析村莊發展的優勢和薄弱環節，因地制宜，因村施策，突出“一村一品”，指導村莊搞好整體規劃，明確目標和重點，理清發展思路，拓寬村集體增收和農民增收的渠道，走錯位競爭、特色取勝的發展道路。

(三)促進村莊經濟發展。根據村莊區位和產業的不同，利用村莊現有優勢，搞好發展定位，挖掘村莊潛力，努力尋找新的經濟增長點，確保有穩定的收入來源，努力化解歷史債務；圍繞村莊傳統產業優勢，發展“建筑之鄉”一村一品；村級集體收入年遞增10%以上，人均集體收入達到441元，農民人均收入達到1.2萬元。

(四)強化新農村建設。制定村莊總體規劃和控制性詳細規劃，布局合理；完成新村建設，包括二層住宅樓、多層住宅樓；通村及村內路網布局合理，村內大街小巷硬化，宅間道路達到消防安全要求；完成村莊整體綠化，達到三季有花、四季常青；村內主大街和公共場所路燈安裝率達100%；給水、排水系統完善，自來水普及率達100%。

(四)規范村級組織運轉。健全村兩委班子、民主理財小組、民主監督小組等村級組織，嚴格執行村級組織“三制”管理辦法，制度完善，運轉規范。指導村莊搞好村務公開和民主管理工作，自覺執行好各項規章制度。堅持公開辦事制度。健全人民調解、治安保衛組織制度，充分發揮調解作用，化解村莊矛盾糾紛，確保村莊穩定，創造良好的治安環境。村干部守信念、講奉獻、有本領、重品行，有思路、有招數，兩委班子團結，作風民主，辦事公道，無違法亂紀現象，確保群眾對村黨組織綜合評價滿意度不低于85%，單項工作滿意度不低于80%。

(五)推動文明創建活動。結合“五風”建設，打造“德孝”文明一條街；充分利用“青年家園”、“老年學校”、“文化大院”、“慈善愛心服務站”等載體，加強對村民的政策形勢教育，移風易俗，反對迷信，鄰里團結，家庭和諧，敬老愛幼，風氣良好。同時，努力促使文化大院達標，文體活動設施齊全，建設門球場一處；組建好秧歌隊和柔力球隊，經常性開展健康、向上的群眾性文化體育活動。

(六)加快社會事業發展。低保人員“應保近保”，五保戶供養率達100%；認真貫徹《義務教育法》，適齡兒童入學率100%；有計劃地組織農民學習科學技術；有線電視、互聯網入戶率較高；無違法生育現象。

(七)全面加強平安創建。經常性對村民進行民主法制教育，村民遵紀守法意識強；村莊有治安巡邏隊伍、矛盾排查信息員隊伍、糾紛調解隊伍，充分發揮作用；治安狀況良好，無刑事案件，無影響惡劣的村民糾紛，無黃賭毒等現象；村莊比較穩定，無越級訪、集體訪現象；無安全生產事故。

三、工作步驟

(一)深入調查摸底，了解村情民意。通過座談討論、走訪黨員、干部、群眾等形式，全面了解村莊組織運轉、目標規劃、產業特點、發展優勢等情況。幫助村莊搞好長遠規劃和發展定位，挖掘村莊潛力，努力尋找新的經濟增長點。

(二)強化班子建設，培育致富帶頭人。按照建設“五個好”村支部的目標要求，認真抓好村班子職責定位工作，充分發揮黨支部在農村工作中的領導核心作用，積極推行“能人”興村工程，逐步建立一支懂經濟、善發展、肯奉獻、黨性強、會做群眾工作，深得群眾信任的“雙帶型能人”村黨員干部隊伍，加快村支兩委班子從“守業型”向“創業型”的轉變。

(三)協調招商項目，壯大農村集體經濟。憑借村莊區位優勢，按照“規劃起點高、生態環境好、開發成本低、投資見效快、集聚效應強”的要求，走新型工業化道路，推進村莊工業園區建設。實施“外向帶動”戰略，不斷培育壯大支柱產業。投入基礎設施建設，創造良好的投資環境。

(四)調整產業結構，多渠道增加農民收入。結合工業企業聚集、商業規模大、高效農業突出的特點，實施以工業為依托，以第三產業為主導產業，兼顧配套服務產業的發展模式，打造城鄉生態型新農村。

(五)推樹五種作風,促進村莊科學發展。以“五種新風”(潔凈之風、德孝之風、互助之風、學習之風、和美之風)推樹活動為載體，開展讀書用書、學科學等文化體育活動，營造講文明、樹新風、求發展的氛圍，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調持續健康發展。