肉品質(zhì)量整治工作方案

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為進一步加強生豬屠宰管理，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序，確保肉食品安全，保障廣大人民群眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》及《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易專項整治的通知》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作原則，嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰交易病死豬、病害豬、注水豬及肉品的不法行為，把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，切實規(guī)范生豬屠宰和肉食品流通市場秩序，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

從2011年12月初開始，在全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的生豬屠宰專項整治行動，堅決遏制私屠濫宰以及制售注水豬肉、注入其他物質(zhì)豬肉和病害豬肉的違法行為，確保動物防疫監(jiān)督與定點屠宰同步進行，達到生豬屠宰、流通、銷售各個環(huán)節(jié)監(jiān)管有效、市場規(guī)范的目標，保證全縣定點屠宰率達100%，集貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲單位等環(huán)節(jié)銷售和使用的豬肉100%來自于定點屠宰企業(yè)。

三、工作職責(zé)

縣財辦：負責(zé)牽頭組織開展生豬屠宰專項整治活動。監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行生豬入廠（場）檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入廠（場）；監(jiān)督定點屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，按照《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》規(guī)定予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，報請?zhí)┌彩腥嗣裾∠涠c屠宰資格；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、病害豬、注水豬，以及經(jīng)營其肉品的違法行為，依法進行嚴肅處罰。

縣畜牧局：負責(zé)生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作。加強屠宰檢疫管理，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要駐廠（場）檢疫，保證生豬檢疫與屠宰同步實施，檢疫合格的，出具檢疫證明，加蓋檢疫印章；對檢疫不合格的生豬及產(chǎn)品，要監(jiān)督定點屠宰廠（場）進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格產(chǎn)品出廠（場）上市。動物檢疫員不得對非定點屠宰場（點）屠宰的生豬實施檢疫、蓋章和出具檢疫證明；不得對進入市場的私屠濫宰、無“兩章兩證”的豬肉進行補檢蓋章和發(fā)放合格證。負責(zé)依法查處病害豬、病死豬等生豬屠宰違法行為。

縣工商局：負責(zé)豬肉市場監(jiān)管工作。加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對豬肉銷售攤點尤其是集貿(mào)市場、社區(qū)超市、“放心肉店”，要嚴格執(zhí)行進貨索證索票和建立臺賬制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗合格；依法打擊銷售病害豬肉、注水豬肉等不法行為。

縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局：負責(zé)各餐飲企業(yè)和單位豬肉來源的監(jiān)管工作。督促賓館、飯店等餐飲企業(yè)和集體食堂等單位建立嚴格的豬肉購入登記制度，使用定點屠宰廠（場）屠宰的豬肉并索要檢疫合格證或購肉憑證，保證用肉100%來自定點屠宰廠（場），確保用肉安全。依法查處賓館、飯店等餐飲企業(yè)和集體食堂等單位使用私宰肉、注水或注入其他物質(zhì)的豬肉、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的豬肉等違法行為。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管工作。加強對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格進貨渠道；依法查處加工企業(yè)加工私宰肉、注水或注入其他物質(zhì)的豬肉、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的豬肉等違法行為。

縣公安局：負責(zé)生豬屠宰專項整治安全保障工作。積極配合行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰行為，加大對暴力抗法以及制售有害肉食品造成惡劣后果等大案要案的偵破力度，依法快辦快結(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰專項整治工作。按照“屬地管理”的原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)定點屠宰廠（場）和肉類經(jīng)營戶的日常管理工作；配合相關(guān)部門查處私屠濫宰以及制售注水豬肉、病死豬肉等違法行為。

四、時間安排

全縣專項整治行動自2011年12月初開始，至2012年2月底結(jié)束，共分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2011年12月1日至12月5日）。召開專門會議，做好專項整治工作的動員部署，將目標責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門，明確分工，細化責(zé)任。

第二階段：集中整治階段（2011年12月6日至2012年2月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)同配合，對縣內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)、賓館、飯店、學(xué)校食堂和豬肉市場等環(huán)節(jié)進行全面檢查；對私屠濫宰以及制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為進行集中整治和聯(lián)合打擊。

第三階段：檢查驗收階段（2012年2月26日至2月28日）。各部門對整治情況進行全面檢查和總結(jié)，由專項整治活動小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的整治情況及聯(lián)合執(zhí)法情況，依據(jù)各自的職責(zé)進行現(xiàn)場檢查驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識整治生豬屠宰違法行為、規(guī)范肉品市場供應(yīng)的重要性，切實增強工作使命感和責(zé)任感，進一步明確目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，采取扎實有效的措施，推動各項工作落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，認真宣傳這次專項整治活動的重大意義、工作重點及方法步驟，大力宣傳各級關(guān)于整治生豬屠宰違法行為的政策法規(guī)。對于查處的重點案件堅決予以曝光，通過輿論監(jiān)督，促進整改落實。

（三）完善制度，狠抓落實。建立聯(lián)席會議制度，由專項整治活動小組成員單位共同組成，聯(lián)度會議每月召開一次工作例會，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，推動工作開展。建立投訴舉報制度，設(shè)立舉報電話（縣生豬定點屠宰辦公室舉報電話：），充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

（四）密切配合，嚴格執(zhí)法。專項整治工作小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同配合，齊抓共管，形成工作合力，堵塞各種漏洞，嚴厲打擊不法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化措施，堅決取締轄區(qū)范圍內(nèi)的私屠濫宰窩點，規(guī)范生豬屠宰廠（場）和肉品經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保專項整治工作的圓滿完成。