新城城中村改造指導(dǎo)方案

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根據(jù)市長(zhǎng)6月16日到調(diào)研會(huì)議關(guān)于開展新城城市設(shè)計(jì)與控規(guī)編制工作的相關(guān)要求，完成新城規(guī)劃涉及的8條“城中村”改造方案前期數(shù)據(jù)收集和經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算等工作，為該城市設(shè)計(jì)與控規(guī)編制與城中村改造相銜接提供條件、依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

新城規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍的“城中村”（范圍涉及滄聯(lián)、南崗、沙步、夏園、南灣、廟頭、雙沙、文沖等8個(gè)項(xiàng)目）按區(qū)城改辦《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》要求，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算等工作，為濱江新城城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月17日-10月31日）。

1.召開動(dòng)員大會(huì)（10月17日）；

2.各改造主體制定專項(xiàng)工作方案、倒排時(shí)間表，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，工作方案及聯(lián)系人名單于10月24日前報(bào)區(qū)城改辦（10月17日-10月24日）；

3.各經(jīng)聯(lián)社對(duì)是否啟動(dòng)城中村改造及改造模式進(jìn)行表決，并明確啟動(dòng)時(shí)序，于10月28日前函報(bào)區(qū)城改辦相關(guān)情況（10月17日-10月28日）；

4.落實(shí)經(jīng)費(fèi)（各經(jīng)聯(lián)社落實(shí)包括現(xiàn)狀建筑測(cè)量、現(xiàn)狀地形、勘測(cè)定界、方案編制等經(jīng)費(fèi)；區(qū)財(cái)政局保障相關(guān)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；10月17日-10月31日）。

（二）前期準(zhǔn)備階段（11月1日-11月30日）。

1.啟動(dòng)改造的城中村項(xiàng)目。

（1）確定測(cè)量和編制單位（11月1日-11月6日）；

（2）確定改造范圍（11月7日-11月18日）；

（3）開展現(xiàn)狀摸查（全面掌握每宗用地的土地、房屋、人口、文物、歷史文化街區(qū)、有保留價(jià)值的建筑、古樹名木等現(xiàn)狀，留用地指標(biāo)落實(shí)情況，明確需要完善手續(xù)的各類歷史用地情況，分類列表造冊(cè)、落圖標(biāo)注。掌握用地的城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等資料；11月7日-11月30日）。

2.暫不啟動(dòng)城中村改造的經(jīng)聯(lián)社完成改造范圍確定、提供改造范圍內(nèi)的人口情況和二調(diào)數(shù)據(jù)收集等工作（11月1日-11月21日）。

（三）數(shù)據(jù)審核及經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算階段（12月1日-12月31）。

1.數(shù)據(jù)審核。

區(qū)各職能部門按職責(zé)分工對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查及出具相關(guān)證明材料（12月1日-12月9日）；

2.經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算工作（12月1日-12月31日）。

（1）對(duì)于暫不啟動(dòng)改造的城中村，國(guó)土部門協(xié)助提供二調(diào)數(shù)據(jù)交區(qū)城改辦，區(qū)城改辦匯總后統(tǒng)一提供給濱江新城編制單位，在編制濱江新城控規(guī)時(shí)進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算，城改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門對(duì)測(cè)算進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助；

（2）對(duì)于有意向啟動(dòng)但尚未有改造方案的城中村，經(jīng)聯(lián)社會(huì)同編制單位對(duì)改造地塊進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算，城改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門對(duì)測(cè)算進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助；

（3）對(duì)于已啟動(dòng)并編制改造方案的城中村，上報(bào)改造方案，區(qū)城改辦初審后，將經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算成果統(tǒng)一轉(zhuǎn)交黃埔規(guī)劃分局提供給規(guī)劃編制單位，作為調(diào)整用地性質(zhì)、容積率等指標(biāo)的重要參考；

（4）對(duì)于已明確改造模式為綜合整治的城中村，黃埔規(guī)劃分局指導(dǎo)規(guī)劃編制單位原則上不大幅提高規(guī)劃容積率。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)委辦區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)濱江新城涉及“城中村”改造重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。

（二）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位“城中村”改造工作，查處工作中的違法違紀(jì)行為。

（三）區(qū)國(guó)土房管分局：負(fù)責(zé)做好擬改造濱江新城“城中村”的以下工作：

1.協(xié)助區(qū)城改辦核定改造范圍；

2.現(xiàn)狀數(shù)據(jù)方面：

（1）對(duì)于啟動(dòng)改造并開展現(xiàn)狀測(cè)量的城中村，按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》，對(duì)已辦理產(chǎn)權(quán)登記的現(xiàn)狀建筑，區(qū)國(guó)土房管分局根據(jù)區(qū)城改辦的來函直接予以確認(rèn)；沒有產(chǎn)權(quán)登記或證載面積與現(xiàn)狀面積不相符的，社區(qū)將現(xiàn)狀測(cè)量成果分類造冊(cè)，并對(duì)現(xiàn)狀建筑情況和建造年份提出意見，經(jīng)街道審核后報(bào)區(qū)城改辦，由城改辦發(fā)函至黃埔規(guī)劃分局審查并出具審查意見；區(qū)城改辦根據(jù)黃埔規(guī)劃分局的審查意見，發(fā)函至區(qū)國(guó)土房管分局，區(qū)國(guó)土房管分局給予確認(rèn)；

（2）對(duì)于暫不啟動(dòng)改造的城中村，協(xié)助提供該改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑的二調(diào)測(cè)量數(shù)據(jù)；

3.受理各項(xiàng)目申請(qǐng)的改造范圍內(nèi)勘測(cè)定界工作，按時(shí)完成，并對(duì)用地權(quán)屬情況進(jìn)行審核；

4.核定留用地指標(biāo)落實(shí)情況；

5.提供最新的土地利用總體規(guī)劃；

6.提供2006年及二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀圖。

（四）區(qū)公安分局：協(xié)調(diào)提供擬改造范圍內(nèi)常住人口、戶籍的現(xiàn)狀情況。

（五）區(qū)財(cái)政局：1.保障本項(xiàng)工作區(qū)財(cái)政所需各相關(guān)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；2.負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政資金劃撥和使用監(jiān)督工作。

（六）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)做好濱江新城“城中村”改造“兩違”和搶建行為的監(jiān)管及服務(wù)工作。

（七）區(qū)城改辦：負(fù)責(zé)濱江新城“城中村”改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)工作。具體工作如下：

1.核準(zhǔn)改造范圍；

2.核查擬改造村標(biāo)圖建庫(kù)情況；

3.審核各“城中村”改造方案；

4.指導(dǎo)和協(xié)助濱江新城編制單位的經(jīng)濟(jì)測(cè)算。

（八）黃埔規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好改造濱江新城“城中村”的以下工作：

1.協(xié)助區(qū)城改辦核定改造范圍；

2.按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》，配合區(qū)國(guó)土房管分局對(duì)啟動(dòng)改造的城中村改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)量進(jìn)行確認(rèn)；

3.積極協(xié)助推進(jìn)濱江新城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村改造規(guī)劃的相關(guān)工作，做好規(guī)劃服務(wù)與指導(dǎo)，及時(shí)將國(guó)土部門提供的二調(diào)數(shù)據(jù)及經(jīng)政府、城改辦等部門審核確認(rèn)的改造方案提供給規(guī)劃編制單位，爭(zhēng)取在濱江新城規(guī)劃中為城中村改造預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g。

（九）區(qū)教育局、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局：根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)濱江新城“城中村”改造中涉及教育、文化、體育、衛(wèi)生和社區(qū)管理服務(wù)等公共配套設(shè)施設(shè)置，以及河涌、交通、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)管理事項(xiàng)的規(guī)劃、管理和服務(wù)工作。

（十）相關(guān)街道：履行屬地管理職責(zé)，按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》，對(duì)改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)量、人口戶籍和改造方案進(jìn)行審核，協(xié)助、督促轄區(qū)內(nèi)濱江新城“城中村”改造項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

（十一）相關(guān)“城中村”改造主體：負(fù)責(zé)完成改造范圍內(nèi)的

現(xiàn)狀測(cè)量及統(tǒng)計(jì)、勘測(cè)定界、選定編制單位、協(xié)助編制單位編制改造方案、完成經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算等涉及改造方案上報(bào)的各相關(guān)工作。

四、工作要求

（一）任務(wù)重大、時(shí)間緊迫，各有關(guān)單位思想上要高度重視；各相關(guān)單位要立即行動(dòng)，解決工作經(jīng)費(fèi)，組織力量，共同推進(jìn)。

（二）區(qū)相關(guān)職能部門按照各自的職能分工，前瞻性地為“城中村”改造項(xiàng)目主體做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

（三）涉及全面改造的各村改造方案宜委托具備規(guī)劃乙級(jí)及以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，最好選擇具備規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，綜合整治類的城中村改造方案可委托具備建筑甲級(jí)或規(guī)劃乙級(jí)及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

（四）建立濱江新城“城中村”改造方案編制工作專題例會(huì)制度。區(qū)城改辦每周召開一次工作例會(huì)（各“城中村”改造主體每周例會(huì)前書面將推進(jìn)情況報(bào)區(qū)城改辦），檢查、指導(dǎo)、督促方案編制工作的進(jìn)展；區(qū)政府每階段召開一次專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決方案編制過程中遇到的困難和問題。