營造良好路域環境方案

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根據省政府《關于迎接全國干線公路養護與管理檢查實施方案》要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

提高全干線公路的路況質量和規范化管理水平，加大各級公路維修改造、高標準養護、規范化管理，全面提升路網技術等級和服務功能，營造良好的路域環境，為全經濟社會發展提供更加暢通、安全、舒適、美觀的公路交通環境，力爭在國檢中取得優異成績。

二、范圍及時間

全共有國省干線公路7條369.8公里。

按照區域劃分：縣154.6公里，縣115公里，區16.6公里，區15.4公里，沿海經濟區28.6公里，公路處39.6公里（見附件1）。

迎接全國干線公路養護與管理檢查工作（以下簡稱“國檢”）時間預計在6月20日左右。

三、主要任務

（一）全力做好重點交通公路工程維修改造工作

今年重點交通公路工程6項117.1公里（其中：濱海大道溝至大凌河42.1公里、中華路延伸線田家至12.4公里、線田莊臺至溝12.2公里、雙繞河至甜水26.4公里、西外環杜家至田家20.3公里、中新線光偉至3.7公里），在全交通重點工程建設指揮部統一領導下，交通公路部門負責具體項目的組織實施，綠化處負責各項目綠化工作，征地拆遷工作由縣、區政府按轄區分別負責組織實施，農田水利設施的改造和恢復工作由縣區政府牽頭組織實施。

續建工程4項56.5公里，計劃7月底建成通車，其中：新港路臺子前至新港15.2公里，由交通公路部門負責實施主體工程；興于快速干道新立段1.8公里，由遼河筑路公司負責實施主體工程，由縣政府負責綠化工程；沈盤線至線29.7公里（至13.8公里由交通公路部門負責實施主體工程，外環路至線15.9公里由遼河負責實施）；線10公里由交通公路部門負責實施。

計劃內大中修工程3項31公里（線），計劃9月底完工，由交通公路部門負責實施。

（二）推動全農村公路養護管理邁上新臺階

截止年底，全農村公路里程2093.6公里（鄉級公路1159.4公里、村級公路934.2公里），其中，縣918.1公里，縣1050.1公里，區96.1公里，區28.7公里。按照省政府有關文件規定，縣區級政府是農村公路建設養護管理的責任主體，交通公路部門承擔行業指導和監督職能。繼續按照建設、管理、養護并重的原則，建立“統一領導、縣管為主、分級負責、多方支持”的農村公路養護體制和符合農村公路養護要求的運行機制。加強農村公路的養護管理，多措并舉，提高養管工作水平，注重對病害破損路面及時進行維修，保潔工作及時跟進，最大程度保障公路的使用壽命，達到暢、潔、綠、美的目標，確保農村公路通暢和安全通行。此項工作與國檢工作一并檢查評比。

（三）實施高標準養護作業，提高路容路貌水平

第一，切實做好春季大整修。全各級公路部門要掀起春季公路養護集中會戰的高潮。一要繼續加大干線公路路基標準化養護力度，集中清理公路用地內的垃圾雜物，大力開展路基高標準整修，路肩平整堅實，邊溝通暢，邊坡成型穩固，邊緣成線，要對石砌邊溝、擋墻、護坡、人工景點等設施進行全面維修，迅速提高路容路貌水平；二要按要求認真進行路面病害處治，早動手、早準備，高標準完成坑槽修補和翻漿處治，做到小坑大補，保證修整外觀質量，翻漿處治要全斷面修補，保證換填到位，基層、面層處置嚴格按標準實施，全面提高路況質量，干線公路要全部實行機械開槽灌縫；三要對歪斜、缺損的路緣石、里程碑、輪廓標、示警樁、道口標柱及損壞的鋼護欄等沿線設施進行維修和更換，并做好清洗、描字、粉刷工作。開展以交通公路部門為主體，其他部門參與的“一日養路工”活動，推進養護會戰工作開展，春季養護會戰工作任務要求5月30日前全部完成。

第二，大力加強橋涵養護與管理。全各級公路部門要加強橋涵日常養護，及時維修病害。一要做好橋孔、涵洞清淤工作，做到橋下、涵洞內無垃圾雜物堆占；二要對損壞的錐坡鋪砌、墩臺基礎等構造物做好維修工作；三要對缺損的橋梁欄桿、扶手、人行道等構件及時安排維修、更換；四要對橋頭涵頂跳車、橋面破損、伸縮縫損壞、泄水孔堵塞等維修處治到位，及時清理伸縮縫、泄水孔內的雜物；五要對限制通行的橋梁做到限載、限速標志齊全、規范、完好，正在維修改造的橋梁要加強便道養護。按照橋梁管理辦法，做好經常性檢查，并認真填寫記錄。橋涵維修要求5月30日前完成。

第三，繼續大力推進造林綠化會戰。全各級公路部門要大力開展各級公路造林綠化集中會戰，從4月初至5月中旬，集中消滅縣以上空白段13.6公里，補植加密70公里，提高綠化標準和比重。同時，對現有公路進一步提高綠化標準，重點做好干線界處、城際間區間通道綠化工作，充分利用公路兩側空地修建園林小品和景點，提高整體綠化效果，全面提升干線公路養護形象。綠化工作要求5月中旬前完成。對干線公路新植及原有路樹都要安排涂白，要求5月30日前完成。

第四，認真做好標志標線的增設與維護。在國檢前竣工的大中修項目要同步完成標線劃設工作；加強標志標線的管理，對老路缺損的標線做好補劃工作，對原有公路交通標志做好傾斜扶正、板面清洗、損壞維修工作。原有標志標線修補工作要求6月1日前完成，新劃標線及道路渠化工作要求6月10日前完成。

第五，認真做好各級受檢單位房屋庭院的維修。受檢的各級公路部門都要做到辦公環境整潔，硬件設施齊全，庫房備品齊整，道班房、交調點的完善、維修及道班院墻的粉刷工作要求于5月10日前完成。

（四）強化內業規范化管理工作

一是按照全省的要求，各迎檢部門要整理相關內業資料，各自形成匯編，對省交通廳和上級行業主管部門的重要文件制度、辦法要有轉發、有落實，并結合實際制定實施細則，此項工作要求4月10日前完成。

二是對照檢查細則，要認真準備內業資料。計劃、財務提供的文件、依據要詳實、準確；工程、養護各項檔案、臺帳、檢查記錄、施工管理內業資料按照省里制度文件要求，統一規范，準確無誤，內業記錄要與外業路況樁號或對照表相符；道班內業檔案資料、上墻圖表和檢查記錄等內業資料要求5月10日前完成。

三是做好搶險隊伍、養護設備、抽查現場的準備工作。成立應急領導組織機構，應急保障隊伍準備充分，人員落實到位，值班電話、人員聯系電話、身份證號碼齊全、準確，保障措施到位，記錄認真。做好養護設備、應急物資準備工作，做到儲備充足，管理規范。要求5月10日前完成。

四是做好路況信息收集、報告和工作，收集整理路況信息報告記錄及通過廣播、報紙、網站、服務熱線等方式的路況信息記錄，對今年的大中修路段，及時通過上述多種方式路況信息，并保留記錄。

五是立即著手編寫國檢總結匯報材料，收集整理“十一五”以來公路建設、養護與管理工作成果，匯編成冊，同時準備好應急搶險演練、養護會戰、綠化會戰、抗洪搶險、抗擊暴風雪、養護新技術應用等各項工作開展的圖文影像資料。

（五）集中開展超限車輛治理專項行動

4月1日至5月31日，公路路政管理局要按照迎國檢工作的標準和要求，在全集中開展嚴重超限超載車輛專項整治行動。治理工作目標：有效遏制車貨總重55噸以上、超限30%以上超限超載車輛在公路上行駛和非法改裝車輛現象。治理工作重點：一是超限超載50%以上，車貨總重超過55噸的超限超載車輛；二是非法拼裝、改裝或無牌無證的超限超載車輛；三是拒絕執法人員檢測卸載、強行闖卡、恐嚇圍攻執法人員、沖撞執法車輛、惡意阻塞公路等聚眾抗法行為。主要措施：一是協調公安交警部門，在重點路段全面布控，加大貨物站場，貨物運輸企業等裝載源頭管理，加大對非法拼裝、改裝車輛的監管和道路運輸從業人員的監管。二是對發現的超限車輛要依法責令停駛。按規定實施卸裝分載，并嚴管重罰。三是實施舉報獎勵政策，發揮社會公眾力量打擊惡意超限運輸行為。

（六）全面加強公路綜合整治工作

各參檢部門要加強溝通協調，縣區政府要強化路域環境整治工作，對干線公路兩側自然環境、人文環境、村容鎮貌等全面整治，清除干線公路兩側可視范圍內的垃圾、雜物，以整頓村鎮路段路宅不分、亂堆亂放為突破口，重點整治村鎮路段臟、亂、差問題，實現路宅分離，清理馬路場，全面改善路域環境。此項工作要求5月31日前完成。

四、組織領導和責任分工

為加強迎國檢工作的領導，成立迎接全國干線公路養護與管理檢查領導小組（見附件2）。各成員單位責任分工如下：

委宣傳部負責迎檢工作宣傳報道，參與檢查評比總結表彰。

文明辦、監察局、糾風辦負責對迎檢工作全過程實施監督、檢查。

交通局負責普通公路建設和養護管理及運輸場站、從業人員的監管。

公路路政管理局負責超限治理，組織開展路域環境整治和公路法律法規宣傳。

公安局負責超載治理，參與路域環境治理。

住建委負責干線公路城管段的維護和保養，參與路域環境綜合治理。

縣區政府對轄區內迎國檢工作負總責。鄉鎮政府與縣區交通公路部門協作，具體負責國檢重點路線穿越城鎮

遼河公路處負責干線公路管段的維護和保養，組織開展路域環境綜合治理。

五、具體要求

1.高度重視，精心組織，健全組織機構

各單位、各部門要認真部署迎國檢各項準備工作，做到“五明確”，即：明確主抓領導，明確具體負責人，明確工作任務，明確工作標準，明確完成時限。要劃定工作階段和階段性工作任務，保證每個階段，每個環節，抓到位，有檢查，有落實。各單位、各部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組，制定工作計劃，細化、量化工作指標，加大資金投入，確保實施效果。

2.加強協調，落實責任，形成工作合力

各成員單位要積極聯動，嚴格執法，源頭監管，保護公路建設成果。加強溝通協調，交通、公安、路政、城建、環保、工商、糾風辦等部門和縣、區政府相關部門要采取聯合行動，積極做好公路綜合治理工作，結合愛國衛生月等活動，對干線公路兩側自然環境、人文環境、村容鎮貌等進行全面整治，實現路宅分離，全面改善路域環境。迎國檢領導小組將分階段對全迎國檢工作實施檢查評比。對行動積極，亮點突出，成績良好的單位要進行表彰；對分工不明確、責任不落實、面貌無改變的縣區或部門主要責任人和相關領導要進行責任追究。

3.大力宣傳，廣泛動員，營造工作氛圍

全交通公路部門要組織以圍繞路域環境綜合治理和超限運輸專項整治為內容的公路法律法規宣傳活動。通過發放宣傳單、展示宣傳板、出動宣傳車、粉刷公路兩側宣傳標語等方式，在公路沿線鄉鎮、村屯、重點工程施工現場等重點路段大力宣傳公路法律法規，大造聲勢，使公路沿線社會和群眾對交通公路養護工作有更深刻的認識和理解，增強全民愛路、護路的自覺性，以優異的成績完成迎國檢任