自治村計生基層管理方案

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各村（社區）：

根據縣5月20日縣人口計生委召開的人口計生基層群眾自治百村示范活動啟動會的要求，我鎮結合實際，認真貫徹會議精神，研究部署在全鎮范圍內開展“人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創建活動”。特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央《決定》和市、縣委《意見》精神，按照國家人口計生委、民政部、中國計生協《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》，國家人口計生委、中國計生協《計劃生育村民自治規范》要求，將推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發揮基層協會的優勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，為統籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強村（居）人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，加強村（居）自治制度及自治能力建設，在全鎮范圍內培育、樹立一批人口和計生基層群眾自治示范村（居），促進全鎮人口計生基層群眾自治全面、健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強群眾的依法維權意識和實行計劃生育的自覺性。

三、主要任務

（一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見。研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范、先進、合格村（居）的標準。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關法律、法規以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路。基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。指導村（居）加快改變傳統婚育中的陋習，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治深入發展。

（三）加強村（居）組織建設和陣地建設。健全適應人口計生基層群眾自治要求的基層組織網絡；按照“五有”（有活動場所、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材）標準，加強計生協會建設，逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化。健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口計生基層群眾自治“聯創”活動。在我鎮認真開展先進村（居）、合格村（居）的創建，定期評比表彰。

四、組織領導

鎮政府成立“示范村（居）創建活動”領導小組。由負責日常工作。

五、活動規劃

1.年上半年，研究制定和完善“示范村（居）創建活動”相關政策標準和規范。擬定選取前面村、村、社區等幾個村（社區）進行重點示范村（居）建設，在年6月底前，將組織各村認真開展培訓和宣傳動員。評選表彰第一批示范村（居）；推薦上報第一批縣級示范村（居）。

2.年下半年，組織各村認真開展培訓和宣傳動員，按照“五有”（有活動場所、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材）標準，加強村（居）計生協會建設，健全村（居）人口計劃生育服務室、人口學校等陣地。評選表彰第一批示范村（居）；推薦上報第一批縣級示范村（居）。

3.2012年，搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的“示范村（居）創建主題活動”。