染物減排調控

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為規范全市主要污染物總量減排目標管理，強化主要污染物減排調控能力，確保完成全市年度和“十一五”主要污染物減排目標任務。根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）和《省人民政府關于進一步加大工作力度確保實現十一五節能減排目標的通知》（浙政發〔〕25號），制定本預案。

一、工作目標

年全市化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放總量比2009年分別減少3.0%以上。具體為：全市年化學需氧量（COD）排放總量比2009年凈削減770噸，總削減率達16.8%；二氧化硫（SO2）排放總量比2009年凈削減913噸，總削減率達19.7%。

二、工作原則

（一）統一領導，分級管理。依據主要污染物減排目標完成進度，適時啟動調控措施，實行分級管理、分級響應。

（二）分工負責，相互協調。市有關部門要根據各自職責，密切協作，落實措施。

（三）預防為主，突出重點。以重點區域、重點行業和完成減排任務的程度為跟蹤監測和預警目標，積極預防，及時控制，提高主要污染物減排預警調控能力。

三、組織體系與職責

市節能減排工作領導小組是主要污染物減排工作的領導、協調機構，對主要污染物減排工作實施指導和監督。

（一）市減排辦：指導各縣（市、區）政府和市有關部門制訂主要污染物減排目標預警調控方案；開展調查研究，提出有關工作建議；實施主要污染物減排目標完成的預警處置工作，負責信息收集、匯總和上報。

（二）市環保局：負責主要污染物減排相關數據的統計、分析和上報，檢查、督促主要污染物減排項目進展情況。

（三）市經委：負責全市重點能耗企業用煤的監測控制。

（四）市建設局：督促全市城鎮污水處理工程和污水管網建設，以及污水處理設施穩定運行。

（五）市統計局：負責提供主要污染物減排任務的各項經濟技術指標，包括GDP增長率、七大低化學需氧量（COD）排放行業工業增加值、電力和非電企業用煤量等。

（六）金華電業局：負責全市用電情況（包括總發電量和火電發電量）的監測控制。

四、主要措施

（一）信息預測。

各縣（市、區）政府對承擔主要污染物減排任務的企業和項目開展跟蹤預測，篩選、確定不能按時完成主要污染物減排任務的企業和項目，按早發現、早報告、早處置的原則，開展主要污染物減排項目綜合分析、信息收集和評估工作。建立主要污染物減排計劃完成進度通報制度。

（二）預警響應。

按照主要污染物減排任務完成情況和涉及的范圍，主要污染物減排工作預警分橙色預警、紅色預警兩級，由市減排辦。經預測難以完成主要污染物減排目標任務的，啟動本預案。各縣（市、區）政府要根據的預警等級，制訂實施方案，采取預警措施，并報市政府和市減排辦。

（三）應急措施。

1．二氧化硫（SO2）減排應急措施：年全市工業用煤總量基本控制在2009年水平；各重點耗煤企業年煤炭總量控制按與市節能辦簽訂的責任書執行，預計可能突破總量控制指標的企業，將實施限產停產措施。

2．化學需氧量（COD）應急措施：一是各縣（市、區）污水處理廠要按減排計劃時間和負荷要求投入運行，對因工程建設進度滯后或未達預期處理負荷等原因，導致年度化學需氧量減排目標無法完成的縣（市、區），實施區域限批。二是對列入國家淘汰名錄的部分造紙、印染、水泥粉磨窯、粘土磚瓦窯等落后產能的企業，實施停產和關停。