幫扶來料加工辦法

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為大力發展來料加工業，充分調動社會各界參與來料加工的積極性，有效推進“全民創業”，根據《省來料加工以獎代補項目管理辦法》和《縣低收入農戶奔小康工程行動計劃（2008-2012年）》，特制訂本實施辦法。

一、扶持對象

1、本實施辦法所稱的來料加工是指利用提供不污染環境、不涉及危險行業、安全可靠的原料和零部件進行組裝加工或成品裝配，依法依規生產經營，收取加工費或裝配費的生產形式。扶持對象包括縣內從事來料加工業的經紀人、企業、行業協會、來料加工專業村和個人（統稱來料加工經紀組織）。

2、重點扶持對象：發放來料加工費比上年明顯增加的來料加工經紀組織；本年度新發展的成績顯著的來料加工經紀組織；來料加工專業村（常住人口100人以上的村從業人員達到50人以上；常住人口100人以上的村有50%以上在家人員從事來料加工業）；在低收入農戶集中村或下山移民小區發展的來料加工經紀組織。根據實際，我縣來料加工重點扶持汽車飾品、燈飾、襪子、橡膠、濾布、服裝等行業。

3、每年安排一定資金用于組織來料加工推介、洽談、培訓、考察、宣傳等活動。

二、扶持政策

1、從事來料加工的來料加工經紀組織，可按先行發展逐步規范的方式開展加工生產和經營活動。來料加工經紀組織辦理工商營業執照，免收工商登記費；家庭式暫可不辦理工商營業執照。

2、縣農村合作銀行要積極扶持來料加工業，對業務穩定、信用良好的來料加工經紀組織發放小額扶貧貼息貸款，具體按《縣低收入農戶專項小額信貸實施辦法》辦理。

3、大力鼓勵農村剩余勞動力參加來料加工免費技能培訓，經培訓合格取得資格證書的，納入農村勞動力素質培訓補助范疇。

4、對純手工加工、用電容量在4KW以下單相供電的家庭加工點（不包括臨街店面的加工點），經縣來料加工領導小組辦公室審核認定，報供電部門備案，用電價格按照農村居民生活用電定比定量標準收取。

5、對年發放加工費50萬元以上的經紀人或年發放加工費10萬元以上的新增經紀人需新建、擴建來料加工臨時場所的，在符合村莊建設規劃、土地利用規劃的前提下，由業主與所在村簽訂臨時用地協議，送鄉鎮（街道）審核備案；對來料加工大戶或有一定規模（年發放加工費100萬元以上的經紀人或年發放加工費20萬元以上的新增經紀人）的經紀人，需入園購置土地創辦企業，園區管委會、國土部門優先予以供地；對來料加工戶需要辦理土地使用權抵押的，有關部門即時辦理。

6、在省財政安排來料加工專項扶持資金的基礎上，縣財政安排一定的來料加工配套扶持資金。

三、立項與實施

1、來料加工項目實行以獎代補管理。各鄉鎮（街道）每年3月初將上年度符合第1、2條規定的來料加工經紀組織的名單及相關材料報縣扶貧辦、財政局。縣扶貧辦、財政局核實后統一上報省扶貧辦、財政廳立項。

2、縣扶貧辦、財政局在接到省里的扶貧資金文件后，在30個工作日內將扶貧資金下達到具體項目實施單位。

3、實施單位要按照公告公示制的要求在實施地張榜公示，并及時將項目落實情況及報表報縣扶貧辦、財政局。實施的項目必須有發放給從業人員簽名的加工費清單，并作為項目檔案留存在縣扶貧辦。

4、各來料加工經紀組織要實事求是地開展項目申報，隨時準備接受各級部門的核查。在項目申報實施中，如出現虛報、騙取、挪用項目資金或其它違反扶貧資金使用有關規定的，立即終止項目實施，5年內不再安排扶貧項目，情節嚴重的進一步追究法律責任。

四、考核獎勵及職責分工

1、建立年度表彰獎勵制度。每年評選、表彰來料加工“十佳經紀人”，激發經紀人的創業熱情，發展壯大經紀人隊伍，充分發揮優秀來料加工經紀人的示范帶動作用,鼓勵和吸收更多的群眾參與來料加工業。對從事來料加工成績顯著的，經推薦核實納入縣經濟社會目標責任制考核獎勵。

2、成立縣來料加工領導小組及辦公室，負責日常工作，協調解決來料加工產業發展的困難和問題。縣農辦、縣婦聯聯合組織舉辦全縣性來料加工洽談、推介、培訓、宣傳活動，組織參加國內各種大型招商洽談會，搭建來料加工業務信息和交流對接平臺。縣農辦做好來料加工扶貧項目申報工作；縣財政做好資金的撥付、管理工作；縣經貿局做好來料加工產業的信息搜集工作；發改、供電、國土、建設、工商、金融等部門要根據自身職責做好相關服務工作。

五、本辦法由縣扶貧辦負責解釋。

六、本辦法自之日起試行。