森林生物事故應(yīng)對(duì)方案

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1總則

1.1編制目的

為有效調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)我市林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，建立健全林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫，提高檢疫人員素質(zhì)和技術(shù)水平。不斷總結(jié)防控突發(fā)性重大林業(yè)有害生物的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力，保護(hù)森林資源、國(guó)土生態(tài)安全和生物安全，促進(jìn)我市林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.3工作原則

1.3.1堅(jiān)持預(yù)防為主，各項(xiàng)防治措施并舉，防控結(jié)合的原則。

1.3.2堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。

1.3.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)的原則。

1.3.4堅(jiān)持屬地管理，以地方政府為主的原則。

1.3.5堅(jiān)持尊重知識(shí)，科學(xué)防控的原則。

1.4編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《省森林病蟲(chóng)害防治檢疫條例》、《國(guó)家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：

（1）出現(xiàn)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時(shí)；

（2）首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

（3）當(dāng)首次發(fā)現(xiàn)外來(lái)國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

（4）專家組評(píng)估認(rèn)為外來(lái)林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時(shí)；

1.6災(zāi)害等級(jí)

1.6.1發(fā)生以下事件之一的，確定為重大外來(lái)林業(yè)有害生物事件（Ⅰ級(jí)）。

（1）對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的；

（2）首次發(fā)現(xiàn)的重大檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，直接造成林木死亡且受害面積大于1畝時(shí)的，包括松材線蟲(chóng)病、紅脂大小蠹、光肩星天牛、美國(guó)白蛾、蘋果蠹蛾等；

（3）首次發(fā)現(xiàn)由外來(lái)檢疫性林業(yè)有害生物入侵致使林木受害面積大于1畝的。

1.6.2發(fā)生以下事件之一的，確定為突發(fā)性林業(yè)有害生物事件（Ⅱ級(jí)）。

（1)新發(fā)生國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物入侵的；

（2)林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積10萬(wàn)畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積1000畝以上，且危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50％的；

(3)常發(fā)性林業(yè)有害生物突然暴發(fā)成災(zāi)，連片成災(zāi)面積5000畝以上，林業(yè)鼠(兔)害連片成災(zāi)面積1000畝以上的。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），由分管林業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管林業(yè)的副秘書長(zhǎng)和市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由市林業(yè)局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市工商局、市氣象局、市民政局、機(jī)場(chǎng)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；專家組由指揮部各成員單位的相關(guān)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成。

縣區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域林業(yè)有害生物應(yīng)急防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急防治預(yù)案的制定和實(shí)施。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；

（二）組織和指導(dǎo)各縣區(qū)、林場(chǎng)、苗圃和有關(guān)部門進(jìn)行重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物防治的指揮和撲滅工作；

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間林業(yè)有害生物防治工作的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)組織各成員單位做好林業(yè)有害生物防治的有關(guān)工作；

（四）督促制定并審定應(yīng)急處置工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和專家組提交的評(píng)估報(bào)告；

（五）協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過(guò)程中所需的經(jīng)費(fèi)、物資、交通、治安、救助等問(wèn)題；

（六）批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施市林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)急預(yù)案；

（七）研究處理其他有關(guān)重大事宜。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的決定和意見(jiàn)，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)匯總、核大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作有關(guān)情況，及時(shí)收集、反映與林業(yè)有害生物有關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并報(bào)告市應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；

（三）在市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定處置工作方案，組建應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理隊(duì)伍，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并督導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)做好林業(yè)有害生物防治工作；

（四）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3專家組的職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析，提出應(yīng)對(duì)意見(jiàn)和建議，制定應(yīng)急處置方案；

（二）對(duì)應(yīng)急處置工作中的重大決策和行動(dòng)進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢，開(kāi)展重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)研究；

（三）參與應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的組織和指揮工作；

（四）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

2.2.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市林業(yè)局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)林業(yè)有害生物分布區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、調(diào)查和重大林業(yè)有害生物預(yù)報(bào)結(jié)果，組織統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治，負(fù)責(zé)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

市公安局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)治安管理和保衛(wèi)工作，根據(jù)需要對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域或部位進(jìn)行封鎖，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害市級(jí)防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作，建立和完善應(yīng)對(duì)重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的財(cái)政支持機(jī)制。

市交通局：根據(jù)救災(zāi)需要，指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為救災(zāi)物資和人員及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，搞好職權(quán)范圍內(nèi)的植物檢疫工作。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物疫情動(dòng)態(tài)，防止林業(yè)有害生物分布區(qū)疫情向農(nóng)田蔓延。協(xié)助林業(yè)部門開(kāi)展林農(nóng)交錯(cuò)帶的林業(yè)有害生物防治工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)人員病情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情處置工作中受傷人員的救治工作。

市工商局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資市場(chǎng)的管理工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急提供氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

市民政局：當(dāng)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置，做好生活保障工作。

機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)蟲(chóng)災(zāi)防治撲救物資和器械，為防治林業(yè)蟲(chóng)災(zāi)飛機(jī)正常起降提供保障。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)防體系

根據(jù)我市森林資源分布，在全市建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。市、縣（區(qū)）各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和市、縣（區(qū)）級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)的作用，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。

3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

市、縣（區(qū)）級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異常現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)查、取樣，專人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施監(jiān)控。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，由市級(jí)林業(yè)主管部門組織鑒定。市級(jí)林業(yè)主管部門無(wú)法確認(rèn)和鑒定的，送省級(jí)林業(yè)主管部門或國(guó)家林業(yè)局有害生物鑒定中心鑒定。

3.3信息交流和科技支撐

各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)信息交流與合作，及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生信息。積極聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，定期組織有關(guān)專家對(duì)可能入侵的重大林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

3.4檢疫管理

市、縣（區(qū)）各級(jí)林業(yè)主管部門要制訂相應(yīng)措施，充分利用檢疫檢查站和木材檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格境外引種審批管理，積極開(kāi)展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展隔離試種，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫情從境外傳入。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

市內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由市應(yīng)急指揮部上報(bào)省應(yīng)急指揮部確認(rèn)，經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市人民政府。市內(nèi)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)、市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)告市人民政府和省林業(yè)廳。

4.1.1市應(yīng)急指揮部

（一）負(fù)責(zé)召集全體成員會(huì)議，安排部署應(yīng)急救災(zāi)工作。

1、向市政府、省政府及省林業(yè)廳、財(cái)政廳等有關(guān)廳局報(bào)告災(zāi)情；

2、派出救災(zāi)工作組迅速到達(dá)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)；

3、根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)的需要，研究提出應(yīng)急處置具體意見(jiàn)和措施；

4、及時(shí)下達(dá)市級(jí)救災(zāi)資金，并由市財(cái)政局、市林業(yè)局向省財(cái)政廳、省林業(yè)廳申請(qǐng)林業(yè)有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5、調(diào)度、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資，監(jiān)督縣區(qū)林業(yè)主管部門落實(shí)救災(zāi)措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（二）市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)積極開(kāi)展應(yīng)急工作，保障一切應(yīng)急需要。

（三）市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織救災(zāi)工作組趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置具體措施，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治理方案，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)除治現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。及時(shí)向省林業(yè)廳提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議，依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖。

4.1.2市級(jí)以下應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施經(jīng)市應(yīng)急指揮部審批的應(yīng)急處置方案。對(duì)發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。檢疫檢查站設(shè)立后，要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪袘?yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，取得社會(huì)的理解和支持。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，市、縣（區(qū)）森防檢疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施流動(dòng)檢疫；發(fā)生Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，在突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的媒介材料，交通、郵政、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)予積極配合。

4.2信息共享和處理

4.2.1報(bào)告制度

任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告重大林業(yè)有害生物發(fā)生情況及其隱患的義務(wù)，也有向上級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

各級(jí)林業(yè)主管部門和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的責(zé)任報(bào)告單位，森防專業(yè)技術(shù)人員是重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件責(zé)任報(bào)告人。有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大外來(lái)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報(bào)告。所在地林業(yè)主管部門調(diào)查核實(shí)后在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府并逐級(jí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室（同時(shí)說(shuō)明信息來(lái)源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等）；市應(yīng)急指揮部確認(rèn)為Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮部和省人民政府。

向上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件可采用電話、傳真、明傳電報(bào)等方式，隨后以書面報(bào)告專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、錄像光盤等基礎(chǔ)材料。

4.2.2通報(bào)與信息

Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，逐級(jí)報(bào)至國(guó)家林業(yè)局按照規(guī)定。Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，省應(yīng)急指揮部在5日內(nèi)向鄰省林業(yè)主管部門通報(bào)情況，市應(yīng)急指揮部在2日內(nèi)向鄰市林業(yè)主管部門通報(bào)情況。

市應(yīng)急指揮部辦公室接到鄰市疫情通報(bào)后，要及時(shí)將有關(guān)情況通知有關(guān)縣、區(qū)林業(yè)及其他有關(guān)部門，密切關(guān)注重大有害生物發(fā)生并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。

經(jīng)省應(yīng)急指揮部同意，市應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要向社會(huì)準(zhǔn)確、客觀地重大林業(yè)有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有關(guān)信息。

經(jīng)省應(yīng)急指揮部授權(quán)，市應(yīng)急指揮部建立重大生物災(zāi)害新聞制度，確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息。涉及對(duì)外報(bào)道時(shí)，未經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事先經(jīng)市應(yīng)急指揮部審核。

4.3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，屬Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果情況，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評(píng)估報(bào)告，報(bào)省應(yīng)急指揮部，由省應(yīng)急指揮部對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。屬Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組開(kāi)展調(diào)研，收集相關(guān)資料，并由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果實(shí)際，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評(píng)估報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

5后期評(píng)估與善后處理

5.1后期評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）及時(shí)組織專家和有關(guān)人員對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，市應(yīng)急指揮部應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施的有關(guān)情況報(bào)告市人民政府，并抄報(bào)省林業(yè)廳。

5.2善后處置

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地林業(yè)主管部門開(kāi)展災(zāi)后重建，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施，恢復(fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評(píng)估認(rèn)為造成重大損失的，地方政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

6保障措施

6.1通訊保障

市、縣（區(qū)）各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立和完善重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護(hù)人員、專用電話和備用電話，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通迅器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件所需的防治資金，按《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由基本建設(shè)資金渠道解決。

6.3物資儲(chǔ)備

市林業(yè)局根據(jù)監(jiān)測(cè)掌握的情況和重大有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，可儲(chǔ)備一定的藥劑、藥械、油料及其它物資。

因重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，市應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

6.4技術(shù)保障

市、縣（區(qū)）各級(jí)林業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握市內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對(duì)潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

6.5人員保障

各縣、區(qū)人民政府和林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)和專家意見(jiàn)，建立健全基層森防檢疫機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

6.6監(jiān)督與演練

根據(jù)專家的意見(jiàn)和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，市林業(yè)局應(yīng)定期對(duì)各縣、區(qū)及局直屬單位應(yīng)對(duì)重大生物災(zāi)害的組織檢查，如機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)儲(chǔ)備情況等。每年要分層次對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和除治專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)重大生物災(zāi)害的處置能力。