街道社區推進依法管理方案

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落實《全面推進依法行政實施綱要》以下簡稱綱要)和市《關于全面推進依法行政實施意見》以下簡稱意見）及《區全面推進依法行政實施方案》以下簡稱實施方案）實現建設法治政府的目標，為深入貫徹依法治國的基本方略。有組織、有步驟、有重點地推進我街依法行政工作，特制定本實施方案。

一、推進依法行政的指導思想、目標和基本要求

堅持黨的領導，指導思想：以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，落實科學發展觀，進一步推進我街各項工作依法決策、依法管理、依法運行，實現我街經濟和社會各項事業繼續快速健康發展，為構建和諧社會發明良好的法制環境。

努力提高法治化管理水平，目標：通過全面推進依法行政。為建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府打下堅實基礎。

必需堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，基本要求：推進依法行政。把尊重和保證人民群眾的權利和利益作為依法行政的根本動身點和落腳點；做到依法行政、順序正當、高效便民、老實守信、權責統一，切實轉變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監督；做到執法有依據、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。

二、工作任務和措施

（一）加快政府職能轉變。

強化社會管理和公共服務職能。強化管理、加強監督、為市場主體提供優質服務和創造良好的區域經濟發展環境，1.認真貫徹實施《行政許可法》完善經濟調節和市場監督職能。提高工作的公開性和透明度，努力建設規范、公開、高效、便民的服務型政府。

完善各項預案、措施，2.建立健全公共平安應急管理體制和運行機制。加強社會治安、生產平安、公共平安、衛生平安、食品平安等管理工作。提高應對各種突發事件和風險的能力。完善預警、指揮、信息、救援系統的建設，妥善處置各種突發事件，維護正常的社會秩序，保證社會公共平安和社會穩定。

3公務員不得兼任行業組織和中介機構的任何職務。

收費必需有法定依據，4完善依法行政財政保證機制。依法規范行政事業性收費。收費主體、項目、規范要向社會公開，沒有向社會公開的一律不得收費，嚴格執行“收支兩條線”財務管理制度。

（二）進一步完善行政決策機制。

推進決策科學化、民主化、法制化。做到誰決策、誰負責。加強對決策活動的監督，進一步明確決策權限、決策順序、決策責任及責任追究。嚴格決策責任追究，實現決策權力和責任的相互統一。

（三）全面推進政務信息公開和電子政務。

行政機關應當公開政務信息，1.規范政務信息公開。除涉及國家秘密和依法受到維護的商業秘密、個人隱私事項外。同時應當為公眾查閱咨詢提供便利條件。

使網上辦公成為方便公眾辦事的重要手段。強化電子政務培訓工作。2.全面推進電子政務。加強政府網站建設。

（四）規范行政執法行為

沒有取得行政執法資格和行政執法證件的不得從事行政執法工作。1.嚴格執法主體和執法資格確認制度。行政執法必需主體合法、職權法定、權責統一。行政執法人員必需經過嚴格培訓、考核。

規范行政執法行為。認真貫徹執行法律、法規、規章等行政行為的順序性制度，2.嚴格執法順序。把保障公民的申辯、聽證、申請復議和提起訴訟等權利作為健全行政執法順序工作的重點。行政執法人員在執法活動中，應當出示行政執法證件，統一行政執法人員標識，使用規范的執法文書，防止各種違法行為的發生。

加強案卷的規范性管理。3.嚴格執行行政執法案卷評查制度。具有行政執法權的科室應當依照有關規定建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。認真做好對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據資料、執法文書立卷歸檔。定期開展行政處罰、行政許可等案卷評查。

積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法，4.完善行政執法制約和激勵機制。認真實行行政執法責任制、行政執法評議考核制和錯案執法過錯責任追究制。切實解決有法不依、執法不嚴、監管不力的問題。

（五）強化對行政行為的監督

1自覺接受人大代表的法律監督和司法監督。

利用接待群眾來信來訪、為民服務熱線電話、電子信箱等方式接受公民、法人和其他組織對政府及其工作部門的監督，2.主動接受社會監督和輿論監督。拓寬監督渠道。對新聞媒體和人民群眾反映的問題要認真查處，積極整改。

不符合經濟社會發展要求的規范性文件，3.嚴格備案審查監督。規范性文件的制定必需符合法定權限和程序。規范性文件案卷備案要做到有件必備、有案必審、有錯必糾。凡違反法制權限和程序。應及時修訂，及時廢止，重大行政處罰、行政強制等行政決定，要依照有關規定予以備案，對行政決定違法或不當的必需依法堅決糾正。

對違反行政復議法有關規定的部門及其工作人員依法追究其法定責任。4.加強行政復議監督。認真執行行政復議法律責任追究制度。

加大監察力度，5.加強監察、審計監督。監察部門要依照行政監察法等規定。對各部門及其工作人員履行法定職責、廉政效能情況進行監督，提高監督實效。要依照審計法等規定加強內部審計監督，加強對政府投資和專項費用的審計監督，出現問題嚴格依法處置。

確保政令疏通。要完善上級對下級的監督檢查制度，6.強化政府層級監督。下級應當經常向上級演講依法行政工作。發現違法或不當的具體行政行為應當依法糾正。法制機構要發揮法律審核、執法監督作用，開展多種形式的監督檢查。

（六）加強公務員隊伍建設

樹立憲法和法律意識，1.提高領導干部依法行政的能力和水平。領導干部要帶頭學習憲法、法律。提高依法行政的能力和水平。堅持領導干部學法制度。

切實提高公務員依法行政的能力。繼續深入開展公務員學法用法和依法行政的學習和培訓。2.加強公務員依法行政的培訓工作。

3.建立科學合理的公務員依法行政考核獎懲機制。要把依法行政情況作為考核的重要內容。

積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境。充分調動各種社會力量的積極性，4.進一步加大對依法行政的宣傳力度。廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，逐步形成同建設法治政府相適應的社會氛圍。

三、保證措施

由街道辦事處主任和各科室負責人負總責，全面推進依法行政工作。都要把依法行政工作擺上重要議事日程。定期分析工作情況，及時總結工作經驗，認真解決存在問題，形成一級抓一級、逐級抓落實的工作局面。為保證全面推進依法行政工作的具體落實，各有關部門工作職責如下：

（一）宣傳培訓工作

1.制定貫徹落實《綱要》和《實施意見》及《實施方案》宣傳計劃（宣傳科）

圍繞貫徹落實《綱要》和《實施意見》及《實施方案》制定“五五”普法規劃（綜治辦）2.認真總結“四五”普法各項工作。

3.制定全街公務員法律知識學習、培訓工作計劃并組織實施（辦公室、綜治辦）

（二）制度建設與法律實施

1.圍繞貫徹落實《綱要》和《實施意見》及《實施方案》制定長虹街依法行政工作實施方案（辦公室）

做好規范性文件的備案審查工作（綜治辦）2.建立健全有關行政處罰等行政執法案卷評查制度。

3.勞動就業和社會保證工作制度的落實（街勞動保證服務中心、民政科）

提高街辦事處應對突發事件和抵御風險的能力，4.建立健全各種預警和應急機制。制定和完善防空疏散預案、抗震防震預案、社會救災救險預案、生產平安應急預案、衛生防疫應急預案、防汛預案，保證社會公共平安和社會穩定（武裝部、辦公室、文衛科、民政科、安監科）

嚴格執行“收支兩條線”管理規定（經濟財務科）5.完善依法行政財政保證機制。

6.制定和完善人口資源管理和市容環境工作制度（計生辦、城管辦）

7.完善社會治安綜合治理措施（綜治辦）

（三）科學民主決策和政務信息公開工作

1.完善街辦事處內部決策規劃、順序以及相關的監督制度和責任追究制度（辦公室、綜治辦）

2.推進信息公開和加快電子政務建設（辦公室）

（四）督導檢查

1.檢查各部門推進依法行政及《綱要》和《實施意見》及《實施方案》貫徹落實情況（辦公室）

明確責任，2.制定方案。每年制定本年度依法行政工作計劃，定期進行檢查。辦公室）

并向街辦事處演講。辦公室負責督查；3.堅持依法行政工作的演講制度。街辦事處各科室每年要對本部門推進依法行政工作情況進行檢查和總結。