衛片執法檢查安排指導方案

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推進“以圖管地”遏制土地違法行為，為貫徹落實全國2008年度衛片執法檢查電視電話會議精神。依照國家、省衛片執法檢查的總體布置，全市范圍內開展衛片執法檢查暨土地執法“百日行動”簡稱“百日行動”現制定實施方案如下：

一、指導思想

充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用，以科學發展觀為指導。重心下移，部門聯動，以各縣（市、區）政府為主體，認真開展“百日行動”搞好土地監管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，防止出現土地問責局面，為實現“保增長保紅線”目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。

二、總體要求

嚴肅認真，這次全市“百日行動”要本著對黨和人民高度負責的精神。全力以赴做好土地執法各項工作，以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎，包括衛片之外的各類土地違法案件，摸清底數，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處置到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發生。

三、主要任務

以及衛片未監測到2009年3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。完成全市2007年11月至2009年3月衛片監測各縣（市、區）行政區域內新增建設用地中違法違規用地。

四、組織領導和責任分工

市長王愛民同志任組長，市政府成立土地執法檢查“百日行動”工作領導小組。副市長肖雙勝同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區）長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長孫大起兼任。

積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處；市百日行動領導小組的領導下。

督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。市法院：負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請。

市監察局：負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。

指導縣級公安部門配合外地法院實施違法用地強制執行。市公安局：負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任。

成立相應的領導組織機構，各縣（市、區）政府、開發區也要依照市政府的總體部署。明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。

五、時間安排和方法步驟

11月18日結束，全市衛片執法檢查“百日行動”從8月1日開始。為期100天。

分四個階段進行：

對衛片檢查的違法用地數據，自查階段（8月1日至8月10日）各縣（市、區）開發區依照“百日行動”實施方案的要求。以及各地自行發現的衛片之外的違法用地進行再核對、再確認，包括清理統計違法用地的宗數、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準確的數據。

依法履行法律查處順序，整改階段（8月11日至10月5日）各縣（市、區）開發區根據自查階段發現的違法違規用地情況。并依法處置到位。

對工作中存在問題進行督導，督查階段（10月6日至11月1日）百日行動領導小組將根據各地自查、整改情況進行實地督查。提出具體的整改意見，限期整改到位。

分別深入到各縣（市、區）對各地的百日行動進行檢查驗收。驗收階段（11月2日至11月18日）百日行動領導小組派出4個驗收工作組。

六、工作要求

迅速行動，一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區）開發區要高度重視。成立由“一把手”任組長的百日行動領導小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要依照市政府的統一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領導小組辦公室）加強領導，認真組織實施。領導小組成員由國土資源、紀檢監察、法院、公安等部門主要領導參與，做到人員落實、任務落實、責任落實、經費及設備保證落實，確保各項工作的順利進行。

積極調動各方面的力量，二是積極主動自查自糾和整改。對衛片執法檢查中發現的土地違法問題要及時主動地進行自查自糾。切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部獎勵處置到位，特別是2009年1月1日以后發生的違法違規用地要堅決處置到位。市百日行動領導小組根據自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對局部土地違法問題嚴重的政府主要負責人進行約談。

須使用《國土資源執法監察管理信息系統》網絡版）中的衛片檢查子系統進行有關數據匯總和成果上報，三是切實加強衛片執法的培訓和指導。衛片執法檢查將逐步進入常態化并十分嚴格。依照國家、省的要求安排。市國土資源局要加強業務指導，適時開展業務培訓。