抑制消費工作綜治方案

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此次清理工作實行零報告制度。各有關(guān)清理主體要在12月11日之前將清理工作結(jié)果演講區(qū)政府法制局。

特制定本方案。為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)清理抑制消費政策工作實施方案的通知》豫政辦〔〕145號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市清理抑制消費政策工作實施方案的通知》鄭政辦〔〕56號）工作部署,做好抑制消費政策的清理工作,進一步搞活流通、擴大消費,促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo).積極應(yīng)對國際金融危機帶來的有利影響,認真落實國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于搞活流通擴大消費的意見,使我區(qū)有關(guān)消費的政策與法律、法規(guī)相一致,與擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的政策要求相適應(yīng),為保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。

二、清理范圍和重點

區(qū)政府各部門,峽窩鎮(zhèn)政府.各有關(guān)單位要對本部門年10月1日前的現(xiàn)行消費政策進行全面清理。清理重點如下:

（一）限制公民、法人或者其他組織合法消費的規(guī)定;

（二）含有限制外地商品、服務(wù)進入外地.;

（三）對商貿(mào)流通業(yè)違法或者不合理的收費項目;

（四）對商貿(mào)流通業(yè)不規(guī)范的罰款項目;

（五）與商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)惠政策相抵觸的規(guī)定;

（六）其他抑制消費的違法或者不合理的規(guī)定。

三、清理方法

即發(fā)文機關(guān)負責(zé)對本單位制定的規(guī)范性文件進行清理,依照“誰制定、誰負責(zé)”原則進行清理.多個機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機關(guān)負責(zé)清理。

四、清理工作分工

區(qū)政府辦公室有關(guān)處室、區(qū)發(fā)展改革、物價、財政等相關(guān)單位配合。具體由區(qū)商務(wù)局對區(qū)政府及政府辦公室制發(fā)的現(xiàn)行有效的有關(guān)抑制消費的規(guī)范性文件進行歸類整理,區(qū)政府法制局會同區(qū)商務(wù)局負責(zé)組織對區(qū)政府文件中的有關(guān)抑制消費政策進行集中清理.列出目錄,逐件提出初步審查意見;區(qū)政府法制局對初審意見進行審查,提出清理意見。

峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)有關(guān)抑制消費政策的清理工作。

區(qū)政府工作部門（含法律法規(guī)授權(quán)的組織）負責(zé)本部門制定的有關(guān)抑制消費政策的清理工作。

區(qū)裝備制造業(yè)基地（閥門產(chǎn)業(yè)園）管理委員會負責(zé)本管委會制定的有關(guān)抑制消費政策的清理工作。

五、工作方法

具體分為三個階段此次清理工作從年12月4日開始至12月13日結(jié)束.:

（一）組織動員階段。本方案規(guī)定的各清理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府要求進行動員.制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保證清理工作條件,指定專人負責(zé)落實。

（二）清理審查階段。各清理主體依照分工對文件中涉及抑制消費的政策、收費項目和罰款項目逐件逐項進行清理.

同時抄報市政府法制局和市商務(wù)局;對其中涉及抑制消費的罰款項目需要規(guī)范的,1.區(qū)政府制發(fā)的文件中抑制消費的政策需要修改或廢止的,由區(qū)政府法制局、區(qū)商務(wù)局依照有關(guān)順序報區(qū)政府研究決定。對文件中涉及抑制消費的收費項目需要取消、降低規(guī)范或者進一步規(guī)范的,要列出有關(guān)收費項目目錄,提出處置意見或建議,交由區(qū)發(fā)展改革委、物價局、財政局研究處置。要列出有關(guān)罰款項目目錄,提出處置意見或建議,由區(qū)政府法制局會同有關(guān)部門依照《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》豫政〔〕57號)規(guī)定予以規(guī)范。

由其法制機構(gòu)或法制工作專（兼）職人員及負責(zé)商務(wù)工作的同志依照有關(guān)順序報本級政府或各街道辦事處研究決定;對其中涉及抑制消費的收費項目需要取消、降低規(guī)范或者進一步規(guī)范的,2.峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處制發(fā)的文件中抑制消費的政策需要修改或者廢止的.要列出有關(guān)收費項目目錄,提出處置意見或建議,交由區(qū)發(fā)展改革、物價、財政部門研究處理,同時抄報區(qū)政府法制局和區(qū)商務(wù)局;對其中涉及抑制消費的罰款項目需要規(guī)范的,要列出有關(guān)罰款項目目錄,提出處置意見或建議,由其法制機構(gòu)或法制工作專（兼）職人員會同有關(guān)部門依照《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》豫政〔〕57號）規(guī)定予以規(guī)范。

要依照有關(guān)順序予以修改或者廢止。3.區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制發(fā)的文件中抑制消費的政策需要進行修改或者廢止的.

由區(qū)政府法制局、商務(wù)局將清理結(jié)果匯總形成清理工作演講，經(jīng)區(qū)政府同意后于12月15日前報市政府，同時抄報市政府法制局。峽窩鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位的清理工作演講,（三）驗收總結(jié)階段。峽窩鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位將清理工作總結(jié)于12月13日前報區(qū)政府法制局。應(yīng)當(dāng)對修改或者廢止的文件內(nèi)容、交由區(qū)發(fā)展改革部門和財政部門研究處理的收費項目目錄、擬規(guī)范的罰款項目目錄等作出說明。

六、工作要求

精心組織。各清理主體的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到做好抑制消費政策的清理工作,（一）加強領(lǐng)導(dǎo).對落實有關(guān)商貿(mào)流通業(yè)的各項優(yōu)惠政策,對減輕企業(yè)負擔(dān),確保我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。對此次清理工作要高度重視,成立臨時工作機構(gòu),抽調(diào)專職工作人員,嚴格按要求完成清理工作任務(wù)。

講求實效。各清理主體要制定抑制消費政策清理工作方案和工作計劃,（二）周密安排.統(tǒng)籌考慮,周密布置。摸清擬清理的文件數(shù)目,做到不留死角,不存遺漏。各清理主體要以高度負責(zé)的態(tài)度,對擬清理的規(guī)范性文件分類整理,明確各工作階段的時限,建立定期演講制度,清理工作中要采取有效措施防止清理工作結(jié)束后文件中仍存在抑制消費政策,確保清理工作質(zhì)量。

接受監(jiān)督。各清理主體除組織各單位進行集中清理外,（三）開門清理.還應(yīng)當(dāng)引入“開門清理”機制,依照“企業(yè)參與、專家論證、政府決策”原則,采取問卷調(diào)查、召開座談會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策提出具體清理意見,依照順序提交本級政府或有關(guān)部門審定。

落實責(zé)任。區(qū)政府法制局會同區(qū)商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局等部門,（四）加強指導(dǎo).要在組織對區(qū)政府文件進行清理的同時,加強對全區(qū)清理工作的指導(dǎo)檢查。要及時研究解決清理工作遇到困難和問題,認真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進行重點督導(dǎo)并跟蹤落實,必要時報請本級政府予以通報批評,確保此項工作順利完成。