創(chuàng)先爭優(yōu)五好五帶頭活動方案

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各村（社區(qū)）、各直屬黨組織：

為深入貫徹落實黨中央的十七屆四中全會精神，鞏固和發(fā)展先進性教育和科學發(fā)展觀學習實踐活動成果，進一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的骨干帶頭作用，加快推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，按照中央和市區(qū)的安排

部署，現(xiàn)將《靜觀鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各黨組織和黨員深入開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案印發(fā)給你們，請認真推進落實。

一、總體要求

在全鎮(zhèn)黨組織和黨員中開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、市委三屆六次全會和區(qū)委十屆十次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終緊扣加強我鎮(zhèn)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞打造“市一都兩鎮(zhèn)”的奮斗目標，以“當先鋒，見行動”為主題，以開展“十百千”（十對組織聯(lián)幫帶、百名干部訪群眾、千名黨員作示范）為載體，把理想信念教育和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、分類指導(dǎo)、務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)各項工作。通過開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先進模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾和加強組織建設(shè)的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員切實履行職責，緊緊圍繞“314”總體部署、國務(wù)院3號文件、五大重慶和“一都兩鎮(zhèn)”建設(shè)，搶抓外環(huán)時代和“兩江新區(qū)”發(fā)展機遇，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項發(fā)展任務(wù)。

促進社會和諧，就是要求各黨組織和黨員認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；深入了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

服務(wù)人民群眾，就是要求全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員要牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，深入實際密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事、辦好事。

加強組織建設(shè)，就是各黨組織要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，建立健全基層黨建工作“四個機制”(以“三項制度”為重點的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾機制、以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治機制、以“教育做實、管理到人、跟蹤培養(yǎng)”為基本要求的黨員教育管理發(fā)展機制、以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為基本標準的基層黨建工作保障機制)，提高基層黨建科學化水平。

二、主要內(nèi)容和目標任務(wù)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織要求做到五好五領(lǐng)先，即：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好，在團結(jié)務(wù)實上領(lǐng)先。認真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學習型黨組織成效明顯；講求團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，班子成員個個有爭創(chuàng)一流的工作熱情。二是黨員隊伍好，在發(fā)揮作用上領(lǐng)先。黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，黨性意識強，能夠結(jié)合自身優(yōu)勢充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好，在抓好落實上領(lǐng)先。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作效率高，運行順暢有序，落實工作有安排計劃、有督促檢查、有效果回音。四是工作業(yè)績好，在加快發(fā)展上領(lǐng)先。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項工作特別是推進發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好，在為民利民上領(lǐng)先。黨內(nèi)一切活動都要圍繞為民利民來開展。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有較好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求做好五帶頭五表率，即：一是帶頭提升素質(zhì)，做勤奮學習的表率。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績，做勤奮工作的表率。具有較強的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾，做一心為民的表率。積極踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法，做廉潔奉公的表率。自覺遵守黨的紀律，特別是中央、市委和區(qū)委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣，做道德風尚的表率。模范踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德。職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

通過“五好五帶頭”爭創(chuàng)，使黨員隊伍整體素質(zhì)進一步提升，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力進一步提高；黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步加強，推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定的核心地位進一步鞏固。從而最終達到樹形象、增實力、惠民生、促穩(wěn)定、強黨建，加快建成“一都兩鎮(zhèn)”的奮斗目標。到2012年，90%以上的黨組織達

到“五好”目標，95%以上的黨員干部和70%以上的有勞動能力的普通黨員達到“五帶頭”標準。

三、分類推進

各黨組織要根據(jù)單位實際情況和黨員的崗位特點，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，努力做到主題鮮明、載體具體、措施有力、務(wù)求實效，體現(xiàn)各自特色。

農(nóng)村黨組織以“當好領(lǐng)頭雁，建設(shè)新農(nóng)村”為主題，以“落實‘三項制度’，助推農(nóng)民致富和集體經(jīng)濟增收”為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和實施黨建工作“雙培雙帶”行動、完善村級公共服務(wù)中心、推進民主自治管理“四議兩公開”、開展“星級黨員評比”等結(jié)合起來，緊緊圍繞促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民增收致富，通過設(shè)崗定責，依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)黨組織以“提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題，以“落實‘三項制度’，強化三個服務(wù)（服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾）”為載體，建立健全在職黨員“一到兩訪三個一”在居住地發(fā)揮作用機制，通過完善社區(qū)“紅巖家園”功能、開展紅巖黨員志愿服務(wù)、黨員示范樓院、設(shè)置黨員先鋒示范崗等活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻。

機關(guān)黨組織以“改進作風，做服務(wù)群眾標兵；無私奉獻，做加快發(fā)展標兵”為主題，以“加快靜觀發(fā)展‘五大工程’和密切聯(lián)系群眾‘六大行動’”為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、實施黨建工作“三增強、三提高”行動結(jié)合起來，通過建立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，深化在職黨員下村組、進社區(qū)，開展“義工”活動等發(fā)揮黨員作用，落實《xx區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定》和《xx區(qū)公務(wù)員廉潔從政十條禁令》，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)效能，樹好機關(guān)形象，推動機關(guān)黨建工作為全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)作好帶頭示范。

企業(yè)黨組織和新社會組織黨組織以“守法經(jīng)營，服務(wù)社會”為主題，以“三級創(chuàng)建兩個提升”為載體，通過設(shè)置黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，積極創(chuàng)建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨建工作示范點，提升發(fā)展水平和社會形象。

四、方法步驟

（一）基本方法。各級黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞活動主題和載體，按照五個環(huán)節(jié)，扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、公開承諾。各黨組織在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局和單位中心工作，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)的活動方案，明確創(chuàng)先目標、重點任務(wù)、時間進度和具體措施。黨員要結(jié)合黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)方案，針對自身實際，提出參加活動的具體打算，明確努力方向和爭優(yōu)事項。各黨組織和黨員要通過召開承諾會、上墻公示、簽訂承諾書等各種方式，將承諾事項向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

2、積極爭創(chuàng)。各黨組織和黨員按照活動方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創(chuàng)活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發(fā)揮作用、展示形象。各黨組織要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動記實登記制度，對基層黨組織和黨員開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

3、領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人或鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)通過參加所屬黨組織組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等方式，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每半年進行一次集中點評。同時，結(jié)合日常工作及時了解情況，有針對性的進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

4、群眾評議。鎮(zhèn)黨委將對各黨組織、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員、開通網(wǎng)絡(luò)或電話監(jiān)督熱線等形式，廣泛聽取群眾意見建議。群眾集中評價每年組織開展一次，評議將與年度工作考核相結(jié)合，對黨員的評議可與黨員民主評議結(jié)合進行。參加評議的群眾代表應(yīng)具有廣泛代表性，參加評議的群眾人數(shù)應(yīng)不少于20人。評議結(jié)果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

5、組織考核。按照“五個好”爭創(chuàng)標準，達到爭創(chuàng)標準的黨組織要積極申報，并在每年組織一次黨組織“五個好”驗收。對已命名為“五個好”基層黨組織的，每年進行復(fù)審，不合格的取消命名。每年開展黨員民主評議時，各黨支部對黨員落實“五帶頭”情況進行專項考核。考核包含“黨員自我述職、支部所有黨員進行評議、支部按民主集中制原則確定考核結(jié)果”三個步驟。考核結(jié)果進行全面公示，并作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動、星級黨組織和黨員評選表彰的重要依據(jù)。

（二）階段要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，要有計劃、有節(jié)奏的持續(xù)推進。從2010年4月至黨的十八大召開，要突出兩個重點階段。

從2010年4月開始，創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各黨組織要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾做出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀長效機制；引導(dǎo)黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。區(qū)委將在2010年“七一”期間，表彰密切聯(lián)系服務(wù)群眾的先進單位和個人，集中命名“五個好”基層黨組織和基層黨建示范點；在2011年“七一”期間，開展基層黨建工作創(chuàng)新獎和“雙十佳領(lǐng)頭雁”評選表彰。鎮(zhèn)黨委每年“七一”也將表彰一批爭創(chuàng)活動中的先進典型和優(yōu)秀積極分子。

五、組織實施

1、認真制定方案，精心動員部署。各黨組織要緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求進行專題調(diào)研，摸清基本狀況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點任務(wù)和具體要求，有針對性地制定包括“十個一”（一個工作機構(gòu)、一個活動主題、一個活動載體、一個活動爭創(chuàng)目標、一批活動重點任務(wù)、一批活動措施、一個爭創(chuàng)承諾書、一張活動過程登記表、一個定期點評、一次群眾評議）為主要內(nèi)容的活動實施方案，同時召開動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確具體措施和要求。

2、細化爭創(chuàng)標準，落實創(chuàng)爭規(guī)劃。各黨組織在通過召開專題學習討論會或座談會等方式，組織村黨員、干部，對照“五好五帶頭”的基本標準，廣泛深入地開展“五好五帶頭”具體標準大討論活動，在形成共識的基礎(chǔ)上，制定創(chuàng)建“五好”村黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體標準。各黨組織還要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標，分別制定創(chuàng)爭規(guī)劃；參加活動的每個黨員、干部也要制定個人創(chuàng)爭計劃。各黨組織的創(chuàng)爭規(guī)劃和黨員個人的創(chuàng)爭計劃一份在本單位張貼上墻，另一份報鎮(zhèn)黨委。

3、突出工作重點，做好結(jié)合文章。各村黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要與改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合，根據(jù)階段性工作重點，適時調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容，主動把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入改革發(fā)展、增收致富的生動實踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。要把“雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建、設(shè)崗定責、黨員義工服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)的活動范疇。繼續(xù)加強鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心和村級公共服務(wù)中心建設(shè)，進一步增強村黨組織的服務(wù)承載能力。

4、強化典型引路，堅持分類指導(dǎo)。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中堅持分類指導(dǎo)和典型引路相結(jié)合的工作方法，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，做到“抓兩頭，帶中間”，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)。黨委要求每個村都要盡快按照目標要求迅速組織實施，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各村不同情況加大指導(dǎo)力度，確保活動取得實效。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機構(gòu)，落實責任。為加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委將成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦。各黨組織要建立以黨組織書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認真履行創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一責任人的責任，帶頭研究新情況、解決新問題，時時處處發(fā)揮表率作用，努力成為創(chuàng)建“五好”基層黨組織的推動者、爭做“五帶頭”優(yōu)秀黨員的示范者。

2、健全機制，確保實效。為保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處，各黨組織要建立黨員“五帶頭”目標承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查、點評等制度，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度、干部述職述廉制度和班子實績考核、群眾滿意度測評機制，同時注重將創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一些好辦法、好經(jīng)驗，以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。