市道路交通安全綜合整治實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；工作內容；工作要、求進行講述。其中，主要包括：以科學發展觀為指導，以保障道路交通安全為目的，以整治道路交通管理中的突出問題為重點、通過開展道路交通安全綜合整治，明確相關部門道路交通管理職責，落實責任倒查追究制、加強道路交通安全宣傳、深入開展接送學生車輛交通安全集中整治活動、不斷完善道路安全設施、對全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統及定點測速裝置建設實施情況進行全面總結驗收，并做好迎接省、市兩級檢查考核工作、加強組織領導、明確工作職責、加大督查力度等，具體材料請詳見：

為進一步有效預防交通事故，營造安全暢通的交通環境，充分調動社會力量參與交通安全管理，通過交通安全專項整治，達到預防和減少重特大交通事故發生的目的，根據道路交通管理法律法規及其他有關規定，結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障道路交通安全為目的，以整治道路交通管理中的突出問題為重點，按照“政府組織、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合整頓、標本兼治”的原則，集中開展道路交通安全綜合整治活動，廣泛宣傳交通安全知識，規范接送學生車輛管理，完善交通安全設施，整改交通安全隱患，不斷提高道路交通管理水平，有效維護良好的交通秩序，切實保障人民群眾生命安全。

二、工作目標

通過開展道路交通安全綜合整治，明確相關部門道路交通管理職責，落實責任倒查追究制，建立健全道路交通安全管理的長效機制，人民群眾交通安全意識明顯增強，遵守交通法規的自覺性普遍提高；道路交通標志、標線、信號燈等安全設施得到完善，安全隱患得到有效治理；全市交通安全形勢持續穩定好轉，交通事故發生率及傷亡人數明顯下降。

三、工作內容

（一）加強道路交通安全宣傳。

工作重點：

一是交通安全進農村。積極開展交通安全文明村創建示范活動。由各鄉鎮區辦組織村民，邀請民警進行交通安全宣傳培訓；播放“鐵騎下的思考”典型案例光盤；張貼交通安全標語，發放交通安全宣傳材料；配合電影公司組織村民觀看交通安全電影專場；充分利用農村多媒體陣地和高音喇叭搞好農村摩托車駕駛人交通安全宣傳工作。

二是交通安全進學校。發揮“小手拉大手”的作用，積極開展安全文明學校創建示范活動；組織在校學生利用課余時間觀看“關愛生命、安全出行”典型交通事故展板和光盤，讓學生寫觀后感；在學校開學之際，廣泛開展交通安全宣傳進學校活動，組織學生上好一堂交通安全課；特別是省道沿線的中小學校必須做到逢校必進；在全市中小學校開展學生交通安全征文、演講比賽。

三是交通安全進企業。積極組織各有車單位，開展爭創交通安全示范企業活動。以永通、公汽公司等企業作為重點，組織廣大駕駛員利用出車前的時間進行交通安全學習，發放《道路交通安全法》等交通安全宣傳材料，指導企業制定駕駛員安全行車制度；與企業簽訂《交通安全責任書》，督促他們逐級簽訂落實到每個駕駛員身上；組織觀看“典型事故光盤”，用血淋淋的事實教育和警示駕駛員。

工作措施：

宣傳部門要建立電視、廣播、報紙等媒體免費刊播交通安全公益廣告制度，督促媒體廣泛開展交通安全教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動。教育部門要督促學校落實開學后、放假前講授交通安全課程制度，組織開展中小學校長專題培訓。司法部門要將交通安全納入“五五”普法教育工作范疇，開展普法教育。安監部門要把道路交通安全宣傳教育作為“安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動的主要內容，并通過新聞媒體加大對道路交通事故多發運輸企業的輿論監督力度。

（二）深入開展接送學生車輛交通安全集中整治活動。

工作重點：

一是查處重點違法行為。重點整治專用接送學生車輛未按規定粘貼接送學生車輛統一標識、接送學生車輛超速、超員,駕駛員酒后駕駛，以及使用無牌無證、假牌假證以及報廢、不符合安全技術標準的車輛和低速載貨汽車、機動三輪車、拖拉機等農用車輛搭載學生的嚴重交通違法行為。

二是監控重點時段。主要是學生上放學高峰時段。

三是維護重點路段。主要是校園周邊道路、接送學生車輛運行路線。

工作措施：

一是全面排查、加強安檢，切實整改接送學生車輛交通安全隱患。各地要會同本地中心學校、交警中隊及派出所深入中小學和幼兒園，對每一個學生上、放學出行方式進行調查，對接送學生車輛及其駕駛人開展拉網式排查。要特別重視對外來務工人員子弟學校的排查，確保無一遺漏。要對所有接送學生車輛按照“三個掌握”的原則（即掌握車輛、車主及駕駛人基本情況；掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數情況；掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況）逐一登記。對底冊上有而現在不從事接送學生的車輛要查清去處，摸清情況；對新增的接送學生車輛要按照要求進行登記。在排查的基礎上，各交警中隊在各鄉鎮區辦、各學校的配合下對固定接送學生車輛開展安全技術性能檢查和駕駛人資格審查。對于車輛未參加定期檢驗、達到報廢標準的，駕駛人無相應駕駛資格，未辦理駕駛證年檢、或一年駕車違章、記滿12分的，收存行駛證和駕駛證，并責令停駛。對于不符合《機動車運行安全技術條件》的要立即停運，不消除隱患禁止上路行駛，并將檢查結果記入接送學生車輛檔案，達到報廢標準的，要立即報廢。各地要結合集中整治行動，進一步健全接送學生車輛及其駕駛人交通安全管理檔案。所有接送學生車輛（正常線路的公交車除外）需經市公安交警審核確認，由教育行政部門會同公安交警組織噴涂接送學生專用車輛標識后，方可從事接送學生工作。

二是強化宣傳、注重教育，提高學生及家長的交通安全意識。各地、各有關部門要利用廣播、電視、報刊等媒體，通過開設交通安全教育課、設置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、發放宣傳教育卡片，對接送學生車輛駕駛人進行面對面教育等形式，有針對性地開展交通安全教育工作，教育學生不乘超員車、不乘非法客運車輛，勸告家長不雇用無資質的車輛、駕駛人接送學生，自覺抵制各類交通違法行為，逐步養成良好的交通習慣，提高安全防范意識，維護自身交通安全。公安局、教育局要各設立1部舉報電話（公安局：110，教育局：2422525），接受對接送學生車輛違反交通安全法規的舉報投訴。

三是加強監管、明確職能，落實接送學生車輛交通安全管理主體責任。公安交警部門負責開展接送學生車輛安全技術檢驗、接送學生車輛駕駛人資格審驗及安全教育，接送學生車輛車體外觀標識噴涂的監督檢查，依法嚴厲查處接送學生車輛超員等交通違法行為，配合教育部門對中小學生進行交通安全宣傳教育，各地派出所要協助交警部門抓好接送學生車輛各項整治工作；交通部門按照公路分級管理職責和權限，保證接送學生車輛運行線路的路況完好，做好學校門前及村鎮公路交通標志的設置和維護工作，依法及時高效地受理并審批接送學生車輛乘降站牌的設置申請，嚴厲打擊非法從事接送學生車輛運營以及接送學生車輛非法從事班車客運等違法行為；教育部門負責中小學生交通安全宣傳教育工作，掌握中小學接送學生車輛數量、乘車學生數量等情況，建立接送學生車輛及其駕駛人管理檔案，會同公安、交通等部門匯總分析接送學生車輛管理工作情況信息；農機部門要加大對農用車輛違規接送學生行為的查處力度；財政、工商、稅務、物價、保險等部門負責落實對接送學生車輛相關稅費減免補貼等扶持政策，進一步降低接送學生車輛運營成本，減輕學生家庭經濟負擔。集中整治期間，交警大隊會同教育部門于每周一、周五組織開展集中統一行動。

附表：1、*市中、小學、幼兒園接送學生車輛、駕駛人及學生出行方式摸排情況統計表；

2、*市接送學生車輛交通安全集中整治周報表；

3、*市中小學、幼兒園接送學生車輛安全運行臺帳。

（三）不斷完善道路安全設施。

工作重點：

今年12月底以前，要完成“平交道口安防工程”建設，安裝減速板1658米,讓行標志61塊，路口提示標志61塊，警示樁654根，太陽能指示燈61盞，懸式警示牌47塊，逐步完善其他路段、路口的交通標志、標線等設施；在省道安裝5處道路電子監控卡口系統及定點測速裝置。

工作措施：

一是明確責任分工。市區城市道路平交道口安防設施由建設部門負責落實；省道平交道口安防工程設施由交警部門提出整改意見并組織施工，各鄉鎮區辦、交通、公路部門配合；省道平交道口違章建設的拆除和遮擋視線樹木的砍伐由各鄉鎮場、交通、公路、林業等相關部門落實；安監部門負責協調督導和檢查，確保工作任務的順利完成；綜治辦負責將安防工程設施長效管理納入對各鄉鎮場社會治安綜合治理考評內容；各地要明確對平安路口安防設施的維護保管責任人，嚴防人為破壞。

二是嚴格設置標準。要嚴格按照《道路交通標志和標線》（GB5768）和《公路交通標志標線設置指南》等國家標準和相關行業標準的要求，科學、規范設置省道平交道口減速板和交通標志等安全設施。對所有未實行交通信號控制的省道平交道口的支路道口上，都必須安裝減速板；對所有與省道平面交叉的6米以上支路道口上，必須在支路道口上設置減速讓行標志或停車讓行標志，在省道道口上設置交叉口預告標志或慢行標志；對所有與省道平面交叉的3.5米以上6米以下的支路道口上，必須在支路道口上設置減速讓行標志或停車讓行標志；其它條件的省道平交道口，可根據實際情況設置交通標志等安全設施。具體設置可參照《湖北省實施省道“平交道口安防工程”式樣圖》；所有與省道平面交叉的路口，有障礙安全視線的建筑物、樹木、草堆等一律清除；在省道安裝5處道路電子監控卡口系統及定點測速裝置。

三是強化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、戶外廣告等媒體，加大《道路交通安全法》及其實施條例、《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規中關于道路交通安全設施建設的宣傳力度，增強廣大人民群眾的交通安全意識和遵章守法的自覺性。要加強對實施省道“平交道口安防工程”、電子監控卡口系統及定點測速裝置建設重要性和必要性的宣傳，增強廣大人民群眾對交通安全設施的認知度，增強人民群眾對道路交通管理工作的滿意度。

四是強化檢查督導。市道路交通安全領導小組適時開展對全市實施省道“平交道口安防工程”的檢查、督辦和指導，研究解決工作中存的問題。有關部門要建立、管理臺賬，包括省道平交道口的具體位置、交通安全設施情況、交通事故情況、分析評估情況以及相關管理和維護的責任單位和責任人。凡因道路交通安全設施設置及維護不到位，導致重特大事故發生的，將嚴格按照“四不放過”的原則和相關法律法規的規定，依法追究相關單位和責任人的責任。

工作步驟：

全市實施全市道路交通安全設施建設分四個階段進行：

1、調查摸底階段（2009年7月中旬-8月底）

以市交警大隊為主抓單位，在2008年調查摸底的基礎上，再次協調相關部門，組織專門力量，逐線逐路實地踏勘、全面清查和調查核實，逐一登記造冊，建立管理檔案，切實做到底數清、情況明，并于2009年7月中旬前報市交通安全領導小組辦公室。

2、集中治理階段（2009年9月中旬-10月底）

加強領導，組織力量，籌措經費，強化措施，落實責任，有目標、有計劃、分步驟地集中治理本地省道平交道通安全隱患。

3、檢查提高階段（2009年11月）

對省道“平交道口安防工程”工作、卡口系統及定點測速裝置建設情況進行檢查。查目標完成情況，查工作中存在的問題，并迅速整改到位。

4、驗收鞏固階段（2009年12月）

對全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統及定點測速裝置建設實施情況進行全面總結驗收，并做好迎接省、市兩級檢查考核工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市道路交通安全工作領導小組負責全市道路交通安全綜合整治工作的組織、協調和督辦。各地各有關部門要成立相應領導小組和工作專班，制定方案，落實責任，精心組織，周密部署，積極配合，大力協作，確保全面完成道路交通安全綜合整治工作任務。

（二）明確工作職責。公安部門負責道路交通秩序管理、車輛管理、駕駛員教育管理、交通事故處理安全設施設置及維護、等工作，并會同市交通部門組織開展專項整治活動，會同市財政、交通、建設等部門和單位做好交通安全設施的規劃、設計和設置等工作；市交通部門負責公路建設及日常管理養護、運輸市場管理等工作，并指導和督促從事運輸的企業及個人落實安全措施；市安監部門負責督促各地各有關部門建立健全交通安全管理制度，組織和協調重特大交通事故的調查處理；市建設部門負責城市道路規劃、建設及交通安全設施設置等工作，并會同市公安、工商等部門整治“馬路市場”，清理違章占用城市道路的行為；市監察部門負責清理整治行政事業單位無牌無證、假牌假證車輛，并依紀依規查處行政事業單位工作人員違規駕駛公務用車、無牌無證、假牌假證車輛等行為；市教育部門負責中小學生交通安全知識教育，并會同有關部門做好接送學生無牌無證、假牌假證車輛清理整治工作；市衛生部門負責宣傳交通事故急救知識，并建立交通事故快速反應機制和傷員急救“綠色通道”；市廣電等部門負責會同市公安、交通、司法等部門宣傳交通法規及交通安全知識；市工商、商務等部門負責舊機動車交易市場及報廢車輛管理，嚴禁報廢車輛流向社會；其他有關部門及保險經辦機構依據各自職責，配合做好道路交通安全管理的相關工作。

（三）加大督查力度。市政府把道路交通安全綜合整治工作納入社會治安綜合治理、政府督辦重要內容。市道路交通安全綜合整治領導小組每月聽取一次鄉鎮、市直相關部門工作情況匯報，每月通報一次各鄉鎮道路交通安全事故情況。并定期不定期對綜合整治情況進行督辦檢查，采取“問責”制度，對交通安全事故多發的鄉鎮，嚴格實行責任倒查。