平安邊界線實施方案

導語：平安邊界線實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會和服務社會主義新農村建設為目標，堅持“屬地管理”的原則，緊緊依靠邊界地區各級黨委、政府，充分發揮各有關部門職能作用，通過開展平安邊界線創建活動，建立平安、穩定、團結、和諧的邊界關系，使邊界地區干部群眾法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時妥善化解，影響邊界治安的突出問題得到及時有效解決，邊界地區居民和睦相處，生產生活秩序正常，邊界管理工作落到實處。

二、主要任務

創建平安邊界線的主要任務有四個方面：一是把創建工作列入黨委、政府和民政部門的重要議事日程，建立健全組織，加強領導，切實做到民政牽頭，各有關職能部門積極配合，狠抓落實；二是采取積極預防、調處化解、快速處置等行之有效的措施，預防和減少邊界糾紛發生，把邊界地區的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態；三是進一步落實《*縣和*縣區域界線(射三線)聯合勘界協議書》，維護邊界地區穩定，促進交流與合作；四是加大普法宣傳教育力度，增強干部群眾的法制意識，自覺維護法定行政區域界線的權威，遵守行政區域界線的管理規定。

三、組織領導

為確保射三線平安邊界線創建工作扎實開展，*、*兩縣分別成立由民政、公安、林業、水利、規劃、國土和*、*毗鄰鄉鎮政府為成員單位的創建工作領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，民政局長任副組長，相關單位人員為成員，具體負責創建工作的組織領導和協調工作。同時，兩縣建立創建工作聯席會議制度，以加強聯系溝通，互通情報信息，及時調處邊界糾紛。聯席會議原則上每半年召開一次，會議召開地的局長為會議召集人，上半年會議布置當年射三線平安邊界線創建工作，傳達四川省民政廳、*市民政局精神，下半年會議總結當年射三線平安邊界線創建工作，簽署文件并上報上級主管部門。

四、具體措施

(一)建立聯席會議制度，定期召開聯席會議。經協商，定于上半年在*縣，下半年在*縣分別召開創建工作聯席會議，會議具體時間若有變化，由會議召開地的民政局通知對方。毗鄰各鄉鎮界線管理部門也要根據創建工作需要，定期召開座談會，相互通報情況，共同研究平安邊界創建工作的有關事項，協商解決界線管理工作中出現的問題，積極調查處理爭議和糾紛。

(二)完善行政區域界線聯合檢查制度。嚴格遵照國務院辦公廳轉發民政部等部門《關于加強行政界線管理工作意見的通知》精神，堅持5年一次的聯合檢查制度，對影響行政區域界線實地走向的自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況，由雙方共同協商適時進行聯合檢查。

(三)建立委托管理制度，落實管理責任制，邊界和睦，安定有序。*縣、*縣各級民政部門層層簽訂界樁及其他界線標志物委托管理責任書，明確行政區域界線日常管理的各自責任，界線毗鄰的鄉鎮、村要簽訂睦鄰友好公約，定期走訪，增進友誼，加深相互理解，促進邊界地區群眾和睦相處，生產生活秩序正常。

(四)建立界樁和界線標志物管理制度。要建立界樁維護制度，做到界樁外形醒目、標示明確。要及時清除周圍的遮擋物和威脅安全的物體，對松動的界樁予以加固，對邊角磨損的予以修補，對字跡模糊的予以刷新。建立界樁遺失

(損壞)報告制度，對損毀、移位的界樁和因自然環境變化、行政區劃調整，建設及開發等原因需要移動、增設或注銷界樁的，毗鄰各鄉鎮界線管理部門應快速及時報告*、*兩縣民政局，由民政局報請市人民政府同意后，共同測繪，共同實施，在原界樁位置予以補設、復原。界線方位物要維持原貌。因自然原因或生產、建設等原因致使標志物發生變化，造成界線走向不明確的，雙方民政部門要組織修測，確定新的標志物，并報行政區域界線的批準機關備案。

(五)建立勘界檔案管理制度。行政區域界線管理中形成的協議書、工作圖、音像制品、界線標志記錄、批準文件、備案材料以及其它與界線管理有關的材料，是依法進行界線管理的重要依據，要按照有關檔案管理的法律法規要求立卷歸檔、妥善保管。做到資料齊全，查閱方便，制度完善。

(六)加強插花地、飛地的管理。兩縣在勘界工作中對相互的插花山林、土地、水源等自然資源達成的協議、紀要，應認真遵守和繼續執行。不得擴大插花山林、土地、水資源的范圍，確保跨界方的其插花土地上的正常勞動生產和生活不受侵犯。

(七)建立越界侵權處置制度，妥善處理邊界爭議及糾紛。因行政區域界線協議書附圖上的界線與實地認定不一致而引發的爭議，由*、*兩縣民政局及涉及鄉鎮、村共同派員現場調查核實，依據《*縣和*縣行政區域界線(射三線)聯合勘界協議書》相關條款，按照“必須遵守法定線尊嚴，有利于人民團結、社會穩定、經濟發展”的原則共同協商處理。如無法調處，報請省民政廳同意后，按規定程序處理。

(八)加強創建工作的宣傳力度，建立邊界信息管理制度，及時通報邊界管理情況。要通過廣泛宣傳，積極爭取各級領導對創建工作的重視與支持，使創建活動深入人心，得到邊界地區居民的理解、支持與配合，為創建平安邊界線創造有利的條件。*縣、*縣各級民政部門層層建立邊界信息管理網絡，暢通信息上傳下達渠道，落實聯絡員，及時溝通邊界管理工作信息、行政區域界線聯合檢查信息、平安邊界線創建工作信息、聯席會議信息、界線毗鄰的鄉鎮和村簽訂睦鄰友好公約開展友好活動的信息、界樁遺失(損壞)信息、界線方位物變化信息、邊界因生產生活引起的爭議及糾紛信息、宣傳《行政區域界線管理條例》等信息。

(九)建立邊界管理考核制度、獎懲制度，形成邊界管理激勵機制。*、*兩縣民政局要對毗鄰邊界段的管理和平安邊界線創建工作進行考核，建立相應的獎懲制度，表彰先進工作單位及個人，激發邊界管理的主動性和創造性。毗鄰各鄉鎮界線管理部門也要對邊界線上的村(組)和簽訂了界樁及其他界線標志物委托管理責任書的個人進行考核，并給予獎勵。