價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案

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一、目的

及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地做好市場價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)掌握我市市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府積極防范和應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)、切實(shí)穩(wěn)定市場價(jià)格秩序提供信息支持。

二、依據(jù)

根據(jù)國家發(fā)改委《價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》和《市場價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)施辦法》及《云南省價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案》、《××州價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于××縣行政區(qū)域內(nèi)因重大災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件等因素引起的市場價(jià)格異常波動(dòng)的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。

四、工作原則

(一)快速反應(yīng)原則。出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各監(jiān)測點(diǎn)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間作出預(yù)警，第一時(shí)間向市價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

(二)屬地負(fù)責(zé)原則。出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的價(jià)格民動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測，其他監(jiān)測定點(diǎn)單位按照市價(jià)格監(jiān)測中心給定的價(jià)格監(jiān)測報(bào)表及時(shí)上報(bào)，如價(jià)格異動(dòng)涉及所監(jiān)測品種的，要隨時(shí)上報(bào)價(jià)格信息及購銷動(dòng)態(tài)。

(三)各點(diǎn)聯(lián)動(dòng)原則。價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。當(dāng)發(fā)生重大疫情、自然災(zāi)害和突出事件等因素引起的價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)單位要迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，努力形成信息共享、點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)運(yùn)的工作格局。

五、組織體系

(一)組織指揮

縣發(fā)改局價(jià)格監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制定全縣因重大災(zāi)害、疫情、突發(fā)事件等因素引起的價(jià)格異動(dòng)預(yù)警工作預(yù)案及組織實(shí)施工作。成立價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由劉軍局長擔(dān)任，副組長由陳紅欣、楊進(jìn)輝擔(dān)任，成員由縣價(jià)格監(jiān)測中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)測負(fù)責(zé)人、縣直價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人組成。

(二)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、制定、修改、啟動(dòng)和實(shí)施價(jià)格監(jiān)測預(yù)警方案和應(yīng)急監(jiān)測工作預(yù)案;

2、統(tǒng)一部署、指揮全縣的價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測工作;

3、負(fù)責(zé)全市重大自然災(zāi)害、商情和突發(fā)事件后的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息的收費(fèi)、匯兌和本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作;

4、當(dāng)發(fā)生價(jià)格異動(dòng)后，進(jìn)行市場價(jià)格動(dòng)態(tài)情況巡視工作，及時(shí)上報(bào)市場出現(xiàn)的搶購、爭購、貨源斷檔等異常性情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題;

5、價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)價(jià)格異動(dòng)后市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息的采集、整理和上報(bào)工作，并負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)價(jià)格異動(dòng)后價(jià)格監(jiān)測預(yù)警的工作的組織、指導(dǎo)工作。其它相關(guān)領(lǐng)域的市直價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)本單位的信息采集、整理和上報(bào)工作。

六、應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容

因重大自然災(zāi)害、商情、突發(fā)事件等因素引起的價(jià)格異常波動(dòng)后，居民生活必需品的市場供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)、社會反響等。

本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測的商品主要有：糧油、飲用水、蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)品等與人民生活息息相關(guān)的商品。

工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、居民日用工業(yè)消費(fèi)品等商品價(jià)格波動(dòng)，主要按照《價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度》執(zhí)行。

七、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測的時(shí)機(jī)

1、當(dāng)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已明顯波動(dòng)時(shí);

2、當(dāng)市場價(jià)格異常已經(jīng)發(fā)生時(shí);

3、國家或省、州政府依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施時(shí);

4、國家依法對我縣價(jià)格緊急措施時(shí)。

八、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測工作制度

1、市場巡視。建立市場巡視制度，按照平時(shí)調(diào)查和緊急狀態(tài)下密切監(jiān)視相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對市場輿情、供求、價(jià)格的巡視工作。緊急狀態(tài)下，各個(gè)價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位指定專人每天對市場進(jìn)行不間斷的巡查，各個(gè)價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位指定專人每天對市場進(jìn)行不間斷的巡查，密切監(jiān)視市場情況，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并做出報(bào)告。

2、預(yù)警和應(yīng)急值班。實(shí)行預(yù)警值班和應(yīng)急值班相結(jié)合制度。

各個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)平時(shí)固定電話實(shí)行8小時(shí)預(yù)警值班，移動(dòng)電話要隨時(shí)有人接聽，信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)8小時(shí)正常運(yùn)行;緊急狀態(tài)下，實(shí)行節(jié)、假日值班，固定和移動(dòng)電話要安排專人24小時(shí)正常運(yùn)行，確保監(jiān)測信息上傳下達(dá)，快速處置可能出現(xiàn)的各種情況。

3、預(yù)警報(bào)告。要加強(qiáng)日常價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)展或引發(fā)價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題應(yīng)立即向本級價(jià)格主管部門和縣級價(jià)格監(jiān)測中心做出報(bào)告，其他價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人直接縣級價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告。在發(fā)生突發(fā)性事件和因素的情況下，各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位要自動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行一天一報(bào)告制度。

4、應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。當(dāng)市場價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)市價(jià)格主管部門的統(tǒng)一部署，立即應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，安排專人對異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行每天定點(diǎn)監(jiān)測和市場巡視，24小時(shí)密切監(jiān)測市場開發(fā)部，分析價(jià)格趨勢，并每天報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌錾唐泛头?wù)價(jià)格異動(dòng)情況、趨勢及已采取的措施和下一步對策建議等。監(jiān)測報(bào)告每天上午11時(shí)前報(bào)出，并做好緊急情況的隨時(shí)報(bào)告工作。

九、應(yīng)急監(jiān)測的等級界定

根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、影響力的大小等情況，本預(yù)案分為一般價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測、較大價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測、重大價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測。

(一)一般價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測。指價(jià)格異常波動(dòng)的商品平均漲落幅度超過正常情況。如蔬菜價(jià)格變動(dòng)幅度超過30%;食用油、副食品、生豬、雞蛋、城市居民日常用工業(yè)消費(fèi)品零售、能源、工業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格變動(dòng)超過10%;城鄉(xiāng)居民服務(wù)、成品油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)幅度超過5%時(shí)，各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位加強(qiáng)市場價(jià)格動(dòng)態(tài)情況巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題，按照價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)市價(jià)格監(jiān)測中心。

(二)較大價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測。指在局部區(qū)域內(nèi)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，群眾的消費(fèi)心理發(fā)生恐慌，造成市場秩序混亂。發(fā)生地的各價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位要24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，每日11時(shí)和16時(shí)以前，向縣政府和縣級價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)告商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況。

(三)重大價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測。全縣發(fā)生重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害及其它重大突發(fā)事件時(shí)，市場出現(xiàn)的搶購、爭購、貨源斷檔、囤積居奇、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序時(shí)，縣價(jià)格監(jiān)測中心立即確定臨時(shí)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，知價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)根據(jù)規(guī)定的報(bào)告品種及市場異動(dòng)的商品自動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)并及時(shí)做出報(bào)告。各監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)開展24小時(shí)價(jià)格監(jiān)測，定崗定職，實(shí)行一日一報(bào)和隨時(shí)報(bào)告制度，監(jiān)測定點(diǎn)單位密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)品種和整個(gè)市場價(jià)格變動(dòng)幅度、原因及影響和發(fā)展趨勢，了解商品的供求變化情況，發(fā)現(xiàn)新的波動(dòng)苗頭及時(shí)預(yù)警上報(bào)。由縣價(jià)格監(jiān)測中心將每日的市場價(jià)格監(jiān)測分析情況向縣委、縣政府報(bào)告。對市場突發(fā)事件應(yīng)立即向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。

十、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測獎(jiǎng)懲措施

(一)當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)束后，縣價(jià)格監(jiān)測中心要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對在應(yīng)急監(jiān)測工作中表現(xiàn)突出的和做出重要貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)有下列行為之一的，根據(jù)《價(jià)格監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)批評，嚴(yán)重的予以相應(yīng)的處罰。

1、不按本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實(shí)施價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測措施的;

2、虛報(bào)、虛報(bào)價(jià)格異動(dòng)警情的;

3、不遵守保密制度，泄露秘密的;

4、拒不承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)或提供應(yīng)急資源的;

5、不堅(jiān)守崗位，玩忽職守的;

6、對應(yīng)急監(jiān)測工作造成危害的其他行為。