市促進(jìn)五類重點(diǎn)群體就業(yè)的工作方案

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為落實(shí)全省就業(yè)工作專題會(huì)議精神，幫助災(zāi)區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，以落實(shí)災(zāi)區(qū)就業(yè)援助政策為著力點(diǎn)，通過公益性崗位、勞務(wù)輸出、以工代賑、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)吸納就業(yè)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)等措施，幫助更多的災(zāi)區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

幫助災(zāi)區(qū)群眾，特別是低收入家庭、零就業(yè)家庭、因?yàn)?zāi)傷殘學(xué)生家長(zhǎng)、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生得到及時(shí)有效的就業(yè)援助，各項(xiàng)就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)。全年幫助1000人實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。

三、工作措施

（一）繼續(xù)創(chuàng)造公益性崗位。各級(jí)政府將公益性崗位作為安置災(zāi)區(qū)就業(yè)困難群眾的重要途徑。結(jié)合災(zāi)后重建的實(shí)際，圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)造公益性崗位，用于安置低收入家庭、零就業(yè)家庭、因?yàn)?zāi)傷殘學(xué)生家長(zhǎng)、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的管理，并落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策。（責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門）

（二）推動(dòng)實(shí)施以工代賑方式。根據(jù)災(zāi)后重建的需求，在組織實(shí)施災(zāi)區(qū)土地整理、恢復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、修復(fù)鄉(xiāng)村道路、修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施、治理地質(zhì)災(zāi)害等項(xiàng)目中，通過以工代賑方式，把災(zāi)區(qū)群眾組織起來就業(yè)。（責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，發(fā)展改革、交通、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門）

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位。進(jìn)一步落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍、組織企業(yè)職工培訓(xùn)等政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資、經(jīng)委等部門要做好困難企業(yè)的認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)符合條件的，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策。（責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)委、國(guó)資、稅務(wù)等部門）

（四）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬準(zhǔn)入條件、拓寬融資渠道、降低貸款門檻、健全服務(wù)組織、完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立小額貸款擔(dān)保基金，積極籌措貼息資金，擴(kuò)大貸款規(guī)模；財(cái)政部門要落實(shí)貼息政策措施；工商、稅務(wù)部門要落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策；勞動(dòng)保障部門要提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、人行、勞動(dòng)保障等部門）

（五）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞災(zāi)后重建項(xiàng)目和勞務(wù)輸出的用工需求，以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資金，實(shí)施項(xiàng)目管理，重點(diǎn)對(duì)已有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)群眾開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性，提高就業(yè)成功率。（責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門）

（六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。組織實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所。實(shí)行就業(yè)實(shí)名制、失業(yè)登記制、用工備案制。開展以“助你就業(yè)，共創(chuàng)美好新生活”為主題的地震災(zāi)區(qū)“手牽手就業(yè)援助行動(dòng)”，送政策、送信息、送崗位，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平和效率。（責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)展改革等部門）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把解決就業(yè)問題作為災(zāi)后重建的重要工作來抓，縣（區(qū)）政府是責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各地要制定解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)問題的具體方案，做到目標(biāo)、責(zé)任、措施、人員、經(jīng)費(fèi)五到位，推進(jìn)工作的有效開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，勞動(dòng)保障部門發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)就業(yè)援助的組織協(xié)調(diào)，財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門要通力合作、形成合力，共同做好災(zāi)區(qū)就業(yè)工作。

（三）加強(qiáng)督查督辦。各地要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)就業(yè)工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工作進(jìn)展情況。市上將組織專項(xiàng)督查，并通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地要充分利用各種新聞媒介，積極宣傳促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的各項(xiàng)政策；宣傳開展就業(yè)服務(wù)的典型做法；宣傳企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極吸納災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的先進(jìn)典型；宣傳受災(zāi)群眾自強(qiáng)自立，不等不靠，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成功事例，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。