市安全生產(chǎn)宣傳教育行動方案

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根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）、《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕8號）、《省安委辦關于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案>、<江蘇省安全生產(chǎn)治理行動實施方案>、<江蘇省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案>的通知》（蘇安辦〔2009〕17號）和南通市安委辦《關于印發(fā)<南通市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案>的通知》（通安委辦〔2009〕24號）的統(tǒng)一要求，特制定*市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：全面貫徹落實國家、省、南通市關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”和2009年全市安全生產(chǎn)重點目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。

工作目標：全面推動各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位落實國家、省、南通市關于安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，引導各級黨委、政府更加重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，提高全民安全生產(chǎn)意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平，促進企業(yè)“三項崗位人員”持證上崗，重點行業(yè)領域農(nóng)民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產(chǎn)形勢相適應的教育培訓體系。

二、工作重點和活動內(nèi)容

（一）以黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神為指引，牢固樹立安全發(fā)展科學理念

1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和國家、省、南通市以及我市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻理解堅持安全發(fā)展、做好安全生產(chǎn)工作的重要性。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設”，提出開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動的方法步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。

3、做好重要時段、重要節(jié)點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創(chuàng)新方法。認真做好建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產(chǎn)取得的成就。通過多種形式，凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。

（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要結合本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”活動方案，規(guī)劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應急預案演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動；各重點行業(yè)主管部門要明確安全生產(chǎn)咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎上，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要協(xié)調(diào)相關媒體配合做好“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動，做到媒體聯(lián)動，市鎮(zhèn)聯(lián)動，部門聯(lián)動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業(yè)、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和應急知識教育普及。通過編印發(fā)放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產(chǎn)標準的宣傳貫徹。

3、聯(lián)合建設部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農(nóng)民工的安全意識和安全素質；聯(lián)合教育部門開展“送安全進校園”活動，要將安全教育作為學校課時教育內(nèi)容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力；繼續(xù)與總工會聯(lián)合舉辦“安康杯”競賽和安全健康知識競賽活動，聯(lián)合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動中的作用。

（三）以“三項崗位”人員、農(nóng)民工等為對象，開展全員安全培訓行動

1、加強各鎮(zhèn)區(qū)、各部門領導干部安全生產(chǎn)專題培訓，引導負責人更加重視安全生產(chǎn)工作；加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工崗前安全培訓教育；抓好企業(yè)新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。

2、嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，整合優(yōu)化培訓資源，提高培訓水平。進一步創(chuàng)新培訓方式，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓。鼓勵企業(yè)到學校定向培養(yǎng)，鼓勵各類職業(yè)技術院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

3、開展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓專項檢查和船舶鋼結構企業(yè)分包人安全培訓專項執(zhí)法。組織督查組到有關企業(yè)進行現(xiàn)場督查，進一步落實安全生產(chǎn)培訓監(jiān)管主體責任，把安全教育培訓列入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，部署制定專項執(zhí)法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執(zhí)法檢查，指導督促企業(yè)落實安全培訓的主體責任。

（四）以安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，強化企業(yè)主體責任落實

1、按照安全生產(chǎn)誠信企業(yè)建設標準，進一步動員和部署2009年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作。

2、以2008年創(chuàng)建工作為基礎，以點帶面，擴大安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的覆蓋面和影響面，將創(chuàng)建活動由高危重點行業(yè)向各行各業(yè)延伸，促進企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。

3、進一步強化輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，督促和監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。

（五）以安全文化示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動為重點，推進全民安全文化建設

1、組織開展全市安全社區(qū)（村）試點和建設工作，調(diào)研學習兄弟市縣在安全社區(qū)（村）建設工作好的做法和經(jīng)驗，制定創(chuàng)建標準，開展試點工作，推動安全社區(qū)（村）建設上水平。

2、以多種手段推進城鄉(xiāng)安全文化建設。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，組織安全生產(chǎn)專題文藝匯演，營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導工作

1、認真做好安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位在安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內(nèi)容和方法手段創(chuàng)新。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神。

2、充分發(fā)揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯(lián)系。通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地開展輿論引導。整合優(yōu)化安全生產(chǎn)宣傳資源，鞏固和壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產(chǎn)中心任務服務。

3、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。借助安全生產(chǎn)工作會議、安委會會議、安全生產(chǎn)督查檢查，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（5月初）。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)宣傳教育行動的總體要求，結合自身實際，制訂和下發(fā)具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好宣傳教育行動前期宣傳動員、部署和準備工作。5月18日前，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的實施方案及聯(lián)系人報送市安委會辦公室。

（二）貫徹實施階段（5月-10月）。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要突出工作重點，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。全面完成職工電視培訓工程、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動。

（三）檢查總結階段（11月）。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位按照行動方案對宣傳教育行動情況進行認真歸納，全面總結。

四、保障措施和工作要求

（一）認真組織，落實責任。安全生產(chǎn)宣傳教育行動在各鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一組織下，由鎮(zhèn)區(qū)安委辦牽頭，聯(lián)合各有關部門共同組織實施。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要成立由主管負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。

（二）各鎮(zhèn)區(qū)要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)所（安委辦）、市各有關部門定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經(jīng)驗。市安委辦將根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產(chǎn)宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

（三）各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓所需經(jīng)費。要突出重點，緊密結合安全生產(chǎn)重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動與安全生產(chǎn)“三項建設”有機結合起來，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（四）各鎮(zhèn)區(qū)要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍建設。要增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設和業(yè)務建設，提高宣傳教育工作的針對性和實效性，運用多種宣教手段，形成合力。

（五）請各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門于5月中旬前，將安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案報市安委辦，6月底、9月底分別上報一次季度工作情況，11月中旬報送全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作總結。