干部保健療養安全應急預案

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為保障離休干部保健療養期間的安全，進一步加強應對離休干部外出期間突發事件的處置能力，對可能發生的各類事故采取有效措施，高效、有序地開展事故救助工作，最大限度地減少突發事件發生帶來的損失，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于蘇州市離休干部（含地市職退休干部）在保健療養期間可能發生的交通安全事故、食物中毒事故、突發急病事故等突發性事件。

二、基本原則

1．安全第一，預防為主的原則。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，有效控制危險點和危險源，積極應對可能發生的各類事故。

2．分級管理，各負其責的原則。地市職離退休干部的保健療養，由市委老干部局牽頭，市委、市人大、市政府、市政協辦公室，市干部保健辦共同負責組織實施；地市級及享受地市級兩項待遇的離休干部，由離休干部所在單位與市委老干部局共同組織實施；其他離休干部由市委老干部局統籌安排，并在其指導下由單位配合療養院組織實施，或由離休干部所在單位與市委老干部局共同商定組織實施。

具體保健療養的組織實施由療養院負責。療養期間來回接送與參觀考察活動的汽車，原則上由療養院安排。各療養院應選配車況好的車輛、駕駛技術過硬的司機并派醫務人員隨車確保安全。離休干部在療養期間一般不得請假，有特殊情況，經同意后由離休干部所在單位負責安排接送。在保健療養期間，院方應認真做好離休干部的安全教育工作，樹立安全意識。

3．嚴格把關，從嚴審核的原則。各單位、各部門要按照保健療養的條件嚴格把關，對身體狀況不符合療養條件的離休干部，耐心做好思想工作。老干部局要對各單位所報的療養人員嚴格審核，不符合條件的一律退回。離休干部的陪同人員必須身體健康，要在生活、起居、活動等方面照顧好離休干部。

4．快速反應，及時應對的原則。各級各部門遇到突發事件要沉著、冷靜，妥善處理。首先依靠現有的條件及時處理，同時立即啟動應急預案。

三、組織機構與職責

1．組織機構

⑴應急處理小組

組長：市委組織部副部長、老干部局局長

副組長：市委老干部局各位副局長

成員：市委老干部局各職能處室負責人、各療養院主要領導

⑵應急處理小組辦公室

應急處理小組下設辦公室，辦公室設在市委老干部局綜合二處內。市委老干部局分管局長兼任辦公室主任，職能處室的處長、辦公室主任為副主任，其他各有關處室人員為成員。

2．職責

⑴應急處理小組職責。負責應急工作中的重大事項研究、決策；接受事故的報告，并根據情節迅速向市委老干部工作領導小組報告和求援；及時組織相關部門趕赴事故現場，按照預案迅速開展救助工作，力爭把損失降到最低程度；根據事故發生的情況以及實施預案中的變化，及時調整和采取緊急處理措施；配合有關部門做好穩定工作、善后處理及事故的調查處理工作。

⑵應急處理小組辦公室職責。具體負責發生重大事件后的救助實施；及時與有關部門溝通、協調；及時安排送往就近就地醫院（最低二甲以上醫院）搶救、排危，并安排專人全程陪同；根據需要通知病人家屬、單位等有關人員到場，做好各項應急處理服務工作，并將發生的情況及時報上級有關領導；及時總結經驗教訓，建立臺賬，做好歸檔工作。

⑶療養院職責。各療養院是安全的第一責任人（單位），必須落實安全措施。要實行醫務人員24小時值班制，發現問題及時處理；療養期間，療養院的醫生應每天進行查房，了解離休干部的健康狀況，發現不適等情況應及時診療處理；發生突發事件時，應立即通報帶隊人及應急處理小組辦公室負責人，并按相應程序進行處理。要加強駕駛員的安全教育，加強車輛管理，確保車況良好，行車安全。

⑷第一現場責任人職責。當發生事故（事件）后，現場第一發現人即為第一現場責任人，要按照有關預案迅速實施先期處理，采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。同時，要按規定程序向上級有關部門報告。

四、各類事故（事件）應急措施

（一）交通事故應急措施

1．交通事故是指保健療養（參觀）途中發生的道路交通事故。

2．發生人員傷亡的，第一責任人應及時電話通知“120”，及時組織搶救處理。同時將發生事故（事件）的時間、地點、事件的性質，簡要經過，初步判斷事故原因，可能造成的影響等情況報告應急處理小組。

3．應急處理小組負責人接報告后，應立即組織相關人員趕赴事故現場，迅速組織有關部門進行救治。

4.發生交通傷亡事故后，應急處理小組應會同交警、衛生等部門做好事故處理、搶救等工作。

5．發生老干部重大交通傷亡事故的，要報告地方黨政主要負責人、省委老干部局主要領導。

6．一般的交通碰擦事故，應在60分鐘內報應急處理小組辦公室，如有老干部受傷，辦公室應組織醫療人員及時治療。

7．會同信訪、離休干部管理單位等做好老干部及家屬的工作。

（二）食物中毒事故應急措施

1．發生集體食物中毒應當即報告應急處理小組；發生嚴重中毒事件，應急處理小組、應急處理小組辦公室負責人接報告后應立即組織相關人員趕赴現場，組織慰問、救治、調查事故原因。

2．發現疑似食物中毒癥狀（進食過某種同樣食物后，短時間內多數人出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、頭暈、頭痛、乏力、發熱、抽搐等相似癥狀）時，立即撥打“120”急救中心或直接送醫院診治。

3．及時向市衛生部門、防疫中心和應急處理小組報告發生食物中毒事件的名稱、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。

4．保護好中毒現場，做好所食用食物取樣工作，對原料、工具、設備、食品樣品封存，以備衛生部門檢驗，同時對病人的嘔吐物、腹瀉物實施留樣備驗。

5．迅速排查食用致毒食物的人員名單，并檢查身體狀況。

6．根據情況及時告知病人家屬與單位，并做好家屬的工作。

7．積極配合衛生、公安等有關部門做好診治、調查、事故處理等工作

（三）突發急病事故等傷害事件應急措施

1．老干部在療養期間突感身體不適，應當立即向值班醫生報告，并由醫生采取相應的救治處理。如醫生認為有必要送醫院救治的，應迅速撥打“120”，療養院派一名醫生隨工作人員一起陪同到醫院。

2．離休干部在療養期間突發重病，工作人員應迅速采取果斷措施，撥打“120”將病人在第一時間送往離療養院最近的市級二甲醫院，盡一切力量搶救病人生命。應急處理小組人員接到通知后應該按事故發生程度通知有關人員到場，妥善處理。

3．療養期間離休干部突發急病遭遇不幸的，應急處理小組負責人接報告后應立即趕赴現場，并立即組成工作小組負責調查原因、善后處理、做好家屬思想工作。

4．在療養期間離休干部被不良分子襲擊、行兇、行竊等，第一發現突發事件的工作人員應迅速采取措施進行制止、制服并報告療養院領導。事態嚴重的，應拔打“110”報警求助，同時報告應急處理小組。

上述幾類事故以外的事故，參照本應急預案,由應急處理小組相應組織處理。