政府性基金工作方案

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根據(jù)《河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作實施方案》，制訂本實施方案。

一、清理規(guī)范的范圍

各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理；各縣（市）、區(qū)政府負責(zé)組織對本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實施的行政事業(yè)性收費和基金項目進行清理和匯總，并對本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費和基金項目進行初審后報市財政局，市財政局按照行政事業(yè)性收費和基金項目、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，負責(zé)對全市行政事業(yè)性收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送市政府。

（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。

（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級財政部門嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級財政部門要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。

三、清理規(guī)范的重點

（一）項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。

（二）標(biāo)準(zhǔn)管理。收費和基金項目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（三）征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

本次清理規(guī)范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級負責(zé)的方式進行。各級財政部門負責(zé)組織實施。

市政府各部門和各縣（市）、區(qū)政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門、事業(yè)單位在收的收費和基金進行認真清理。各級各部門對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業(yè)性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》。市政府各部門由主要負責(zé)同志簽字后，于3月16日前將清理結(jié)果和清理表一并送市財政局主管業(yè)務(wù)處。各縣（市）、區(qū)政府向市財政局上報清理結(jié)果和清理表，市財政局負責(zé)匯總市政府各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市）、區(qū)政府所報清理結(jié)果和清理表，并逐項提出保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的初審意見，形成專題報告和匯總表，經(jīng)主要負責(zé)同志簽字后，于3月30日前報市政府。