民營經濟安全生產秋季實施方案

導語：民營經濟安全生產秋季實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據全省“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役的統一部署，按照6月29日全省安全生產電視會議精神、省政府安委會《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（魯安明電〔2009〕4號）和市政府安委會《關于認真組織開展“安全生產責任落實年”秋季戰役的通知》（德安發〔2009〕15號）的要求，為全面深入開展“打非、治違、抓責任”，推動安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”全面實施，認真打好全市秋季戰役，制定民營企業秋季戰役實施方案：

一、任務目標

堅持以“打非、治違、抓責任”三項行動為主線，認真落實兩個主體責任，針對秋季安全生產特點，查找各企業存在的薄弱環節，突出重點，集中開展安全生產隱患排查治理和督查活動，嚴防各類安全生產事故的發生，確保第三季度安全生產形勢穩定，為60周年國慶、十一屆全運會及德洽會營造良好的社會環境。

二、工作安排

7月份，全面開展“安全檢查月”活動。根據省政府“安全檢查月”活動要求，各縣市區主管部門、各民營企業要嚴格按照“六個不放過”要求：“不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所”，開展一次拉網式安全大檢查，全面排查各生產經營單位及其工藝系統、基礎設備設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的各類事故隱患和不安全因素。確保檢查不留死角、無縫隙覆蓋、不走過場。要建立健全隱患排查治理工作機制，完善隱患臺帳，落實整改責任、期限和措施。

8月份，全力做好事故隱患集中整改工作。各單位要在上半年隱患排查治理工作和7月份“安全檢查月”基礎上，集中精力，安排專門資金和專門力量，集中整治各類事故隱患，8月底前所有隱患必須整改完成。要把隱患治理與開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”結合起來，與安全生產重點行業領域專項整治結合起來，與推進安全保障能力建設和監管監察隊伍建設結合起來，與安全標準化創建和全員培訓結合起來，立足當前，著眼長遠，全面強化安全生產基礎，建立隱患排查治理長效機制。隱患排查治理過程中，對于非法違規建設、生產、經營和不具備安全生產條件的生產經營單位、建設項目，要按照“打非”工作要求，切實加大執法力度，隨檢查、隨取締；對于一時難以整改的重大隱患，必須實行政府掛牌督辦制度，逐級落實整改責任、時間、措施和資金，跟蹤治理，確保每條隱患逐一整改銷號；對因整改工程進度原因8月底前不能治理消除的隱患，必須采取安全可靠的監控措施，確保萬無一失，同時，向主管部門、市政府安委會辦公室報送基本情況；對能夠整改，而拒絕整改或者拖延不改的，要采取果斷措施，責令停產停業整改，整改不徹底，隱患未消除，一律不予恢復生產經營。

9月份，集中開展安全督查活動。省政府確定9月份為“安全督查月”，根據要求，要制定隱患排查治理督查工作方案，明確任務目標、時間進度和工作要求，落實責任，加強領導，認真組織實施，集中開展三種形式的監督檢查活動。一是政府督查，市里將組織督查組，對13個縣市區進行督查；各縣市區主管部門也要結合本轄區實際，對所有民營企業組織開展專業督查。重點督查開展“打非、治違、抓責任”和“三項行動”情況，政府監管責任和企業主體責任落實情況，隱患排查整改情況，重大危險源監控情況，汛期安全措施及應急管理等情況。二是執法檢查，各主管部門要按照職責分工，對監管的企業進行一次全面的執法檢查，督促企業落實主體責任。三是專家檢查，對危險性大的重點企業、重點部位，要組織專家進行“診斷式”檢查，幫助企業查找事故隱患，制定整改和監控措施。

整個秋季戰役開展過程中，要充分發揮安全生產監督管理職責，督促企業認真落實安全生產主體責任，將督查工作貫穿每個階段。

三、排查治理工作重點

（一）危險化學品領域。危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用企業要嚴格執行各項安全技術規程和工藝紀律，及時做好防雷防靜電設施的維護保養，實施全面檢測，更換檢測不合格設備設施。雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸。要加強高溫天氣下生產儲運設施溫度、壓力的監控，防止超溫、超壓工作，嚴格落實防暑降溫措施，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒事故的發生。要加強危險化學品建設項目試車環節安全監管，督促建設單位嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，全面推進危險工藝生產裝置和高危險化工儲存裝置自動控制安全聯鎖改造。同時，要認真落實全市化工領域“四個一批”戰略，突出抓好不符合安全條件的生產經營單位的關閉取締工作。

（二）煙花爆竹領域。目前，煙花爆竹生產企業已全面恢復生產，由于前期停產治理整頓時間較長，大量訂單積壓，恢復生產后生產壓力大，加班加點趕進度，給安全生產工作帶來許多不利因素，再加上天氣炎熱高溫，物的不安全狀態和人的不安全行為增多，“三違”現象明顯。因此，要組織專門力量，深入企業嚴盯死守，積極開展反“三違”活動，重點治理超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途“三超一改”和違規使用氯酸鉀等行為。對違法違規行為依法從嚴處罰，對不符合安全生產條件的，采取措施停產整改，整改不徹底的，堅決不予恢復生產。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，重點排查出租場所、出租房，對非法生產經營活動堅決予以打擊取締。

（三）建筑施工領域。建筑施工單位要高度重視建筑施工領域安全生產工作，切實加強對建筑企業和施工工地的安全管理，嚴禁把工程發包給不具備相應資質的單位，或者超越資質許可范圍，違法承包、違法轉包工程。要加大對施工工地的安全檢查頻次，要重點抓好土方開挖、基坑支護、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝，以及拆除、爆破等危險環節的安全監管和檢查，發現問題立即制止，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊操作等室外高空作業，嚴防墜落、坍塌事故。

（四）消防領域。要進一步加強消防安全工作，督促全市工礦商貿企業開展消防安全大檢查，全面排查治理隱患，特別是要深刻汲取5月21日廣東省汕頭市廠房重大火災事故教訓，認真檢查集生產經營、儲存、住宿為一體的“三合一”建筑和“九小”場所，凡是一經發現和查實為“三合一”建筑的，要責成企業單位立即整改；凡是不符合消防安全的“九小”場所，立即責令停止營業，徹底整改隱患。建設、人防、水利等部門要抓好地下超市、地下停車場等地下建筑的防洪防汛工作，提前排查事故隱患，及時整改，嚴格落實應急措施，儲備應急物質。

（五）冶金行業。要提高對冶金行業安全監管工作的重視程度，強化措施，認真落實安全監管責任，對照國家有關法律法規、標準規范規定，認真組織，對冶金行業開展隱患排查治理工作，重點排查治理冶煉、鑄造的高爐風口平臺、爐身、爐頂等重點區域和煤氣、氧氣等氣體生產、儲存、運輸、使用環節及各種吊運設備隱患，防噴濺、防爆炸、防泄漏、防中毒、防墜落。

四、工作要求

（一）加強領導。各主管部門各民營企業要高度重視秋季戰役，根據7、8、9三個月不同的工作任務和要求，結合各自實際，加強領導，成立專門領導小組，負責組織實施秋季戰役，制定有針對性的方案，明確任務，落實責任，確保秋季戰役扎實推進，取得效果。

（二）形成合力。安全生產工作涉及多行業、多領域，因此，各領導小組不僅要組織開展好系統內的各項安全工作，還要積極協調相關部門共同開展工作，密切配合，形成合力，及時總結經驗，對工作過程中出現的問題及時協調解決。積極構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。

（三）強勢執法。要主動配合各級執法部門，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法、違法、違規生產經營行為，推進強勢執法。

各主管部門要全力支持安全監管執法部門開展執法檢查活動，創造良好的執法環境。每各縣市區都要認真制定秋季戰役工作實施方案，于7月12日前報市民經委。