勞教所專項教育整頓活動方案

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最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在關(guān)于舉報某監(jiān)獄縱容犯罪吸毒等問題的調(diào)查情況報告上做出重要批示，要求對這類問題采取堅決措施加以整頓。根據(jù)司法部4月3日《關(guān)于采取堅決措施對監(jiān)獄勞教所進(jìn)行專項整頓的通知》(司發(fā)電[2009]31號)、4月13日全國加強監(jiān)獄勞教所管理工作電視電話會議要求，及省司法廳的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強勞教場所管理工作，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，省勞教局從即日起至2009年9月底，在全省勞教系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項教育整頓。為此，根據(jù)4月27日，全省勞教系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作暨部署執(zhí)法專項教育活動視頻會議精神，及省勞教局《全省勞教系統(tǒng)開展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項教育整頓活動實施方案》，我所研究決定，認(rèn)真參與全省嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項教育整頓活動，特制定活動實施方案如下：

一、為開展好本次活動，強化組織保障，所黨委研究決定，成立××州勞教所開展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，充分認(rèn)識進(jìn)行專項教育整頓活動的必要性、重要性和緊迫性。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實加強監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，決不允許在監(jiān)獄里出現(xiàn)牢頭獄霸;決不允許監(jiān)獄成為傳播犯罪方法技巧的“課堂”;決不允許監(jiān)獄成為罪犯逆向改造、積累對社會仇恨、圖謀報復(fù)社會的“溫床”的重要指示精神，對于加強和改進(jìn)勞教場所管理工作提出了明確要求，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，也面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特殊形勢。特別是隨著國際金融危機對我國的影響日益顯現(xiàn)和人民群眾對維護(hù)公平正義需求的不斷提高，對政法工作提出更高要求。同時，勞教管理體制和工作機制改革正處于關(guān)鍵時期，社會對勞教工作改革發(fā)展方向十分關(guān)注，也對勞教管理機關(guān)和勞教人民警察隊伍給予很大期望。因此，認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真整改勞教工作的管理、執(zhí)法、隊伍建設(shè)等存在的突出問題，對于加強和改進(jìn)勞教工作，確保場所安全穩(wěn)定，推進(jìn)勞教工作的改革發(fā)展，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)，顯得更加重要和更為緊迫。

全所民警要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，統(tǒng)一到省局的有關(guān)工作要求上來，通過教育和整頓，舉一反三，以案析理，切實把降低解教人員重新違法犯罪率作為“首要標(biāo)準(zhǔn)”，把維護(hù)場所安全穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，深刻認(rèn)識工作中存在的突出問題及其嚴(yán)重危害，認(rèn)真對照檢查，采取堅決措施，進(jìn)一步加強管理，有效防止各類問題的發(fā)生，切實提高嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法水平，促進(jìn)勞教場所的安全穩(wěn)定，促進(jìn)勞教工作的改革發(fā)展。

三、采取堅決措施，整頓突出問題。

要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，對照《人民警察法》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》，以及《司法部關(guān)于加強公正文明執(zhí)法切實保障罪犯勞教人員合法權(quán)益的通知》、《勞教人民警察六條禁令》和《云南省勞動教養(yǎng)執(zhí)法監(jiān)督管理若干規(guī)定》等要求，認(rèn)真檢查管理、執(zhí)法和隊伍建設(shè)等工作中存在的突出問題，有針對性地開展專項教育整頓。

(一)整頓大中隊管理工作

1、嚴(yán)防違禁品流入。加強對勞教人員和強制隔離戒毒人員通信(訊)、郵件、包裹的檢查，嚴(yán)防違禁品流入。禁止勞教人員和強制隔離戒毒人員持有移動電話、現(xiàn)金、等違禁品，切實加強清查和管理，切斷違禁品流入渠道。禁止任何人將移動電話等違禁品帶入勞教人員和強制隔離戒毒人員生活、學(xué)習(xí)、勞動現(xiàn)場。禁止外協(xié)人員為勞教人員和強制隔離戒毒人員捎帶書信、物品等。特別強調(diào)，我所近期所內(nèi)建設(shè)力度大，要嚴(yán)格加強對施工人員的教育與管理。嚴(yán)格禁止和防范勞教人員和強制隔離戒毒人員與施工人員接觸。

2、嚴(yán)禁所王所霸。要迅速開展清查所王所霸、打擊違法違規(guī)抗拒教育矯治的專項斗爭，對勞教人員和強制隔離戒毒人員進(jìn)行全所篩查，重點弄清涉黑涉惡和入所前在社會上有一定影響的勞教人員和強制隔離戒毒人員。對欺壓、打罵、侮辱或教唆他人欺壓、打罵、侮辱勞教人員和強制隔離戒毒人員，公開抗拒教育矯治的人員，要嚴(yán)格依法懲處。

3、落實警察直接管理。堅決禁止警察使用勞教人員或強制隔離戒毒人員代行管理職權(quán)、代辦管理事務(wù)，特別指出，嚴(yán)格禁止大隊特殊崗位勞教人員或強制隔離戒毒人員代行值班民警職權(quán)，堅決禁止利用特定崗位勞教人員或強制隔離戒毒人員代為核定勞動指標(biāo)、安排勞動項目、記分考核、搜身安檢、檢查信件和物品等。對包庇縱容所王所霸的警察，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、加強所區(qū)管理。要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，護(hù)衛(wèi)大隊要加強研究，嚴(yán)格值班工作，認(rèn)真查驗進(jìn)出場所人員的身份和證件，嚴(yán)格檢查出入車輛。加強外來企業(yè)和外協(xié)人員的管理，嚴(yán)防治安、火災(zāi)、生產(chǎn)全、環(huán)境污染等案件事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)項目準(zhǔn)入審批制，現(xiàn)有生產(chǎn)項目存在重大安全隱患、達(dá)不到國家安全生產(chǎn)規(guī)定的，要限期整改，整改無效的，予以停產(chǎn)或者關(guān)閉。

5、加快所政設(shè)施建設(shè)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和全所規(guī)劃完善所政設(shè)施，消除一切安全隱患。

(二)規(guī)范執(zhí)法工作

1、規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真清理并嚴(yán)格查處減期延期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、請假放假以及勞教人員日常考核、記功呈報、會見通信、工種安排等環(huán)節(jié)中不規(guī)范、不公正以及徇私舞弊、權(quán)錢交易的問題，健全完善并嚴(yán)格落實家屬會見、解教前談話等制度。

2、保障合法權(quán)益。堅決查處打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員和強制隔離戒毒人員等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防非正常死亡案件。認(rèn)真查處組織勞教人員和強制隔離戒毒人員超時、超體力勞動問題，切實落實生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障和勞動保護(hù)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行適度勞動報酬制和節(jié)假日休息制度，認(rèn)真兌現(xiàn)處遇，堅決糾正侵犯勞教人員和強制隔離戒毒人員合法權(quán)益的問題。

3、依法收治強制隔離戒毒人員。積極請示匯報，依法開展強制隔離戒毒人員收治、管理、矯治等工作，加大與公安機關(guān)等部門的協(xié)調(diào)力度，杜絕收治手續(xù)不規(guī)范、法律文書不齊全、管理矯治不依法和簡單套用勞教管理模式等問題。

4、認(rèn)真做好信訪工作。要依法、及時、妥善處理勞教人員及其家屬、人民群眾的來信來訪，避免授人以柄，防治無端炒作，維護(hù)黨和政府形象。要認(rèn)真落實舉報投訴受理制度，認(rèn)真對待群眾訴求呼聲，正確引導(dǎo)群眾，化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素。

(三)加強勞教人民警察隊伍建設(shè)

1、加強教育。深入扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)行經(jīng)常性的社會主義法治理念教育，按照“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上”和“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的要求，切實解決警察隊伍中宗旨意識、執(zhí)法理念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從政方面存在的突出問題。

2、從嚴(yán)治警。要重點整頓和查處實際工作中有令不行、有禁不止，不作為和亂作為的問題，對違法違紀(jì)行為依法嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。堅決查處收受勞教人員、強制隔離戒毒人員及其家屬賄賂，違法違規(guī)為勞教人員、強制隔離戒毒人員謀取私利和利用勞教人員、強制隔離戒毒人員謀取私利的問題。

3、強化監(jiān)督。認(rèn)真落實所務(wù)公開和執(zhí)法監(jiān)督制度，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位定期輪崗交流制度，貫徹落實《關(guān)于加強勞教人員生活保障監(jiān)督管理工作的意見》，進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督和警務(wù)督察工作，對執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)、徇私枉法、失職瀆職的警察，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、統(tǒng)一方法步驟，進(jìn)行教育整頓。

專項教育整頓時間從2009年4月中旬至9月底，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：自檢自查階段(4月中旬至5月底)

所部定于4月30日上午召開全所動員大會，各科隊要召開相應(yīng)的動員會議進(jìn)行再動員，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)行自查。要認(rèn)真對照專項教育整頓工作的具體內(nèi)容及要求，結(jié)合本單位實際，充分運用舉報箱、舉報電話等渠道，并加強與駐所檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系，多方面聽取意見建議，多層次落實措施要求，全方位推動整頓工作。各勞教所要對基層單位的整頓情況進(jìn)行逐項復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，并于5月25日前將自查情況報所執(zhí)法專項整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：督促整改階段(6月至7月)

所執(zhí)法專項整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科隊開展檢查驗收之前，各科隊要先對照工作要求實施自查。堅持問題不解決不放過的原則，確?；顒尤〉脤嵭?。

第三階段：鞏固提高階段(8月至9月)

各科隊對本單位專項教育整頓工作的主要做法、取得成效、存在問題以及努力方向進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展活動成果。要開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，建立專項教育整頓長效機制。各科隊的專項教育整頓工作總結(jié)報告于2009年9月5日前報所部專項教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、強化所領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大隊制度

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