勞教所文化培育安排計劃

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今年，是深入落實科學發展觀和大力推行改革開放的關鍵一年，更是確保中國奧運安全、迎接中國改革開放*周年和*建省辦特區二十周年的重要一年。今年，司法行政工作將出現新的拐點。所以，今年是我市司法行政工作面臨改革攻堅的一年，是大機遇大挑戰并存的一年。但是國際國內形勢非常嚴峻，“*”問題等影響國家安全穩定的因素日趨復雜，各種社會利益的多元化，政治經濟體制改革的深化，使維穩工作遇到了前所未有的壓力，勞教工作改革面臨新的挑戰。在新的形勢下，市委市政府對我們勞教工作提出了更高要求。為了應對這一情況，前不久，黨總支就今年的工作進行了專門研究，并以會議紀要的形式發至各單位，這里我就不講了。下面，就今年的工作我得講幾點意見：

（一）今年總體思路：

今年，積極適應戒毒勞教工作改革新形勢和新任務，努力研究探索新形勢下勞教工作特點和規律，以提高教育挽救質量為中心，以保證場所安全穩定為主線，以人為本，以和諧為基，以文化為根，以大司法為背景，以司法改革為導向，采取基層建設與機關效能、硬件建設和軟件建設、教育和管理并舉的方法，突出加強隊伍建設、強化管教工作、維護安全穩定、創新體制機制、抓好基礎建設五個重點，大力拓展工作思路，創新工作方法，狠抓工作落實，確保我所實現“兩年打基礎，三年上軌道，四年見成效，五至六年改面貌，七年至八年快速跑”中期戰略目標的各項工作取得突破進展，確保整體建設創造歷史最高水平。

（二）今年主要工作目標

1、在場所安全穩定方面：確保實現“六無”。即在“四無”的基礎上確保無流入，無所內群體性事件。

2、在隊伍建設方面：實現兩個零、四個提高、四個完善。即:民警零違紀，群眾零投訴；民警掌控局面的能力進一步提高，管理教育的能力進一步提高，創新發展的能力進一步提高，整體素質進一步提高；目標管理機制進一步完善，從優待警機制進一步完善，民警使用機制進一步完善，民警學習教育機制進一步完善。

3、在所文化建設方面：啟動所文化建設構想系統規劃，今年達到七個明顯：文化設施明顯改善，文化載體明顯增多，文化氛圍明顯濃厚，文化素質明顯提高，精神狀態明顯好轉，團隊精神明顯增強，內外形象明顯改觀。此項工作爭取走在全省司法系統的前列。

4、在場所建設方面:一是宣傳園地完備（設立和完善六個宣傳櫥窗所綜合宣傳櫥窗、院外法制宣傳櫥窗、勞教大院宣傳櫥窗、衛生防疫宣傳櫥窗、大隊生產習藝宣傳櫥窗、學員文化室宣傳櫥窗）；二是辦公活動場所改善（設立和完善六室即所會議室、黨委會議室、電教室、心理咨詢室、民警職工健身室、閱覽室）；三是場所環境改觀（對場所舊樓房進行二期改造，對勞教大院場地進行整理綠化，對機關辦公場所進行規范，對大院內標語進行充實完善。對備勤樓紗網進行安裝）四是醫療及民警住宿改善（配套新衛生院、新備勤樓設施并投入使用）。

5、在生產習藝方面：實現四個歷史最高。即:學員技能掌握率歷史最高，技術創新率歷史最高，管理效能歷史最高,人均生產利潤歷史最高。

6、在學員管教方面：實現五個下降，五個改善，五個規范。發病率下降，所外就醫率下降，醫藥費下降，抗改率下降、出所復吸率下降。學員伙食有改善，文體活動有改善，住宿條件有改善，教育條件有改善，醫療條件有改善。執法管理規范化，現場管理規范化，出入所教育規范化，課堂教育規范化，日常管教規范化。

7、在后勤保障方面：做到民警吃飯有笑聲，身體健康無憂心，辦公條件有改善，服務保障向基層。

（三）今年主要工作

1、以培育和創立所文化為牽引，不斷推進隊伍“三化”建設，努力增強我所跨越發展的軟實力。

按照司法部隊伍建設綱要關于加強隊伍革命化、專業化、正規化建設的總要求，把隊伍建設推向一個新水平。一是大力加強所文化建設。按照黨的十七大關于“要激發全民族文化創造力，提高國家文化軟實力”的新要求，緊貼即將推行的戒毒勞教改革的新形勢、新任務和新要求，加強研究和探索改革期間出現的新情況、新問題，以培育學習文化、創新文化、團隊文化、執行文化、暖心文化、形象文化、管教文化、黨建文化、榜樣文化等“十種”所文化為重點，抓緊組織籌劃，認真抓好落實，努力夯實我所隊伍建設的基礎，增強我所的軟實力，為隊伍內部注入新活力，為推進我所發展提供新動力。二是深入抓好先進性建設。今年，我所黨總支已經市直工委批準成立基層黨委，新黨委要有新標準、新作風和新氣象。

上半年要突出抓好組建黨委班子和黨委委員選舉，新組建黨支部和各支部選舉，堅決保證黨組織設置科學合理，黨的各級選舉正常順利；下半年要重點抓好黨委班子和黨組織自身建設，切實發揮黨的核心領導作用。全年的學習教育活動要以強化先進性為主題，認真組織籌劃每個“學習訓練日”，大力開展內容豐富和形式多樣的學習教育活動，切實用先進性武裝好頭腦，讓先進性消除不良風氣，讓正氣壓倒歪風邪氣。三是突出抓好隊伍能力建設。隊伍的能力素質決定單位建設發展的成敗。針對我所人才缺乏、儲備不足和發展后勁薄弱的現狀，以建立高素質人才隊伍為關鍵，以提高領導、創新、執行和分析與解決問題的能力為重點，以民警應知、應會、應做基本知識和基本技能為主，采取送出去學、走出去練、請進來教、相互傳幫帶等多種形式，大力組織開展學習培訓、自學自練、評先創優等活動；建立完善人才培養、使用、激勵機制，用活兩個百分考核機制，切實讓好的香起來、差的幫上去，為進一步推進隊伍建設和我所發展打下基礎。

2、以提高教育挽救質量為中心，不斷加大管教工作力度，努力提高場所正規化教育管理水平。

全所各級領導和民警職工要按照最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的新要求，突出教育挽救質量這個中心，下大力氣抓好管教工作，力爭實現學員發病率、抗改率、復吸率明顯下降。一是創新思維，積極應對勞教工作改革。認真研究勞教戒毒、強制隔離戒毒、自愿戒毒三位一體的戒毒工作模式，創新管理機制，更新管理理念，做到早預測、早計劃、早準備。要突出入所管理這個重點，抓緊創立一套科學完整系統頂用的入所隊管理計劃，加強入所隊的指導幫促，切實把入所學員管好、訓好，為場所管理打牢基礎。要突出應急小分隊建設這個亮點，全面推行準軍事化管理、訓練和保障，保證關鍵時候能拉得出、過得硬、打得贏，真正發揮應急先鋒突擊隊作用。進一步提高執法處置程序、“三大現場”管理和場所正規化建設標準，進一步形成執法程序法制化、入所訓練軍事化、現場管理正規化、生活衛生規范化、電子監控信息化、場所建設標準化的良好局面。二是著力抓好教育矯治工作。突出入所教育這個重點，根據入所學員思想特點，按照針對性強、滲透力強、感染力強的要求，抓緊創立一套更加行之有效的入所教育計劃，加強入所隊教育的指導監督和檢查考核，嚴把入所學員思想和教育合格關口，切實把入所學員的思想端正、動機搞純、教育抓實，打牢思想基礎。以高質量創辦學員教育季刊小報和高標準建立教育配套設施為兩個亮點，加大人財力的投入力度，創立強大的學員教育矯治陣地，以心理矯治為載體，進一步推進教育矯治工作。注重抓好學員常規基礎教育、生存技能培訓、現身說法和精神文化等活動，認真實施課堂教育、心理矯治、個別轉化等工作，積極拓展教育思路，創新教育模式，改進教育方法，增強教育效果，不斷鞏固學員的思想防線。

3、以保證場所安全穩定為主線，高標準抓好安全管理工作，努力確保我所連續六年實現“四無”。

全所要認真貫徹全國司法系統安全穩定工作電視電話會議精神，按照陳訓秋副部長提出的9個方面的要求，牢固樹立“安全系全局，安全無小事”的大安全觀念，以毫不懈怠、高度警惕、如履薄冰的精神，深入扎實地做好場所安全管理工作。一是從思想入手，嚴防思想麻痹。兄弟單位發生的嚴重事件和我所發生的“1.24”突發事件的深刻教訓，嚴重警示我們安全認識不到位就是最大的危險。因此，我們要從解決思想認識問題入手，注重經常進行安全教育和經常組織安全知識專項培訓，做到嘴要勤和多講多教；特別是重大節假日、重要敏感時期和生產轉型等重點時期，必須集中認真開展安全教育，切實做到人人想安全，個個講安全，時刻重安全，嚴防安全無所謂、思想麻痹松懈等現象。二是從點滴抓起，嚴防安全漏洞。管教方面要突出日常多查、多看，做到腳要勤、眼要快、心要細；安全檢查和日常巡查要深入每個監舍、深入每個角落、深入每個衣袋，包括上上下下、左左右右、前前后后、里里外外，切實做到全角度、全方位；每發現任何一個隱患漏洞，解決要主動，排除要及時，消除要徹底。生產方面要突出以危險品管理和生產安全教育培訓為重點，加強日常生產安全檢查評比和監督管理，要建立完善生產工具管理規定、生產安全檢查、生產安全知識培訓制度和安全生產細則，做到把危險品管死、把日常工具管嚴、把每個環節查清、把每個登記做細、把安全技術教到位。要在每個隊建立生產安全員，多訓多教多帶。三是從細節預防，嚴防突發事件。對于突發情況分析預測最重要。大隊要多談話、多了解、多分析、多預測，切實做到“四知道”和落實個別談話、思想動態分析制度；各級值班值勤人員要勤于關注細節，勤于察言觀色，勤于發現苗頭，勤于請示匯報，勤于思考對策，特別是“三大現場”、重點人員、重點時段、重點部位、重點環節和重要時期，要合理安排警力，嚴格管理監控，重點加強防范，努力把情況了解到最深處，把細節觀察到微小處，把苗頭消除在萌芽處，把事態控制在最低度，確保場所安全穩定萬無一失。

4、以增強習藝生產效能為依托，不斷優化習藝產業結構體制，努力創造科學現代高效的習藝模式。

突出習藝矯治功能，推進生產管理效能，創新生產模式，努力推動習藝矯治和生產效益“雙提高”。一是推進生產管理科學化。積極引進現代企業生產管理理念，按照勞教習藝生產的特殊性要求，科學規劃習藝生產的目標任務和管理制度，合理調控生產進度、管理流程、操作方法；研究創立對一線民警的習藝生產管理效能和技能考核方案，提高生產管理效率，實現管理效能創歷史最高。二是推行習藝生產人性化。更新民警抓生產習藝的工作理念，處理好社會效益與經濟效益的關系，確保習藝功能和效益平衡發展。注重在習藝生產中培養學員掌握生存技能的能力、克服困難的意志力和互幫互助凝聚力，熱愛勞動的創造力，提高學員的人格品質，不斷改進學員習藝生產的獎勵方法和激勵機制，實現學員技能掌握率創歷史最高。三是推動生產項目多元化。深入考察研究引進多個適合我所的優質生產項目的可行性、穩定性和操作性，努力改進目前一淡一旺的季節性生產現狀，保持管理和效益的持久性和恒定性，不斷優化產業結構，探索創造一條帶動我所習藝生產持續快速發展的新路子，實現技術創新率創歷史最高。四是推進車間管理規范化。科學配置我所生產資源，合理利用我所有利場地，充分調動有利于生產的一切積極因素，不斷完善廠房配套設施，規范大隊車間管理，健全各項制度措施，穩步提高習藝生產進度和效益，力爭年底生產利潤達到近200萬元，實現人均生產利潤創歷史最高。

5、以提高行政管理水平為重點，不斷加強作風和效能建設，努力提高單位自身和整體建設水平。

以學習貫徹落實市委、市政府《關于加強機關效能建設的決定》精神為契機，狠抓我所的黨風、政風、文風、會風和作風建設，努力提高行政執法效能、后勤服務保障和我所全面建設水平。今年，一是突出強化執行力，有力開展紀律作風教育整頓。堅持依法從嚴治警的方針，突出“一切從嚴”四個字，加大民警職工的教育和管理力度，嚴格治理和堅決糾正工作責任心不強、工作標準不高、作風拖拉疲沓和不愿學、不愿管、不愿干等不良現象，努力培育勤政、務實、廉潔、高效的工作作風。繼續深化社會主義法治理念教育，進一步端正民警執法為民、依法行政的根本態度。認真執行勞教人民警察警容風紀管理規定，狠抓日常行為養成，維護警察良好形象。狠抓單位風氣建設，堅決治理和抵制一些不良習氣和不正之風，確保上下一致、政令暢通。二是突出發揮職能作用，大力抓好行政執法效能建設。今年是市委、市政府確立的“機關效能建設年”，市政府專門成立了機關效能建設辦公室，各項指示多、要求嚴。對于我所的機關效能建設，核心就是要增強行政執法效能，關鍵就是要發揮各自職能作用。對此，所也成立了領導小組，相應文件也發到了各單位，現在關鍵的就是要及時理清思路，認真抓好落實。所領導班子成員和各級領導干部要牢固樹立“為官一任，造福一方”的觀念，自覺加強思想修養和端正領導作風，服從大局，敢為人先，勇于進取，切實樹正領導形象和發揮領導作用。

機關各部門要牢固樹立“基層第一，群眾至上”的觀念，努力轉變行政工作作風，提高政治思想素質和綜合業務能力，大力整治文風會風，積極主動為基層和民警職工辦實事，切實發揮好參謀和助手作用。基層要牢固樹立“執法為民，嚴格執法”的觀念，努力提高管教能力和執法效能，真抓實干，創新進取，切實發揮好執法和管教職能。三是突出廉潔自律，深入抓好黨風廉政建設。要以清清白白為官、老老實實做人、實實在在干事為基本標準，經常開展法紀警示教育活動，培育民警職工良好的思想品格和遵紀守法意識，切實筑牢政治思想防線。大力弘揚黨的“三大作風”、社會主義榮辱觀和八種良好風氣，建立完善和貫徹落實各類反腐倡廉措施和各項廉政建設規定。發揮警務督察的監督和督導優勢，嚴格開展警務督察活動，對每個民警的工作生活、內外表現、執法環節等實施全方位監督，建立完善民警職工個人檔案，堅決查處和糾正一些違規違紀現象，實現民警零違紀、群眾無投訴目標。

6、以創立從優待警機制為關鍵，不斷解決民警職工的實際困難，努力創造以人為本的和諧環境。

“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的新要求，我們要積極貫徹以人為本、構建和諧、改善民生的理念，立足實際，循序漸進，不斷改善民警職工的工作生活環境條件，讓全體民警職工也能共享我所改革發展的成果。一是逐步改善民警職工的工作條件。按照辦公電子化、監控信息化、教室電教化、設施配套化、室內涼爽亮麗化和學有專欄書報、用有電腦網絡、干有工具用品、講有對講設備、看有高清監控、集會有亮麗場所的總體構想，今年根據辦公樓、備勤樓、衛生院等還未完工的實際，再購置一批電腦、空調、電教設備、辦公設備、網絡設備、監控設備等硬件，進一步改進工作條件。二是逐步改善民警職工的生活條件。切實把解決民警職工實際困難放在日常工作的重要位置來抓，把解決民警職工實際困難作為考核領導干部政績的一把重要“尺子”，按照看有投影電視、聽有音樂廣播、唱有話筒音響、吃有營養花樣、睡有蚊帳空調、行有車輛保障、住有單房單床、洗有機器熱水、樂有活動場所的總體構想，實施民警吃、住、行、樂的藍圖。

及時深入了解民警職工的家庭困難，抓緊研究創立解決民警職工困難的工作機制，充分調動和整合一切有利的社會資源優勢，立足現有條件積極幫民警職工排憂解難，減輕困難壓力，安心本職工作，增加和諧元素，用實際行動讓全體民警職工感受到黨和組織的溫暖。三是逐步改善我所的所容所貌。按照建設現代化、校園化、和諧化、園林化勞教所的設想，不斷加大所容所貌的建設和改造力度，努力創造具有現代人文氣息的拴心留人環境。今年，要外請園藝專家對所環境綠化進行規劃設計，抓緊對入所大道等部分環境進行建設和改造，實施二期綠化亮化工程；建設一個洗車場，配齊洗車設備；建設一個便民停車場，方便民警職工和廣大群眾停車；對場所實施二期改造工程，確保場所亮化美麗。總之，多建立一些亮點，為所容所貌增添新的色彩。

同志們，今年是我所實施改革創新和跨越發展的重要而關鍵的一年，各級領導干部和廣大民警職工必須正確認清當前的形勢，時刻保持清醒的政治頭腦，牢固樹立緊迫和憂患意識，以高度的歷史使命感和工作責任感，按照市委市政府的工作部署，在市司法局黨組的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，迎難而上，真抓實干，團結一致，狠抓落實，為進一步開創我所建設和發展新局面而努力奮斗！