政府科學發展觀活動實施方案

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根據中共*縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），我縣學習實踐活動第一階段為“學習調研、問計百家”階段，為扎實推進這一階段各項工作，特擬定如下工作實施方案。

一、時間安排

*

二、階段目標

學習實踐活動“學習調研、問計百家”階段的主要任務，就是要圍繞“破瓶頸快發展，重民生促和諧”，通過開展學習培訓、專題調研和主題討論，推動廣大黨員干部深入學習科學發展觀，著力解決各種與推動*科學發展不符合、不適應的思想認識問題，努力在“要不要科學發展”的問題上形成“越是后發展、欠發達地區越要科學發展”的共識；在“能不能科學發展”的問題上形成“抓住機遇，破解難題，突破瓶頸，加快發展”的共識，堅持理性發展、革新發展、借勢發展、造勢發展、合作發展等“五個發展”。努力解決統籌經濟社會發展思路不清、辦法不多，“等、靠、要”思想嚴重，以及黨員干部能力素質與科學發展觀的要求不適應不符合的問題；在“怎么樣科學發展”的問題上形成“立足于好、著力于快、又好又快”的共識；在“為誰科學發展”的問題上形成“大力改善邊境民生，讓發展成果惠及廣大群眾”的共識；在“保障科學發展”的問題上形成“黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，大力弘揚老區革命精神，永遠沖在科學發展實踐的第一線”的共識，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，夯實學習實踐活動和推動科學發展的思想基礎。

三、工作步驟

（一）層層召開動員大會

1、召開全縣動員大會。*月*日上午，召開全縣學習實踐活動動員大會，縣委書記作動員部署，提出工作要求。同時，下發《實施方案》指導全縣學習實踐活動開展。

2、各部門各單位分別召開動員會。全縣動員大會之后，*月*日前，各黨委（黨組）、黨（總）支部分別召開本部門本單位動員大會，黨組織主要負責人親自作思想發動和活動部署，重點做到“四個講清”。

（二）開展集中學習培訓

3、學習的重點文件和內容

（1）學習中央有關文件。組織廣大黨員、干部認真學習黨的*報告，學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神和總書記考察廣西時發表的重要講話精神，學習有關國家產業政策，學習《鄧小平****論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。

（2）學習自治區有關文件。自治區第九次黨代會和自治區黨委九屆六次全會精神，學習郭聲琨書記在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動單位主要負責人專題研討班上的講話。

（3）學習市委有關文件。*書記在市委二屆五次全會重要講話、在全市學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話、《中共百色市委員會關于科學發展三年計劃的意見》、《中共百色市委員會關于扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的決定》，學習《百色鋁產業發展規劃》等有關文件。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。

4、舉辦學習實踐活動骨干人員培訓班。*月*日下午，舉辦全縣學習實踐活動骨干人員培訓班，組織縣學習實踐活動領導小組辦公室工作人員、各部門各單位主要領導和學習實踐活動領導小組辦公室主任參加培訓。縣委書記作輔導，市檢查指導組提要求，幫助骨干人員深入學習上級有關精神，掌握開展活動的方法步驟和注意事項。

5、舉辦副科級以上領導干部集中學習培訓班。*月*日，在縣人民會堂舉辦副科級以上集中學習培訓班，邀請市委黨校的專家教授授課，引導領導干部先行開展科學發展觀的學習培訓。參與學習培訓的領導干部，每人必須撰寫1篇以上的學習心得體會。

6、縣級領導干部深入聯系單位、聯系點作專題輔導報告。*月

19日前，縣四家班子領導干部分頭深入聯系單位、聯系點，結合實際，給全體黨員作一次科學發展觀的專題輔導報告。

7、組織普通黨員開展集中學習。*月19日前，以黨支部為單位，通過報告會、輔導會、交流會、研討會等方式，組織本部門本單位黨員干部進行集中學習，重點研讀《實施方案》規定的學習篇目。

（三）開展現場體驗式教學

8、開展“憶傳統、思發展、圖振興”教育活動。組織黨員干部到縣委舊址、平孟炮臺、烈士陵園等革命傳統教育基地，開展“憶傳統、思發展、圖振興”主題教育，把科學發展觀的理論學習與革命傳統教育結合起來，進一步增強弘揚革命傳統、加快老區振興的使命感。

9、開展“議案例、破難題、推項目”教育活動。組織黨員干部到永樂工業項目施工現場和巢絲廠等重點企業開展“議案例、破難題、推項目”主題教育，把理論學習與剖析科學發展典型案例結合起來，進一步增強推動科學發展、由末變強的責任感。

*、開展“察民情、識縣情、動真情”教育活動。組織黨員干部到貧困村開展“察民情、識縣情、動真情”教育活動，把科學發展觀的理論學習與深刻認識縣情結合起來，進一步增強改善邊境民生、促進社會和諧的緊迫感。

11、組織開展外出參觀、考察活動。*月25日前，組織四家班子領導、各部門各單位正職領導，到周邊先進縣參觀考察鋁項目建設情況、社會主義新農村建設情況。

（四）開展“問計百家”集中調研活動

12、研究確定調研課題

根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》，重點課題如下：

（1）圍繞興邊富民行動，如何把握機遇，辦好哪些大事，推動*新一輪發展。

（2）圍繞中國生態鋁業基地，如何加快鋁工業項目建設，突破電源電網、交通基礎等瓶頸。

（3）圍繞建設特色農業基地，如何突破農民增收難、產業化程度低的困境。

（4）圍繞提升黑衣壯文化品位，如何破解旅游資源分散、管理不順、服務功能不強的問題。

（5）圍繞口岸升級，打造邊境貿易物流集散地，如何破解市場發展不快、物流業發展滯后的問題。

（6）圍繞如何破解城鎮化建設滯后的問題。

（7）圍繞如何突破交通瓶頸的制約，提升交通樞紐的功能和地位問題。

（8）圍繞如何破解投資環境不佳、招商引資難、承接產業轉移能力弱的問題。

（9）圍繞富民興邊，如何突破資源開發和產業扶貧效益不高的問題。

（*）圍繞建設“文化名縣”目標，如何深化“邊境線文化長廊”建設，挖掘和弘揚歷史文化、民族文化資源等問題。

（11）圍繞轉變經濟增長方式，如何建立經濟社會發展評價指標體系問題。

（12）圍繞建立黨政領導班子貫徹落實科學發展觀綜合評價體系，如何開展干部政績考核評價。

（13）圍繞優化組織設置，如何整合資源推進組織設置改革與創新，構建跨區域一體化管理模式的黨建新機制。

（*）圍繞提高執行力，如何深化“效能作風建設”，解決“不作為”“亂作為”的問題。

（15）圍繞實施懲治和預防腐敗體系及工作規劃，如何解決當前黨風廉政建設方面群眾反映強烈的問題。

（16）圍繞依法行政和依法治縣，如何解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

13、領導干部開展主題調研活動。縣領導結合分管工作，每人確定一個重點課題，親自擬定調研提綱，深入聯系點、村屯、社區、企業、學校開展調查研究，專題調研時間不得少于5天，努力做到“入住一家農戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、形成一個調研報告”。各部門各單位也要結合實際，確定1—2個重點調研課題，由領導班子成員牽頭，深入開展調查研究。

*、召開調研成果交流會。各級領導干部開展調研結束后，要認真剖析典型案例，形成專題調研報告，提出解決問題的辦法措施。縣黨政領導班子成員和人大、政協主要領導的調研報告，要送市檢查指導組審閱。各部門各單位的調研報告，要送縣學習實踐活動領導小組審閱。11月4日，縣學習實踐活動領導小組組織各部門各單位開展優秀調研成果交流會，對優秀調研成果進行通報表揚，對未按照完成調研任務的單位和主要領導要進行通報批評。

15、確定“基礎建設大事”和“民生問題實事”。*月29日前，縣委把集中調研征求到的意見建議進行分類梳理，在*有線電視、*政府網上公布，由各鄉鎮、各部門、各單位組織黨員群眾進行投票選擇，從中確定立即著手的“基礎建設大事”和限期辦好的“民生問題實事”，馬上啟動整改，力爭在學習實踐活動期間集中為群眾辦一批好事實事。各部門各單位也要結合實際，確定1—2個重點項目，進行邊學邊改和邊查邊改。

（五）開展“繼續解放思想，依托區位資源優勢，建設邊境工業新縣，促進邊境繁榮和諧”主題討論活動（*月25日—11月7日）

緊緊圍繞貧困地區如何科學發展的問題，突出“以繼續解放思想推動科學發展”主題，繼續深入開展新一輪的解放思想大討論活動。引導各級領導班子和黨員干部認真查找和解決在思想觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面存在的差距和主要問題，深刻認識思想觀念上的差距是我縣與經濟發達地區最關鍵的差距，深刻認識解放思想是加快發展的當務之急，深刻認識改革創新是加快發展的強大動力。進一步破除陳舊觀念，打破已有思維定勢，樹立科學發展理念，強化加快發展意識，開拓加快發展思路，增強加快發展能力，創新加快發展舉措，完善加快發展機制，破解跨越發展難題，為加快推進“三色一口一城”建設奠定堅實的思想基礎。

16、組織領導干部開展主題討論。在*政府網、*電視臺、*縣學習實踐活動簡報上開辟專欄，組織副科級以上領導干部深入開展“繼續解放思想，破瓶頸快發展，重民生促和諧”主題討論。縣委召開常委擴大會議組織四家班子領導開展討論兩次以上，各部門各單位召開領導班子會議開展討論。討論活動方式采取集中與分散相結合等方式，分專題組織黨員干部進行討論，班子成員特別是主要負責同志要認真準備發言要點，充分發表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。討論情況和成果要報上級分管領導審閱，并報本級活動工作領導小組備案。

17、組織黨員干部開展主題討論。各部門各單位通過支部座談、演講比賽、板報比賽、網絡熱議等形式，組織普通黨員開展“繼續解放思想，破瓶頸快發展，重民生促和諧”主題討論。組織全縣黨員干部開展主題征文比賽活動，并選取部分優秀文章在《右江日報》、*政府網上刊發。

（六）做好階段小結

*、各部門各單位小結。各部門各單位對第一階段活動進行小結并形成書面報告，上報縣學習實踐活動領導小組辦公室。第一階段活動不夠扎實的部門和單位，要利用轉段前后的時間進行“補課”。

19、召開全縣轉段動員大會。11月12日，召開全縣領導干部會議進行第一階段活動總結，組織開展經驗交流，轉入第二階段活動。

四、基本要求

“學習調研、問計百家”階段承擔著為整個學習實踐活動奠定思想基礎的重要任務。各部門各單位要精心組織，周密安排，扎實完成各個環節任務，通過廣泛深入的思想發動、富有實效的學習培訓、認真扎實的調查研究、特色鮮明的主題討論，使廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部對科學發展觀的理解更加深刻，對*縣情、發展目標、發展道路的認識更加準確，對“越是后發展、欠發達地區越要科學發展”的認識更加一致，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到縣委“破瓶頸快發展，重民生促和諧”的決策部署上來。

1、切實加強組織領導。一是保證學習時間。參加活動各單位，黨員集中學習不少于*學時，黨委（黨組）中心組集中學習不少于3次。每位黨員、干部都要根據學習內容和時間要求，制定個人學習計劃，確保學習任務的完成。二是各級各部門各單位都要成立學習實踐活動領導機構和工作機構。黨委（黨組）、黨（總）支部書記必須擔任活動領導小組的組長，全面履行學習實踐活動第一職責人的職責。要建立健全領導工作責任制，形成主要領導親自管、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、發揮領導帶頭作用。縣黨政班子成員和人大、政協主要領導要開展“三個一”活動，即每人定一個聯系點，每人抓一項調研課題，每人作一次專題輔導報告。各級領導干部要帶頭深入學習、帶頭開展調研、帶頭參與討論，帶頭實施整改，充分發揮示范帶動作用。各部門各單位主要領導要親自作動員、親自抓學習、親自搞調研、親自抓整改。

3、大膽探索創新。各部門各單位要在抓好各個環節任務的前提下，緊密聯系實際，突出個性特色，大膽探索創新學習調研的方式、方法和載體，努力實現市委提出的活動“出成效、出經驗”的要求。

4、廣泛吸收群眾參與。堅持走群眾路線，開門搞活動，引導廣大黨員群眾積極參與學習實踐活動。無論是方案設計，集中調研，還是解決突出問題、開展主題討論，都要廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾評議和監督，真正把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿活動始終。

5、堅持邊學邊改。從學習實踐活動一開始，就要堅持邊學邊查、邊學邊改、邊學邊做，針對學習調研、問計百家當中查找出來的影響和制約科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的黨性黨風黨紀方面的突出問題，落實整改措施。

6、強化督促檢查。縣委派出若干指導檢查組，指導和督促各部門各單位開展學習實踐活動。在第一階段，指導檢查組要重點檢查“活動方案是否制定、組織機構是否完備、領導動員是否到位、學習培訓是否扎實、專題調研是否深入、邊學邊改是否啟動、專題討論是否開展”等7個方面情況，確保活動不出偏差、不走過場。

7、加強宣傳輿論工作。要綜合運用電視、網絡、墻報、板報、標語口號等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。同時，要充分利用活動簡報、專報，及時總結本部門本單位的好做法、好經驗和好素材，發揮先進典型的引路作用。

8、促進當前工作開展。正確處理開展學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，把學習調研和業務工作有機結合起來，圍繞當前工作中的突出問題開展學習調研，通過學習提高促進突出問題的解決，推動各項工作邁上新的臺階。