中毒事故整治工作方案

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近年來，行區在限制性空間等有毒有害危險場所作業發生窒息、中毒死亡事故呈多發態勢。據統計，我區年發生有毒有害危險場所作業中毒事故6起，死亡3人，傷10人；今年己發生氣體窒息事故1起，死亡1人。這些事故往往給從業人員造成極大傷害，社會影響極為嚴重。為堅決遏制有毒有害危險場所作業中毒事故的重復發生，根據市安全生產委員會下發的《關于開展防范有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治工作的通知》(滬安委辦[]88號)要求，我鎮將全面開展防范有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治，為保證此次整治工作的順利進行，結合本鎮實際情況，特制定實施方案如下：

一、工作目標

以“科學發展，安全發展”為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與”的工作機制。通過開展有毒有害危險場所排查、建立其檔案、設置警示標識，通過對有毒有害危險場所作業單位建立備案制度，進一步提高安全管理能力，規范安全作業行為，提高從業人員安全意識，落實安全監管措施，從而遏制有毒有害危險作業場所中毒事故的發生，逐步建立這一領域長效監管機制。

二、整治范圍

此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒、有害氣體危險作業場所的單位以及從事此類施工作業的單位(以下簡稱：作業單位)。有毒有害危險場所是指：存在或可能產生硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設備、設施和地下管道等危險場所，如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃氣井、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發酵池、密閉容器、管道焊接作業等場所。

三、整治要求

(一)提高認識，加強領導

各村（居）委、鎮直屬公司和鎮有關部門要高度重視此次專項整治。要從確保我鎮安全發展的角度，從維護從業人員生命和健康的高度，充分認識專項整治工作的重要性和緊迫性。各相關單位必須確定專職管理人員，制定整治方案，明確相關責任，落實具體措施，確保整治工作取得實效。

(二)統一部署，分工明確

此次專項整治工作，堅持“統一部署、分步實施、落實責任、形成合力”的原則，鎮安全辦負責專項整治的監督協調工作。鎮城建辦、房管辦、市政所、水務站、環衛所等部門在鎮政府的領導下，真正把本部門管轄的作業單位抓實、抓好，做到各司其職，密切配合，聯合執法，統一行動。

(三)突出重點，確保成效

各村（居）委、鎮直屬公司和鎮有關部門在摸清底數、加強監管的基礎上，認真梳理本單位、本部門的重點環節，對可能發生有毒有害危險作業場所中毒的重點單位、部位要嚴格落實主體責任，落實防范措施，實施嚴格監管。特別是對轉包工程、施工資質、安全條件及相關危險作業等情況，必須要落實人員，嚴格把關，并強化現場監督。

四、整治重點

(一)排查摸底。存在有毒有害危險場所的生產經營或管理單位(以下簡稱：生產經營或管理單位)應對本單位所管轄的有毒有害危險場所進行全面的排查，摸清數量、規模和具體位置，確定潛在危害因素，建立數據檔案。各村（居）委、鎮直屬公司和鎮有關部門要積極督促生產經營或管理單位開展排查摸底，確保此項工作的全覆蓋。

(二)發包管理。生產經營或管理單位對作業單位資質和從業人員資格要嚴格審查、登記。要重點審查其是否具備從事有毒有害危險作業的能力。要與承包單位依法簽訂安全管理協議。

(三)安全管理。作業單位要建立健全完善的安全管理制度，制定有毒有害危險場所安全管理規定和安全操作規程，要與從業人員依法簽訂勞動合同，告知從業人員作業場所和工作崗位存在危險因素，發放安全操作須知，在固定的、臨時的作業現場設置危險場所警示牌。

(四)安全培訓。作業單位的負責人、安全生產管理人員要經過安全生產知識和管理能力專門培訓、考核，并取得資格證書；從業人員要知曉作業危險性，并通過與所從事作業相關的安全培訓、考核，并取得上崗資格。

(五)安全投入。作業單位要加大安全投入，為作業人員配備符合國家標準或行業標準的個人勞動防護用品。同時要配置硫化氫、氧氣、可燃氣體等氣體檢測分析儀，配備救援設備、呼吸設備和排送風設備等應急救援搶救器材設備，落實監護制度。

(六)備案制度。作業單位要將本單位安全制度情況、安全教育培訓情況、設施設備配備情況、救援設施配備情況、作業現場安全檢查制度、作業現場監督監護制度、應急救援預案等情況報上級主管部門備案。

五、整治步驟

(一)組織發動、調查摸底階段(年5月28日前)

各村（居）委、鎮直屬公司、鎮有關部門要以各種形式，大力宣傳此次專項整治的目的、意義、方式和主要措施。要在專項整治之初，把《有毒有害危險作業場所安全管理規定》(以下簡稱：《規定》)單行本和防范有毒有害危險作業場所中毒事故的宣傳畫發放到生產經營或管理單位和作業單位，全面啟動和完成對危險作業場所及作業單位的調查摸底工作。

生產經營或管理單位有責任要求作業單位根據《規定》對本單位的從業人員進行全面的安全教育、培訓，每個從業人員知曉《防范有毒有害危險作業場所中毒等事故須知》(附件1)，做到“安全意識增強、安全技能提高、安全儀器配齊、安全器材會用”。各有關部門和單位要進行督促落實。

(二)自查自糾，督促整改階段(年6月15日前)

各村（居）委、鎮直屬公司、鎮有關部門根據專項整治的要求，督促生產經營或管理單位，認真開展自查整改活動。生產經營單位和管理單位要負責督促各作業單位認真對照《規定》和整治重點，全面開展事故隱患的排查和整改落實工作，特別是固定或臨時警示標識的設置，全面落實各項防范措施。

(三)重點抽查、集中整治階段(年6月底前)

鎮城建辦、房管辦、市政所、水務站、環衛所等部門針對各相關單位前階段自查自糾的情況，開展重點安全抽查，提高安全隱患整治效果。鎮安全辦將組織相關部門就全鎮安全專項整治情況，進行重點督查。

(四)實施備案、掌握動態(年7月底前)

鎮有關職能部門按《規定》的要求，對本轄區的從事危險場所施工的單位實施備案工作。從事市政工程建設施工的單位，向市政管理部門備案；從事水務系統所屬污水處理和排水設施建設、維修、保養、清理等作業的單位，向水務管理部門備案；從事市容環衛系統所屬生活垃圾填埋、堆肥工程中沼氣綜合利用設施、沼氣池及化糞池作業的單位，向市容環衛管理部門備案；從事電力、通信、煤氣井下作業的向各主管部門備案；無主管部門的作業單位，報鎮安全辦備案。

備案內容包括：危險場所作業單位備案表(附件2)，作業單位的工商營業執照復印件，養護運行維修資質證書復印件，作業安全管理制度及安全操作規程，事故應急救援預案，作業人員安全培訓考核合格記錄，配備的安全防護器材清單等，安全警示標識的設置情況。

(五)加強監管、總結上報(年9月15日前)

年6月至9月，各村（居）委、鎮直屬公司、鎮有關部門要加強不定期的安全專項檢查，并針對查出的隱患和問題，及時督促經營和管理單位、從業單位予以全面整改，以確保專項整治工作取得預期效果。

在9月15日前，各村（居）委，鎮直屬公司，鎮有關部門將專項整治的工作情況，各行業主管部門將專項整治的工作情況及備案匯總表電子文檔，報鎮安全辦。