防震救災工作方案

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地震是一種具有突發性和破壞性的自然災害。為了貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的方針，加強地震應急救援和救災工作的領導，明確職責，確保地震應急救援和救災工作快速、協調、高效、有序開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，根據《中華人民共和國防震減災法》和省、市、區地震應急預案，結合我縣實際，特制定本預案。

一、組織機構及職責

成立防震救災領導小組，在區政府防震救災指揮部的領導下開展工作，按照統一部署，為預防地震等自然災害，切實做好地震發生后的醫療救護和防病工作。領導小組下設四個工作組。

（一）醫療救護組

負責災區醫療救護的調度、組織、實施；抓好醫療機構醫療隊的組建，落實急救車輛、藥械，確保一旦發生災情、疫情，迅速組織醫療隊赴災區、疫區開展醫療救護和防病治病工作。區醫院負責醫療救護組工作，救護組下設院前急救和院內救治兩個小分隊。駐區二級以上醫院均為防震救災與醫療救護成員單位，根據各單位具體情況，搞好院前急救和院內救治小分隊組建，并配齊急救藥品、器械，落實好急救車輛。

（二）疫情處置組

負責組織開展傳染病流行病學調查和災區的消毒處理及技術指導，協同當地衛生行政部門加強對災區飲用水和食品衛生的監督管理，預防控制傳染病暴發流行。衛生防疫組下設消殺組和流調組兩個小分隊。區疾病控制中心負責疫情處置組以及小分隊的組建工作，并明確各小分隊的職責。

（三）愛國衛生組

保障通訊聯絡暢通及救災防病工作用車輛；對災區的滅蚊蠅、滅鼠等消殺滅工作進行技術指導。區愛衛辦負責愛國衛生組工作。

（四）衛生監督組

衛生監督組負責災區開展對災區飲用水和食品衛生的監督管理，特別是加強對熟食和鹵菜的監督檢查，防止微生物和化學品污染食物，堅決取締無證食品生產經營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發生。衛生監督所負責衛生監督組的組建和工作開展。

二、防震救災工作的組織實施

區衛生局接到突發地震、山體滑坡、泥石流等災情報告后，在區防震救災指揮部的統一領導下，組織開展醫療救護和防病工作。

1、醫療救護工作的組織實施

按照災害程度以及受災地點，立即組織不同規模的醫療救護隊伍迅速趕赴災區，會同當地醫療救護力量，按照重點搶救重傷員、突擊救治中、輕傷員，對災區傷員進行分級救治。

（1）組織實施現場急救和傷檢分類。到達現場的醫療救護人員要及時將傷員轉送出危險區，在脫險的同時進行檢傷分類。經初檢把人員分為四類：已死亡的人員左手腕掛黑牌，重傷員左手腕掛紅牌，中等程度傷員左手腕掛黃牌，輕傷員左手腕掛綠牌。

（2）及時轉運傷員。對傷員進行緊急處理后，及時將傷員轉運至附近的醫院進行進一步的救治。必要時，統一調配衛生技術力量，統一使用，集中力量救治傷員。

2、災區防病和愛國衛生工作的組織實施

災害發生后，迅速組織疫情處置組、愛國衛生組、衛生監督組趕赴災區開展工作。

（1）加強疫情監測，嚴格疫情報告制度。災區建立疫情監測點，要嚴格執行國家關于傳染病疫情報告的規定，密切注視各種傳染病的發病動態，做好疫情預測預報工作，為開展救災防病和醫療救護工作提供科學準確的依據。

（2）組織流調隊伍對災區傳染病防治工作進行調查，對災區可能發生的傳染病進行分析、預測，提出預防控制措施。

（3）組織開展災區的消、殺、滅工作。加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。消除蚊蠅鼠害，防止傳染病的傳播。

（4）加強災區的飲水及食品衛生監督管理。及時確定可供引用水源，定期開展飲用水源的衛生狀況監測。加強對分散式供水的消毒。對災區的食品要進行抽檢，及時發現和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預防食物中毒和其它食源性疾患。

（5）廣泛開展衛生防病知識宣傳，組織醫療衛生人員充分利用各種宣傳手段，對災區群眾進行健康教育和衛生防病知識的宣傳，提高群眾自身防護、自我保健意識和心里調節能力。

（6）做好參加防震救災工作人員的個人防護。

三、衛生系統防震救災工作

（1）接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作，各有關組織隨時準備執行防震減災任務，同時，聽取上級有關地震情況和實情的通報，向上級部門報告震情和實情，提出求援請示，并隨時匯報救援工作情況。

（2）各直屬單位和駐區各醫療機構要加強本單位危險區域和危險地帶的巡查和防范，及時轉移隱患房屋內的人員、物資，對無法轉移的設備實行有效防護，做好應對停電、停水的各項準備，儲備發電機、油料、食品、水、手電、蠟燭和應急燈等應急物資，保障通訊暢通，一旦災情發生，確保救援工作順利開展，確保醫療衛生應急工作的開展。

（3）立即組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

（5）加強宣傳教育，做好工作人員的思想穩定工作。

（6）加強各類值班值勤，保持通信暢通，各直屬單位要落實臨震期間的24小時值班制度，以便及時掌握情況，全力維護正常工作和生活秩序。

（7）按預案落實各項物資準備。

（8）協助地震宣傳、新聞等部門做好安定民心，恢復正常的生產生活秩序。

四、培訓與演練

各直屬單位和駐區各醫療機構要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織防震救災相關知識和技能培訓，開展演練，對演練結果進行總結和評估，進一步完善防震救災應急預案。

五、應急物資儲備

防震救災期間，各單位要加強醫療救護、衛生防疫設施設備和車輛的維護保養，確保緊急情況下正常、高效運轉，避免設備故障給抗震搶險工作帶來不利影響。醫療機構要備好急救藥物、器械、設施、病床、擔架、救護車輛等物資。疾病預防控制機構應準備好充足的防疫消毒藥品和消毒器械、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品，確保應急狀態下拿得出、用得上、效果好。

六、責任追究與獎勵

對在抗震救災中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定進行表彰和獎勵。對因工作失誤、玩忽職守、失職瀆職等行為造成嚴重后果的，按照《中華人民共和國防震減災法》以及《公務員管理條例》等法律法規對相關責任人進行處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

七、附則

預案解釋：本預案由市中區衛生系統防震救災領導小組負責解釋。

預案實施：本預案自之日起實施。