家電下鄉推廣工作方案

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根據《財政部商務部關于印發家電下鄉推廣工作方案的通知》(財建〔20*〕680號)精神,為了切實做好家電下鄉推廣工作,結合我省實際情況并借鑒試點工作經驗,制定如下實施方案:

一、指導思想

家電下鄉是貫徹落實黨的*精神,統籌城鄉發展,擴大內需,促進經濟平穩較快增長,構建和諧社會的一項重要惠農舉措。通過實施家電下鄉政策,引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系,推動生產經營企業到縣以下建立家電銷售網絡,構筑農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系,提高農村家電商品擁有率,改善農民生活,促進社會主義新農村建設。

二、工作目標

堅持鞏固試點成果、完善配套措施、加大推廣力度、爭取全國領先的總體思路,爭取實現以下工作目標:三年實現家電下鄉產品銷售額100億元,銷售量500萬臺(件);通過三年推廣,建立健全農村家電產品流通和服務網絡,覆蓋全省農村地區的家電分級配送體系和以縣城為龍頭、鄉鎮為基礎的銷售及服務體系基本形成;加速農村家用電器的普及,農村主要家電產品擁有率達到城市2000年水平,城鄉家電普及率差距由目前的近二十年縮小到十年,四種家電下鄉產品普及率分別達到:彩電90%以上,冰箱45%以上,手機90%以上,洗衣機80%以上。

三、實施時間和主要內容

(一)實施時間:20*年12月1日-20*年11

月30日為試點階段;20*年12月1日起為推廣階段,暫定三年,截至2011年11月底。

(二)主要內容:順應農民消費升級的新趨勢,運用財政、貿易政策,引導和組織工商聯手,開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品,并提供滿足農民需求的流通和售后服務;對農民購買納入補貼范圍的家電下鄉產品給予一定的財政補貼,以激活農民購買能力,擴大農村消費,促進內需和外需協調發展。

(三)補貼的品種:20*年12月1日起進入推廣階段

后,家電下鄉補貼的品種增加為彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四個品種,具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

(四)補貼產品最高限價:彩電限價2000元以下,冰箱(冰柜)限價2500元以下,手機限價1000元以下,洗衣機限價2000元以下。具體產品價格以商務部、財政部招標公布為準。

(五)補貼數量:試點期間即20*年11月30日前,每個農戶彩電、冰箱(冰柜)、手機三類產品每類產品補貼不超過2臺(部);20*年11月30日后,每個農戶彩電、冰箱(冰柜)、手機、洗衣機四類產品每類產品補貼1臺(部)。超過限定數量部分不予補貼。

(六)補貼資金來源:補貼資金由中央財政和省級財政共同

負擔,其中,中央財政負擔80%,省級財政負擔20%。

四、補貼對象、標準及申報

(一)補貼對象:河南省具有農業戶籍的農民。

(二)補貼標準:按購買家電下鄉產品實際開票銷售價格的13%給予財政補貼。

(三)補貼資金的申報:按《河南省家電下鄉補貼資金兌付方案》規定執行。

五、家電下鄉流通企業和銷售網點

(一)承擔銷售任務的流通企業。

經過省商務廳、財政廳推薦和商務部、財政部招標,確定我省承擔家電下鄉銷售任務的流通企業20家,即:青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司(代表方)和河南永樂生活電器有限公司(成員)聯合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司、中國電信集團公司、蘇寧電器股份有限公司、TCL集團股份有限公司、中國聯合通信有限公司、青島澳柯瑪商務有限公司、江蘇白雪電器股份有限公司、廣州萬寶集團有限公司、深圳創維-RGB電子有限公司、河南冰熊電器股份有限公司、星星集團有限公司。(二)流通企業的任務。1.組織家電下鄉產品貨源,保證市場供應;2.按省家電下鄉工作領導小組辦公室(以下簡稱省家電下鄉辦公室)要求,及時報送銷售、貨源情況和相關資料;3.對所屬銷售網點進行管理,實行“三統一”即統一店面設計、統一門店形象、統一宣傳策劃;4.積極配合各級政府和商務部門做好家電下鄉宣傳工作。(三)家電下鄉銷售網點。

1.具備的條件:一是配備有計算機及聯網設備;二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人;三是能夠開具正規銷售發票;四是有相應的經營場地、設施;五是信譽好,無不良記錄。

2.核準程序:各流通企業通知所屬符合家電下鄉銷售網點條件的經銷點(含直營、加盟或授權的網點)持營業執照、中標流通企業的加盟協議或授權書等能夠證明作為中標流通企業網點的其他文本材料到當地縣級商務部門備案登記;縣級商務部門會同同級財政部門審查,審查選定的家電下鄉銷售網點報省轄市商務局;省轄市商務局會同當地財政局研究核準,批復縣(市、區)商務局并向社會公告,同時報省商務廳、財政廳備案。

(四)家電下鄉銷售網點的任務。

1.向群眾宣傳家電下鄉的有關政策,引導群眾購買;

2.做好家電下鄉產品的銷售服務工作;

3.正確執行家電下鄉價格政策,不損害消費者利益;

4.做好銷售信息的登記工作,產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統;

5.做好家電下鄉產品的售后服務工作;

6.接受當地商務部門監督管理。

六、退貨處理

購買人因質量問題需要退貨的,在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的,鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見并加蓋公章;已發補貼的,購買人退回補貼資金,財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

七、應急預案

(一)網點供應不及的處理。各縣(市、區)在選定鄉鎮銷

售網點時,要擬定1個備用網點,一旦核準的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況,應立即啟動備用網點,然后報請核準。

(二)網點銷售管理。為了防止銷售旺季集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農民購買,各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的措施,確保市場秩序穩定和安全。

(三)市場出現混亂的處理。對出現搶購、擠購等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動;情況嚴重的,公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩定后再開始銷售。

對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點,當地商務部門要立即停止其銷售,并取消其家電下鄉銷售網點資格。

(四)貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時,不準關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作,并作出公告和承諾,同時立即向上一級銷售機構或總部緊急報告,并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

(五)規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2006年第16號),加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷;促銷活動要與售貨現場相分離;組織較大規模促銷活動,要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案,并報當地公安、商務部門備案。

(六)騙取補貼資金行為的處理。對騙取補貼資金的,要嚴肅查處,追回補貼款,并追究有關人員的責任;觸犯刑律的,移交司法機關依法處理。

八、職責和措施

(一)部門職責。家電下鄉工作領導小組各成員單位要各司其責,協調配合。

商務部門總體負責家電下鄉工作的組織實施,主要做好組織銷售、貨源供應、市場秩序等方面工作,擴大家電下鄉產品銷售,力保市場穩定。

財政部門負責補貼資金的落實、審核、兌付等方面工作,保證補貼資金及時、足額發放到位。

宣傳部門負責做好家電下鄉惠農政策的宣傳工作,開動各種媒體,采取多種形式,加大宣傳力度,爭取家電下鄉政策在農村家喻戶曉,深入人心,讓廣大農民群眾用好優惠政策。

國稅部門負責將達到一般納稅人標準的銷售網點及時認定為一般納稅人,加強稅務管理,保障發票及時供應。

公安部門負責做好家電下鄉銷售現場秩序維護和安全保衛工作,保障農民群眾的生命財產安全。

質量技術監督部門負責家電下鄉產品的質量跟蹤檢查,協調質量問題產品的處理,保證讓農民買到放心的商品。

工商部門負責指導和協調基層工商所加強對家電下鄉銷售網點的服務,取消各種不合理的收費,促進下鄉產品的流通。

信息產業部門負責對中標生產企業的產銷銜接,協調中標生產企業履行中標承諾,配合做好家電下鄉產品的貨源供應工作。

監察部門負責監督財政補貼資金的審核、兌付,保證補貼資金安全發放到農民手中,使農民真正得到實惠。

(二)工作措施

1.加大宣傳力度。要從提高宣傳的覆蓋率和深度入手,有關部門和企業結合,通過新聞媒體、墻體廣告、播放電影、文藝演出、農村鄉鎮廣播、發放宣傳單頁、出動宣傳車等多種形式加強宣傳,力爭做到家喻戶曉,人人皆知,讓廣大農民群眾了解和熟悉家電下鄉政策,從而把握和運用好這項惠民政策。省家電下鄉辦公室2009年每季度召開一次新聞會,向社會公布銷售、補貼進展情況及群眾關心的政策問題答疑解惑,以后每半年召開一次。2009年在全省舉行3次宣傳促銷活動,2月為“家電下鄉推廣政策宣傳月”,5月為“家電下鄉質量服務月”,12月為“家電下鄉促銷月”,以后每年舉行一次宣傳促銷活動(活動具體內容、辦法由省家電下鄉辦公室制定)。在省電視臺新農村頻道開辦“家電下鄉欄目”。

2.部門配合,共同推進。各有關部門要按照職責分工認真配合做好家電下鄉工作,主要領導要親自過問,工作中的問題和困難要親自協調解決。省家電下鄉工作領導小組成員單位要組成督導工作組,定期對各地進行調研督導,發現問題,及時研究解決。各省轄市也要組成聯合督導組,每個月對縣(市、區)督導檢查一次,促進工作順利開展。

3.加強產銷銜接。中標生產企業和流通企業要建立產銷銜接機制,根據不同地區的消費需求生產和組織貨源,保證供應商品適銷對路。各中標流通企業要根據本方案制定本企業在河南的具體實施方案和工作目標,報省商務廳備案。實行中標流通企業保證金和獎罰制度,具體辦法由省商務廳另行制定。

4..實行目標責任制。省家電下鄉辦公室將三年任務目標分解到各省轄市,各省轄市要根據省下達的任務目標進一步分解到縣(市、區)。各級政府要將家電下鄉任務列入考核目標,并健全工作機構,完善工作方案,建立工作機制,確保任務目標的完成。省家電下鄉辦公室每月對各省轄市銷售、補貼及工作進展情況通報一次,各省轄市也要定期對縣(市、區)任務完成進展情況進行通報,提高工作任務完成情況的透明度。

九、工作經費

各級財政部門要安排一定的家電下鄉工作經費,列入當年財政預算。