銀行四好班子方案

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中國銀行X分行開展創建“四好”領導班子活動的實施方案為進一步加強我行各級領導班子全面建設，提高各級領導班子的整體素質和領導力、控制力、執行力，切實發揮各級領導班子的戰斗堡壘作用，逐步確立XX中行的競爭優勢，根據總行、省行的有關要求，結合我行實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊密聯系XX中行改革發展實際，全面加強各級領導班子自身建設，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力、駕馭復雜局面能力和執行能力，增強核心競爭力，實現市行黨委確立的三年戰略目標，把XX中行建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有較強競爭力的現代股份制商業銀行提供堅強的組織保證。

二、創建目標

通過開展創建活動，使我行各級領導班子達到“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”目標。

（一）政治素質好

1.具有堅定的馬克思主義理想信念，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和國家金融法規，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

2.顧全大局，堅持把全行改革發展放到國家經濟社會發展的全局中去謀劃和推進，貫徹國家宏觀調控政策，擁護和支持股份制改革。

3.牢固樹立一級法人觀念，堅持依法合規經營，堅持從嚴治行，嚴格要求，嚴格管理，服從組織調動和工作安排。

4.政令通暢，執行力強，落實總行、省行、市行發展戰略和工作部署扎實到位。

5.積極建設“學習型”班子，認真貫徹落實中心組學習、黨校輪訓等學習制度，理論學習和業務學習的針對性較強，運用理論指導工作富有成效。

6.各級黨組織能夠發揮政治核心作用，黨建和思想政治工作扎實有效。

（二）經營業績好

1.能夠樹立和落實科學發展觀和正確業績觀，有明確的發展思路和措施辦法，著力轉換經營機制、經營模式和增長方式，加強集約化經營，在控制風險的前提下各項業務實現全面、協調、可持續發展，不良資產比率不斷降低，利潤水平逐年提高，國有資產保值增值，可持續發展能力強。

2.堅持依法合規與審慎經營，嚴格按照制度和程序辦事，及時發現問題和糾正偏差，監管機構評價較高。

3.認真抓好內控機制建設和基礎及基層管理工作，風險防范水平較高，查處整改違規行為的力度較大，無大案要案發生。

4.積極推進機構改革，業務流程和管理流程較為科學，應對市場變化快、舉措新、效率高，產品創新力度大，服務質量優，客戶反映較好。

5.大力探索人力資源管理改革，選人用人機制規范、科學、有活力，激勵約束機制比較有效，員工收入穩步提高，企業文化建設成效明顯，員工隊伍的敬業度和滿意度較高。

6.無重大決策失誤，無重大風險隱患和責任事故。

（三）團結協作好

1.領導班子議事規則和決策程序健全，執行民主集中制自覺性強，領導班子運行機制協調高效，經營管理中的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決策，決策的科學化、民主化、規范化程度較高。

2.一把手民主意識強，能夠有效溝通，帶頭貫徹執行民主集中制原則，帶頭維護班子團結，充分發揮副手的積極性、創造性，領導班子形成合力。

3.領導班子內部分工明確，職責清晰，班子成員自覺顧全大局，講黨性、講團結，切實履行職責，積極協助一把手開展工作，成員之間能積極協作、密切配合、相互支持，具有較強的團隊精神和較好的工作氛圍；班子創造力、凝聚力和戰斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發揮。

4.認真堅持民主生活會制度，民主生活會質量較高，能解決領導班子自身問題。

5.班子成員在知識、專業、年齡、性格等方面結構較為合理，有較強的互補性，領導班子的綜合素質強。

（四）作風形象好

1.堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠員工辦銀行；以人為本，關心員工，在員工中認同度較高。

2.有求真務實作風。工作講求實效，做實事，解決實際問題；誠信經營，不弄虛作假、急功近利；落實工作的督辦制度較為健全，建立健全并認真執行行務公開制度，深入基層開展調研成效明顯，能夠及時幫助基層和員工解決實際問題；員工能夠擁護和支持改革，思想穩定，很少發生群體性上訪事件。

3.具有強烈的事業心、責任感和良好的職業操守，忠于職守，堅持原則，愛行敬業，勤勉盡責；有銳意進取精神，工作開拓創新，能夠根據新的形勢和任務，出臺新的舉措，創新工作方式，取得新的成效；認真解決歷史遺留問題，勇于在重點、難點、熱點工作上取得新的突破。

4.堅持勤儉辦行。保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，反對鋪張浪費，防止大手大腳，遵守財務規章制度，嚴格履行招投標程序，各項費用支出符合制度規定，投入產出比高。

5.有清正廉潔形象。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，落實總行、省行、市行黨委對領導人員教育監督的若干要求和措施；班子成員嚴格自律、清正廉潔，模范遵守黨風廉政建設有關規定，自覺接受監督，沒有違法違紀行為。

三、主要任務

（一）抓理論建設。以理論建設為根本。既要不斷深化各級班子對“三個代表”重要思想的學習和實踐，努力提高思想理論水平；也要加強班子系統學習經濟金融理論、銀行業務知識和管理科學，努力提高業務理論和經營管理水平。

（二）抓能力建設。以能力建設為重點。適應股份制改革和銀行持續健康發展的需要，努力提高各級領導班子的綜合素質和領導能力，一方面，加強對班子成員的教育培訓和能力培養；另一方面要結合對班子成員的考核考察，調整充實班子成員，改善班子結構，不斷加強后備人才的選拔和梯隊建設。

（三）抓作風建設。以作風建設為基礎。端正各級領導班子思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。要增強大局意識和責任意識，大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕急功近利。

（四）抓制度建設。以制度建設為保證。按照建立現代銀行制度的要求，建立與公司法人治理結構相適應的領導體制與運行機制，完善班子的各種決策機制和決策流程，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。堅持教育、制度、監督并重，建立監督管理人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。

（五）抓改革發展。以促進我行改革發展穩定為創建活動的著力點和落腳點。領導班子建設的根本目的在于提高經營管理水平，促進銀行績效進步，增強我行的市場競爭能力，為國家、社會和股東創造價值。要抓改革、謀發展、保穩定，定期同系統內外先進單位對照，找出影響發展的突出問題，并認真加以解決，以改革發展穩定的實際成果來檢驗創建活動的成效。

四、參與范圍

市行領導班子及市行本部各部門、各支行、直屬分理處領導班子。

五、組織領導

為加強對全轄創建“四好”領導班子活動的組織領導，市行黨委決定成立市行創建“四好”領導班子活動領導小組。XX同志任組長，各黨委委員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市行綜合管理部。

各支行、直屬分理處也要成立相應的組織，全面負責本單位創建“四好”領導班子活動工作。

六、創建措施

開展創建“四好”領導班子活動，必須堅持從實際出發，圍繞和服務于全行業務發展的中心工作，以政治素質好為根本，以經營業績好為目標，以團結協作好為手段，以作風形象好為體現，以開展共產黨員先進性教育為促進，將“四好”緊密聯系，有機統一，相輔相成，全面推進，并積極探索和形成創建“四好”領導班子的長效機制。

（一）加強自身建設。

結合保持共產黨員先進性教育，堅持正面教育為主，把加強各級領導班子中心組學習、開好民主生活會，開展反腐倡廉，改進思想作風、學風、工作作風和領導作風等，作為創建活動的重要內容，緊密聯系我行改革和發展實際，通過理論建設、能力建設、作風建設和制度建設，不斷強化各級領導班子的自身建設。領導班子學習的主要內容包括：學習貫徹“三個代表”重要思想，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識；學習貫徹科學發展觀，進一步轉變經營機制、經營模式、增長方式；結合股份制改革，學習現代股份制銀行管理和業務知識；學習依法合規知識，進一步增強合規經營觀念；學習貫徹“兩個務必”，增收節支，勤儉辦行；學習廉政建設有關文件，結合中行反面典型，開展警鐘長鳴教育。

學習的主要形式：一是中心組學習，每季度集中學習一次，根據形勢和任務安排專題，中心組學習要建立專門檔案，記錄學習內容、討論情況和主要收獲。二是自學，每個班子成員每年都要根據自己的情況，制定個人學習計劃，每人每年至少要讀2本書，通過讀書學習修身養性，提高能力和素質。三是培訓，班子成員每年參加培訓不得少于40小時，參加脫產培訓的人數不少于40。要充分利用各種資源，采取靈活多樣的形式，加大對各級班子成員培訓的力度。

（二）強化對照整改。

各級領導班子每年年初要對照“四好”標準的要求，在廣泛聽取員工意見的基礎上，結合績效考核反饋情況，認真分析班子建設存在的差距和不足，明確改進的措施和重點，有針對性地制定“四好”班子當年的創建計劃，并于每年三月上旬前上報市行黨委備案。計劃內容主要包括：與“四好”標準的差距、存在的主要問題及原因分析；整改措施；全年班子建設主要工作的安排（如中心組學習、民主生活會、黨風廉政建設措施、后備人才培養方案等）；全年工作的重點等等。計劃要具體、明確、針對性強、落實到人。并針對創建“四好”班子計劃中提出的問題和整改措施，每季度要自查一次整改落實效果，每年要全面檢查整改效果，從而把創建活動的過程作為不斷發現和解決領導班子自身問題的過程。同時，要嚴格執行黨中央、國務院和中央紀委有關廉政建設一系列準則和規定，認真落實總行黨委《關于進一步加強對高級管理人員教育監督的若干要求和措施》，特別是“六不準”、“約法三章”的要求。嚴格執行重要事項報告制度，每年一次由本人認真填報《個人重大事項報告表》，每半年一次由本人認真填報《個人收入申報表》，組織、紀檢部門要認真審核。單位及個人發生重大事項要按規定及時報告，對單位發生了重大事件未按規定時間報告的，一把手及分管成員就地免職。

（三）加強組織建設。

按照XX分行人力資源改革的要求，將創建活動作為加強對領導班子管理的重要措施。結合創建活動，對領導班子和班子成員進行有針對性的考察，調整和充實班子，要堅持德才兼備、以德為先、群眾公認的原則，注重班子的年齡結構、知識結構、文化結構、性格特征和專業的合理搭配，以“四好”目標為衡量標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人才選拔到各級班子中來；對工作沒有業績、不能勝任職責、做事沒有激情、不敬業的，要堅決調整出班子。通過及時調整、充實，不斷改善班子結構，增強班子合力，促進班子綜合素質與整體能力明顯提高。同時要圍繞我行發展戰略，突出人才培養，堅定不移地實施人才戰略，在全行范圍內構建人才成長的良好環境，用科學的標準評價人才，用規范的程序選拔人才，用良好的機制管理人才，搭建平臺成就人才。本著“缺什么補什么”的原則，制定落實方案，建立由30人組成的管理候補人才隊伍。有重點地建立對候補人才個人的職業生涯規劃，通過崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職、進修培訓等多種形式進行有針對性的培養，形成梯次搭配、結構合理、數量充足、素質優良的候補梯隊，為我行各項事業發展奠定堅實的人才基礎。自20****年起，逐步實現以下目標：各支行、直屬分理處、市行部門管理層，以35歲左右的人員為主體，30歲以下人員要有一定比例。

（四）建立長效機制

20****年上半年前，要建立健全比較完善的班子決策、管理監督、選人用人等規章制度，努力形成符合我行實際的領導班子和班子成員管理制度框架，形成靠制度選人用人管人、靠制度激勵約束和監督人的良性機制。

完善決策機制。建立健全領導班子議事規則和決策機制，進一步深化流程整合，梳理和規范管理流程和業務流程，積極推進決策與管理科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅持民主集中制原則，凡涉及全行經營管理的重大問題、重大人事問題、重要政策措施的出臺、重要規章制度的建立與頒布，都要深入調查研究，充分發揚民主，廣泛征求意見，集體討論決定。健全黨委會、辦公會、行務會以及各項專業會議制度，明確各種會議的權限和決策程序。繼續堅持和完善授信評審委員會、采購評審委員會和資產處置委員會等決策機制，防范道德風險。

加強內控與監督機制。通過集體領導、分工負責、分級授權，建立一整套責、權、利相統一，授權有限，相互制約、事中事后監督的內控機制。健全對一把手及其他班子成員的監督機制，加強八小時以外的監督。完善管理者交流制度。

改革選人用人制度。結合全轄目前正在進行的人力資源管理改革工作，要在認真總結改革經驗、充分利用改革成果的基礎上，全面推行公開選拔、競爭上崗制度，努力形成充滿活力的競爭性用人機制。加強對選拔任用工作的監督，防止選人用人上的失誤和腐敗。建立班子成員退出機制，認真落實省行《高、中級管理人員辭職暫行規定》。

進一步推行行務公開制度。行務會議、風險管理委員會會議要吸收員工代表列席，擴大知情權與參與權。堅持把職工代表大會作為行務公開的主要載體，落實職工代表的知情權、審議權、決策權和評議監督權。要充分利用公開欄、員工會議等多種形式推進行務公開的日常工作，重視群眾監督和輿論監督。

強化問責制度。加大對領導班子和班子成員決策程序的檢查力度，主要檢大事項、重大問題有沒有按程序集體決策、有沒有反程序操作等內容。全面落實總行“五問責”的要求，對于管理過程中發現的問題以及內外審檢查出的問題，不僅要糾正，更要準確認定責任，嚴肅處理相關責任人。建立選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤造成嚴重后果的，追究組織人事部門和“一把手”以及分管領導的責任。

七、評比表彰

（一）評比

按照科學發展觀和正確業績觀的要求，堅持定量考核與定性評價相結合，將“四好”領導班子的考核評比與績效考核和領導班子三年經營目標考核有機結合，把經營業績考核結果作為評價“四好”領導班子的重要依據，每年開展一次“四好”領導班子考核評比工作。

1.量化評價。主要依據領導班子年度關鍵績效指標完成情況進行量化評價，既注重年度關鍵績效指標完成情況，亦注重發展的質量和潛力。對全面完成年度工作任務的，納入“四好”領導班子提名范圍；對未完成任務的，實行一票否決。

2.定性評價。主要依據“四好”領導班子標準，結合年度績效考核，對領導班子及領導成員進行民主評議。對班子及班子成員民主測評優秀率和稱職率達到90％及以上的，納入“四好”領導班子提名范圍；對班子或成員中民主測評不稱職率達到30％及以上的，實行一票否決。

（二）公示

根據年度創建“四好”領導班子考評情況，由市行創建“四好”領導班子活動辦公室提出“四好”領導班子的初步建議名單，提請市行創建“四好”領導班子活動領導小組審議通過后，在全轄范圍內進行為期5天的公示。

（三）表彰

對公示無異議的，授予“四好”領導班子稱號，在全轄予以通報表彰。

（四）誡勉

在創建“四好”領導班子活動中，對于存在薄弱環節和問題的領導班子，要有針對性地采取措施加以改進；對于戰斗力、凝聚力、向心力不強，搞內耗不團結，經營業績不突出，群眾不認可的領導班子，省行黨委將采取組織措施，堅決予以調整。

八、階段性規劃

“四好”領導班子創建活動是一項長期任務，要堅持不懈、深入持久地開展下去。但同時，創建也應將總體規劃和階段性規劃結合起來，梯次推進，不斷鞏固階段性創建成果。從我行實際來講，就是通過開展創建活動，力爭用三年的時間使轄內100％的領導班子達到或基本達到“四好”的標準。具體規劃為：

至20****年底，全轄9家管轄支行、2經營性支行、3家直屬分理處和市行本部8個部門共22個單位領導班子中，有三分之一，即7家達到“四好”領導班子標準；

至20****年底，全轄9家管轄支行、2經營性支行、3家直屬分理處和市行本部8個部門共22個單位領導班子中，有三分之二，即15家達到“四好”領導班子標準；

至2008年底，全轄9家管轄支行、2經營性支行、3家直屬分理處和市行本部8個部門共22個單位領導班子全部達到“四好”領導班子標準；

九、幾點要求

（一）開展“四好”領導班子創建活動，是在國有企業領導班子建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的重要形式，是加強國有企業領導班子建設的重要載體，是促進國有企業改革發展的重要舉措。各級領導班子一定要高度重視，把創建活動納入重要議事日程，把握關鍵環節，統籌規劃，周密安排，認真部署，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到位，措施到位，工作到位，確保創建活動取得實效。各級班子一把手要以身作則，率先垂范，身體力行，切實履行職責，高標準、嚴要求抓好本單位和下屬機構的創建活動。要深入基層，加強指導和督促檢查，努力把各級領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

（二）開展“四好”領導班子創建活動，主體是各級領導班子，關鍵在創建，要把創建的過程和創建的目標統一起來，通過對照“四好”標準，實事求是找差距，找準領導班子建設的薄弱環節，分析深層次原因，制定整改方案，明確整改措施，認認真真抓整改，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決領導班子存在的突出問題和影響改革發展穩定的重大問題，提高領導班子的經營管理能力，促進經營績效不斷進步，達到“四好”的目標。

（三）在“四好”領導班子創建過程中，各級領導班子要緊密結合實際，不斷豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果，務求實效，不走過場。同時，要把創建活動與保持共產黨員先進性教育有機結合起來，把創建活動作為推動先進性教育活動的一項重要舉措，通過開展創建活動促進先進性教育，用創建活動的成效體現先進性教育的成果，做到創建活動與先進性教育相互結合、相互促進。

（四）在“四好”領導班子創建過程中，各級領導班子要從轉變觀念和理念入手，不斷適應變化，重塑企業文化，抓好制度建設，堅持用制度管人、按規章辦事、靠激勵與約束機制治行，建立創建活動的長效機制。長效機制的制度建設，要堅持實事求是的原則，注重針對性和可操作性，力戒形式主義。既要深入總結提煉創建活動中好的做法和經驗，使之形成制度，廣泛推廣；也要深入研究股份制改革對領導班子建設的新要求，對現行制度進行清理，該制定的制定，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，使之形成規范，堅決執行。