設崗定責爭先鋒試點方案

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為逐步建立完善黨員自我教育、自我管理、自我提高的工作機制，促進農村、社區無職黨員在各項工作中發揮先鋒模范作用，全面增強黨在農村、社區的凝聚力和戰斗力，進一步推動我市和諧社會和社會主義新農村建設進程，市委組織部決定開展無職黨員“設崗定責爭先鋒”活動試點工作，各鄉鎮和各街道要各自抓一個試點村和社區，待試點工作取得成功經驗后，再在全市范圍鋪開。為切實做好活動試點工作，特制定此方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》規定的黨員權利、義務為準則，積極為黨員發揮先鋒作用創造條件，解決農村、社區無職黨員發揮作用無平臺，協助工作無職權，服務奉獻無載體的難題，使農村、社區廣大黨員都能做到“有職有責、有崗有位、有位有為”，努力形成全市農村、社區無職黨員教育管理工作新機制。

二、設崗對象

不是村和街道社區領導班子成員有活動能力的農民黨員和居民黨員（不含在職）。

三、設崗原則、主要崗位設置

（一）設崗原則：根據構建和諧社會和建設社會主義新農村需要，結合全市黨員隊伍現狀，按照因地制宜、因事設崗、按需設崗、人崗相適的原則，科學合理設置崗位，使所設崗位貼近農村、社區經濟社會發展，貼近農村、社區黨建需要，貼近黨員自身實際，貼近群眾所思所盼，增強崗位設置的針對性和適應性。

（二）崗位設置：崗位設置分為四大類，即：

社會監督類：包括村務財務監督崗、黨風黨紀監督崗等。

公共事務類：包括計劃生育督查崗、環境衛生保潔崗、社會治安維護崗等。

經濟發展類：包括科技信息服務崗、“雙帶”作用示范崗等。

思想政治類：包括政策法規宣傳崗、文明新風倡導崗等。

具體崗位的設置或增減，由相關黨（工）委指導各村、社區黨組織根據黨員狀況和社會經濟發展水平、人口等情況來確定。

（三）設崗程序：由市委組織部和相關黨（工）委指導村、社區黨組織在將崗位名稱、崗位職責及崗位職數進行公開的基礎上，通過黨員自薦、民主推薦、黨支部提名、群眾評議和黨員投票等程序，結合黨員特點、特長擇優配崗，使廣大農村、社區無職黨員都能找到適合自己特長、便于發揮作用的崗位。

四、實施步驟

第一階段：學習動員

組織黨員認真學習“三個代表”重要思想、《黨章》、法律法規、十六屆六中全會等有關文件精神，大力宣傳設崗定責的目的、意義、方法和要求，統一思想，提高認識，充分調動黨員參與設崗定責的積極性。

第二階段：調查摸底

在學習動員的基礎上，以黨支部為單位進行調查摸底：一是調查了解黨員的年齡、文化、能力、素質（特長）、分布狀況以及家庭情況，并進行綜合分析、登記造冊；二是調查了解村情社情；三是收集整理群眾關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供科學依據。

第三階段：設崗定責

1、設置崗位：根據調查摸底情況和設崗原則，科學合理設置黨員崗位，根據每個崗位的詳細崗位職責，每項目標定性要求，做到科學規范，簡明易行，方便考核。

2、自我認崗：黨支部召開黨員大會，通報崗位名稱、崗位職責及崗位職數，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報。

3、個人自薦、組織把關、民主定崗：在黨員個人自選申報的基礎上，支部向全體黨員公布和介紹每個申報人的基本情況、主要表現、特長等情況，由黨員大會進行民主推選；在推選結果的基礎上，按照尊重個人意見和因人制宜、總體平衡的原則，黨支部對被選人的崗位進行討論審定，最終確定人選。

4、公示明崗：對無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，通過板報公開欄或召開會議等多種形式向黨員和群眾進行公布，接受群眾監督。

第四階段：組織實施

黨員上崗后，應迅速轉入設崗定責的實施階段。各級黨組織要把設崗定則與落實黨員承諾踐諾制結合起來，及時對實施情況進行跟蹤了解，加強指導。黨支部要堅持民主集中制原則，充分保證黨員的知情權，上級下發的文件，應該在上崗黨員中傳達的應及時傳達；應該讓上崗黨員參加的會議，應及時通知上崗黨員參加。對上崗的黨員要指定專人負責聯系，要定期或不定期地組織黨員學習，搞好檢查，指導其開展活動，激發其在本崗位作貢獻創佳績的熱情。

第五階段：總結鋪開

待活動工作取得成功經驗后，將在全市農村鄉鎮及街道社區全面鋪開。

五、崗位管理、考評及獎懲措施

（一）建立教育管理機制。由黨支部建立《無職黨員黨員上崗履行職責記錄薄》，每個支部的黨員活動室要有《無職黨員設崗定責一覽表》，基層黨委有無職黨員上崗花名冊。

（二）建立健全承諾踐諾檢查考核機制。要求上崗黨員結合個人崗位承諾情況，每半年向黨支部和群眾代表匯報一次情況，黨支部據實考核記錄。年終根據黨員踐諾情況，結合民主評議黨員工作，采取群眾民意測評和支部綜合評定相結合的方式，分優秀、合格、不合格三個檔次來評定黨員崗位表現。

（三）建立激勵約束機制。對全年履行職責好、勝任崗位的黨員，要予以一定的表彰和物質獎勵，并優先推薦為上級黨組織表彰人選，對不勝任的要及時調整，對長期不發揮作用的，基層黨組織要進行誡勉談話，給予教育。

六、切實加強組織領導

各相關黨（工）委要把設崗定責工作擺上重要議事日程，強化組織領導，建立健全“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，加強對各黨支部設崗定責工作的指導和督促，定期檢查各黨支部設崗定責工作的落實情況，對工作程序不到位的、材料不規范的要及時指正。同時，要注重發現典型，樹立榜樣，表彰先進，擴大影響。各黨支部要把無職黨員設崗定責工作作為一項經常性工作，切實加強對上崗黨員的教育和管理，認真按照有關要求抓好落實。市委組織部將把開展設崗定責工作情況作為考核基層黨組織、黨務干部工作業績的一項重要內容，凡是工作不到位的、程序不規范、成效不明顯的，一律取消年度評先選優的資格。