設(shè)崗定責(zé)意見(jiàn)

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為鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正把設(shè)崗定責(zé)工作打造成黨員長(zhǎng)期受教育、組織持續(xù)有加強(qiáng)、群眾長(zhǎng)久得利益、發(fā)展不斷出成果的長(zhǎng)效工程，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的重要意義農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)村黨員在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用，是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系、保持并體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措，是加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，不僅能增強(qiáng)無(wú)職黨員的光榮感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，而且對(duì)構(gòu)筑無(wú)職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村群眾切身感受到黨的先進(jìn)性，都有著十分重要的意義。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)村無(wú)職黨員積極參與“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，充分展示了新時(shí)期農(nóng)村黨員的新形象。但由于思想認(rèn)識(shí)等方面的原因，少數(shù)基層村干部把設(shè)崗定責(zé)工作看成是先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一項(xiàng)階段性內(nèi)容，少數(shù)黨委崗位設(shè)置不夠合理，少數(shù)黨員參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠高。對(duì)此，各黨委要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，做到持之以恒，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。二、進(jìn)一步明確設(shè)崗定責(zé)的范圍對(duì)象、崗位職責(zé)和方法步驟設(shè)崗定責(zé)，就是按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)和新時(shí)期黨員先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)黨員自身實(shí)際，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，讓每名黨員在各自崗位上，自覺(jué)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。農(nóng)村無(wú)職黨員，就是指黨組織關(guān)系在村里且不在村“兩委”班子中擔(dān)任職務(wù)的農(nóng)村黨員。凡有能力履行義務(wù)的農(nóng)村無(wú)職黨員，都要有明確的崗位和職責(zé)，都應(yīng)在崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。崗位設(shè)置要遵循因事設(shè)崗、因需設(shè)崗和以崗定人、責(zé)任到人的原則，以村黨組織為單位，根據(jù)黨員的義務(wù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總體要求，統(tǒng)一設(shè)定崗位，努力使所設(shè)崗位涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。一般可設(shè)置以下四大類：（1）思想政治類，主要包括政策法規(guī)宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、民事糾紛調(diào)解崗等；（2）民主監(jiān)督類，主要包括黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、村組財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、村規(guī)民約監(jiān)督崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗等；（3）公共事務(wù)類，主要包括社會(huì)治安維護(hù)崗、公用設(shè)施維護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任崗、醫(yī)療衛(wèi)生保健崗、河塘管護(hù)責(zé)任崗、扶貧幫困救助崗等；（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類，主要包括科技示范崗、領(lǐng)富幫富崗、信息咨詢崗、市場(chǎng)流通崗等。各單位可以根據(jù)各自實(shí)際情況，自主選擇相應(yīng)崗位，明確崗位職責(zé)，也可以根據(jù)新情況新要求，合理設(shè)置新的崗位，制定相應(yīng)職責(zé)；既考慮上崗黨員的普遍性，又注意上崗黨員動(dòng)態(tài)管理的可變性。設(shè)崗定責(zé)要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，主要步驟包括：（1）合理設(shè)崗。村黨組織要根據(jù)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)等，按照四大類崗位設(shè)置要求，合理設(shè)置崗位，并制定每個(gè)崗位的具體職責(zé)，使上崗黨員有崗、有責(zé)，能充分發(fā)揮作用。（2）黨員領(lǐng)崗。采取自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的方法，由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，將崗位名稱、崗位責(zé)任向全體黨員和群眾公布，然后由無(wú)職黨員根據(jù)自身實(shí)際情況，自愿申領(lǐng)崗位，也可以采取群眾推薦、黨員互薦的方法，向村黨組織推薦，黨員根據(jù)推薦情況申領(lǐng)崗位。（3）支部議崗。村黨組織根據(jù)黨員申領(lǐng)崗位情況，在個(gè)人自薦、民主推薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)職黨員年齡、文化、特長(zhǎng)、經(jīng)歷等特點(diǎn)，按照就近便利、擇優(yōu)配崗、總體平衡的原則，初步確定每個(gè)崗位的上崗黨員人選。定崗以一人一崗為主，有條件和能力的黨員也可以一人多崗；崗位人數(shù)既可以實(shí)行一崗一人制，也可以實(shí)行一崗多人制。（4）公示明崗。村黨組織通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播等形式，將上崗黨員姓名、申報(bào)崗位、崗位職責(zé)等向黨員和全體村民公布，接受群眾監(jiān)督。（5）培訓(xùn)上崗。村黨組織采取集中開(kāi)會(huì)、分類培訓(xùn)、個(gè)別談話等方式，對(duì)上崗黨員進(jìn)行針對(duì)性的崗前培訓(xùn)。（6）組織履崗。村黨組織與上崗黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨組織與上崗黨員雙方責(zé)任，上崗黨員按照崗位職責(zé)和黨組織的要求上崗履行職責(zé)。要努力擴(kuò)大設(shè)崗定責(zé)的覆蓋面。凡是身體狀況較好、有能力的無(wú)職黨員都要設(shè)崗定責(zé)。原則上，參加設(shè)崗定責(zé)的無(wú)職黨員數(shù)不低于本村無(wú)職黨員總數(shù)的60%。要重點(diǎn)做好生活相對(duì)富裕的無(wú)職黨員的思想工作，積極教育引導(dǎo)那些促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)的負(fù)責(zé)人參與活動(dòng)，充分發(fā)揮他們領(lǐng)富幫富的作用。設(shè)崗定責(zé)工作中要注意幫扶弱勢(shì)群體特別是生產(chǎn)生活困難黨員，使他們真正感受到黨的關(guān)懷。要積極探索深化設(shè)崗定責(zé)工作的方法和途徑，把這項(xiàng)工作由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，與城市社區(qū)黨員“一人一崗”活動(dòng)、黨員行為公示制相結(jié)合，并根據(jù)延伸的范圍，科學(xué)合理地為無(wú)職黨員增設(shè)新的崗位。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)崗定責(zé)工作的長(zhǎng)效管理要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要建立無(wú)職黨員崗前培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等一整套制度。要通過(guò)冬訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)村方針政策、法律法規(guī)、群眾工作方法、崗位目標(biāo)要求等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高無(wú)職黨員的綜合素質(zhì)和工作能力；要通過(guò)基層黨校、電化教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等新途徑，加大培訓(xùn)力度；要根據(jù)黨員申領(lǐng)崗位特點(diǎn)、黨員自身需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，提高履責(zé)能力；要定期召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，共同提高。要嚴(yán)格檢查監(jiān)督。要通過(guò)會(huì)議、書(shū)記點(diǎn)評(píng)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播等多種形式，向群眾公開(kāi)設(shè)崗定責(zé)黨員履行職責(zé)的情況。要建立履責(zé)情況登記反饋制度，設(shè)立《設(shè)崗定責(zé)工作記錄簿》，黨員記錄個(gè)人履責(zé)情況，黨員和群眾代表填寫測(cè)評(píng)意見(jiàn)，黨小組或黨支部填寫意見(jiàn)反饋，村黨組織填寫評(píng)議意見(jiàn)。要定期組織考評(píng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位定期組織評(píng)比活動(dòng)，村黨組織要做到設(shè)崗定責(zé)小組月碰頭、黨員所在支部季小結(jié)、村黨組織半年總結(jié)和年終考評(píng)。要通過(guò)黨員自評(píng)、黨員和群眾代表測(cè)評(píng)、所在黨支部或黨小組考評(píng)、村黨組織綜合評(píng)定的程序，評(píng)議無(wú)職黨員履職情況，并把履行職責(zé)情況作為民主評(píng)議黨員和評(píng)比表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。要建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，把倡導(dǎo)奉獻(xiàn)與維護(hù)黨員利益統(tǒng)一起來(lái)，注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員的利益。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、成績(jī)突出的黨員要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜照顧，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感和成就感。對(duì)設(shè)崗定責(zé)工作中表現(xiàn)突出的黨員授予“共產(chǎn)黨員示范戶”、“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵戶”、“黨員示范崗”等稱號(hào)，表現(xiàn)比較突出的中青年黨員可以列入村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要把設(shè)崗定責(zé)工作與各類評(píng)比表彰活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行滾動(dòng)管理，對(duì)不勝任崗位的黨員要及時(shí)調(diào)整。要把設(shè)崗定責(zé)工作與黨員承諾制和“不作為”黨員告誡制結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員自覺(jué)履行承諾內(nèi)容，對(duì)不主動(dòng)履行職責(zé)、不積極發(fā)揮作用的黨員，由所在黨組織指定專人實(shí)行結(jié)對(duì)幫教，對(duì)其實(shí)行告誡談話，督促其限期整改。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)崗定責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各基層黨委要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行管黨職責(zé)，黨委班子成員要經(jīng)常深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，檢查指導(dǎo)工作，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。要把設(shè)崗定責(zé)工作作為爭(zhēng)創(chuàng)“五好”先進(jìn)黨支部的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格檢查考核。各基層黨委要把設(shè)崗定責(zé)工作的成效，作為考核基層黨支部和干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各基層黨組織要切實(shí)承擔(dān)組織、宣傳、監(jiān)督、管理的重要職責(zé)，把這項(xiàng)工作作為基層黨建工作的重中之重，與中心工作、階段性工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，不斷研究新情況新問(wèn)題，針對(duì)不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨員意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與設(shè)崗定責(zé)工作的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)他們上崗履責(zé)的政治熱情。廣大黨員要增強(qiáng)參與設(shè)崗定責(zé)工作的自覺(jué)性。要把設(shè)崗定責(zé)作為履行黨員義務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)舞臺(tái)，根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，主動(dòng)申領(lǐng)適合自己的崗位，做到“一名黨員一面旗幟”，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)要求和工作程序，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、先進(jìn)典型，增強(qiáng)活動(dòng)的影響力。要按照工作進(jìn)程，進(jìn)行跟蹤采訪和深度報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)注和全員參與的良好氛圍，推動(dòng)工作不斷向縱深發(fā)展。