干部掛職鄉鎮鍛煉方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三級聯創”為抓手，按照培養學習型、服務型、雙強型、廉潔型村干部的要求，創新村干部學習培訓方式，選派村干部到鄉鎮機關掛職。通過掛職鍛煉，使村干部進一步解放思想，開闊視野，積累經驗，增長才干，提高組織協調能力，為社會主義新農村建設提供堅強的人才支持和組織保證。

二、職責任務

農村干部掛職鄉鎮鍛煉要圍繞“任職一個崗位，化解一個矛盾，開展一次調研，學好一套規章，服務一個項目，進行一次測試，撰寫一篇體會，做出一份評價”等“八個一”開展工作。

1、任職一個崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有：鄉鎮農業綜合服務中心、鄉鎮綜治工作中心、鄉鎮社會事務服務中心、鄉鎮經濟發展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔任一個職務，如主任助理、項目推進工作小組副組長等職。

2、化解一個矛盾。鄉鎮黨委、政府將已經梳理出來的矛盾，根據掛職干部的實際情況和矛盾的復雜程度，有針對性地選擇一個交給掛職干部進行破解。掛職干部也可以在處理來信來訪、排查社會不穩定因素過程中選擇一個比較有典型的難題，經鄉鎮黨委、政府審核后予以破解。通過直接參與具體矛盾的排查、化解來提高村干部調查處理各類問題、維護農村和諧穩定的能力。

3、開展一次調研。重點開展以“維護農村和諧穩定，加快新農村建設”為主題的調研活動。具體可選擇某項產業發展或某項已取得經驗的工作進行調研。通過調研，使掛職村干部進一步理清本村的發展思路。

4、學好一套規章。即有關村級民主管理規范化方面的規章制度。重點學習《黨章》、《村民委員會組織法》、《**縣村級民主管理規范化工作實施意見》、《**縣村級組織運轉目標管理以獎代補制度（試行）》條例以及基層調解工作程序等。通過學習，使掛職村干部成為村級民主管理規范化建設的帶頭人。

5、服務一個項目。根據本鄉（鎮）發展項目情況，選擇一個項目進行服務，促進農村水、電、路及產業發展等項目建設的政策處理，推動鄉鎮重點項目建設，提高掛職村干部服務項目建設的能力。

6、進行一次測試。掛職期滿，鄉鎮黨委、政府組織掛職干部就涉農有關知識進行一次考試，測試內容各鄉鎮根據掛職村干部的具體情況確定。主要內容有：《黨章》、《村民委員會組織法》以及村級民主管理和“住村聯心”工作制度等。通過組織測試促進掛職村干部基本工作技能的掌握。

7、撰寫一篇體會。掛職村干部對掛職期間的工作進行全面地梳理，總結在鄉鎮掛職取得的成果、經驗、體會。

8、做出一個評價。掛職村干部要充分發揮對鄉鎮干部作風監督的作用，根據掛職期間自己的所見、所聞、所思、所想，對鄉鎮干部的作風建設問題予以客觀地評價。評價內容包括鄉鎮黨委、政府服務本地經濟社會發展能力、鄉鎮干部隊伍整體素質和綜合能力、鄉鎮干部辦事效率、鄉鎮機關整體形象等，也可以對本鄉鎮工作提出具體的意見和建議。

三、掛職方法

1、掛職時間。掛職采取分批進行，每期掛職時間為15天（15個工作日），根據工作需要可適當延長掛職時間，人員每期安排2人以上。

2、掛職對象。全縣各行政村兩委主要干部或年青后備干部。原則上要求各行政村兩委主要干部每年均要參加一次的掛職鍛煉，同一行政的村兩委主要干部不作同一期安排，**鎮、石塘鎮、崇頭鎮等行政村較多的鄉鎮要確保每村每年至少要有一名干部參加掛職。

各鄉鎮黨委要按照鄉鎮、村的年度工作計劃，并根據村干部的意愿和特點制定村干部掛職鄉鎮鍛煉的計劃書，擬定村干部掛職人數、崗位、時間等報縣委組織部。8月10日前，各鄉鎮要將今年8月至12月安排村干部掛職鄉鎮鍛煉的計劃書上報縣委組織部。

四、日常管理

1、崗前輔導。各鄉鎮要集中1-2天的時間，對確定的掛職鍛煉干部集中進行一次崗前培訓、動員，就農村法規政策、構建和諧社會、建設新農村、機關工作制度等進行系統學習。

2、掛職指導。鄉鎮黨委對每名掛職村干部，要確定一名鄉鎮黨政班子成員和掛職所在科室主要負責人結對指導，擔任掛職干部的“導師”，具體負責對掛職村干部掛職學習輔導、指導掛職計劃制定、指導掛職村干部完成”八個一”任務等工作。

3、總結提高。參加掛職的村干部要在鄉鎮結對指導干部的指導下制定好掛職計劃，在干部會上通報。掛職結束后，要撰寫好體會（書面小結），在干部會上進行小結。

4、考勤考核。鄉鎮黨委對掛職村干部要與鄉鎮機關干部一同考勤、一同安排參加有關會議或集體學習，要對每名掛職鍛煉干部建立個人檔案，如實記錄村干部掛職鍛煉期間的綜合表現。要根據掛職村干部的工作任務完成情況、理論政策測試及出勤等情況對掛職村干部進行客觀全面地鑒定，確定優秀、合格、基本合格和不合格4個等次，并把結果作為評比各類先進及發放掛職補貼的重要依據。

五、組織領導

1、提高認識，加強領導。農村干部掛職鄉鎮鍛煉制度是我縣認真貫徹省第十二次黨代會精神的一項具體舉措，是基層組織工作的一項創新。農村干部到鄉鎮機關掛職鍛煉，有利于提高農村干部的素質，通過掛職鍛煉的形式，讓鄉（鎮）村干部一同工作、一同學習、增進理解，有利于形成心齊氣順，一心一意謀發展的新型鄉（鎮）村干部關系；通過掛職鍛煉的形式，將村干部安置在鄉鎮機關工作并賦予作風監督的職責，有利于促進鄉鎮干部作風的轉變；通過掛職鍛煉的形式，讓農村干部直接參與農村矛盾的調解、信訪問題的處理和項目建設的政策處理，有利于干部形成換位思考的工作方法，提高村級化解自身矛盾的能力。為確保農村干部“掛職鄉鎮鍛煉”工作制度的實施，縣委成立以縣委副書記為組長、組織部長為副組長的領導小組，具體工作由組織部牽頭負責。各鄉鎮黨委、政府要把村干部“掛職鄉鎮鍛煉”工作列入重要議事日程，建立領導小組，黨委書記親自抓，黨群副書記具體抓，班子成員分頭抓。要把村干部掛職工作與加快新農村建設、維護農村和諧穩定、推進重點工程建設、加強基層組織建設等工作結合起來，確保農村干部掛職鄉鎮鍛煉工作取得實效。

2、加強保障，考核激勵。各鄉鎮要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作，尤其要保證他們把主要精力和時間用于深入實際工作。掛職期間，村干部所需餐費、交通費、誤工補助及其它合理費用，均由各鄉鎮負責解決?？h委也將農村干部掛職鄉鎮鍛煉工作作為農村基層組織建設工作考核的一項重要內容列入對鄉鎮的年度綜合考核。通過縣、鄉、村的“三級聯創”將農村干部掛職鄉鎮鍛煉工作制度建設成為“讓干部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。