整治生豬屠宰方案

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2008年**市生豬屠宰專項整治工作方案

為進一步鞏固生豬屠宰專項整治成果，加快我市生豬屠宰集約化、規(guī)模化、科學化建設(shè)，強化肉品質(zhì)量安全，建立健全長效機制，根據(jù)《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案》（粵府辦〔2008〕17號）、《廣東省豬肉質(zhì)量專項整治工作方案》（粵經(jīng)貿(mào)整規(guī)〔2008〕312號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省生豬屠宰專項整治工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場〔2008〕383號）要求，特制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標：2008年10月底前，城區(qū)、東城、南城、萬江進點屠宰率達到100%，其余鎮(zhèn)（街）進點屠宰率達到95%。

（二）具體目標：專項整治過程中，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦實現(xiàn)私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%；屠宰企業(yè)100%取得相關(guān)證照；出廠肉品檢驗合格率100%；屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB/T17236-1998）；屠宰企業(yè)100%健全進貨、出廠檢驗制度；病害肉無害化處理率達100%；屠宰企業(yè)100%落實“四個制度、三個臺帳”。

二、主要措施

（一）高度重視，明確責任

專項整治期間，市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專項整治領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），葉葆華副局長任組長，市場管理科藍越山科長任副組長，成員由市場管理科工作人員組成。領(lǐng)導小組主要監(jiān)督、指導、檢查和協(xié)調(diào)全市各鎮(zhèn)（街）專項整治工作。各鎮(zhèn)（街）要提高專項整治工作重要性的認識，按照生豬屠宰專項整治領(lǐng)導小組的工作要求，成立鎮(zhèn)（街）生豬屠宰專項整治領(lǐng)導小組，加強專項整治的組織領(lǐng)導，制定專項整治方案，嚴格按照工作目標，認真履行工作職責。

（二）加強屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度

1．各鎮(zhèn)（街）要積極扶持企業(yè)改造升級，堅持機械化、規(guī)模化發(fā)展方向，發(fā)揮規(guī)模效益作用，加快發(fā)展集中配送現(xiàn)代流通方式。

2．認真檢查轄區(qū)內(nèi)定點屠宰場的設(shè)置規(guī)劃和硬件設(shè)施建設(shè)情況，對不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標準、政策規(guī)定的，要限期整改，整改后仍未達到要求的報請市人民政府予以停業(yè)整頓。

3．加強屠宰場證照管理，對不符合衛(wèi)生、檢疫、排污等規(guī)定條件的，積極爭取衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、環(huán)保等部門的支持，責令限期整改。

4．完善定點屠宰場的生豬進場檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度，完善定點屠宰場生豬安全處理措施，落實病害肉無害化處理制度，確保定點屠宰場出場肉檢驗合格。落實肉品檢驗設(shè)備和人員配套等工作，肉品品質(zhì)出場檢驗合格率100%。

（三）強化監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰

1．對本鎮(zhèn)（街）制定的涉及屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件進行全面清理、整理，發(fā)現(xiàn)有不符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的，要按程序修訂或廢止。針對某些薄弱環(huán)節(jié)，加強政策研究，探索新的整治和管理方法。

2．規(guī)范收費標準。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要會同有關(guān)職能部門對生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費進行規(guī)范，嚴格按照**市生豬屠宰統(tǒng)一稅費標準進行征收，重點清查特別是反映強烈的收費項目，并對違反規(guī)定的收費情況進行處理。

3．完善和健全舉報制度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。引入激勵機制，加大舉報制度管理力度，對屢禁不止的頑固私宰、制售病害肉窩點要進行重點清理整治，對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除私屠濫宰行為。設(shè)立舉報電話熱線。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保舉報查處率100%。

4．各（鎮(zhèn)）街要加大對重點地區(qū)、重點單位、重點區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，不留死角。對涉及黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴厲打擊。實現(xiàn)私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%。

5．加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力培訓和教育。加強績效考核，強化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。

三、工作要求

（一）提高認識，明確目標。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦要從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點來抓，認真做好工作部署，克服各種困難，按照職責制定詳細的工作方案，落實各項工作，確保完成今年我市生豬屠宰專項整治活動的各項任務(wù)。

（二）各鎮(zhèn)（街）要以嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為為突破口，健全舉報投訴制度、工作報告與通報制度和新聞輿論監(jiān)督制度；以部門自查，全市抽查和不定期檢查為主要，落實我市今年的生豬屠宰專項整治工作。（市經(jīng)貿(mào)局舉報電話熱線：22217981）

（三）落實工作報告和通報制度。各（鎮(zhèn)）街經(jīng)貿(mào)辦要指定一名分管領(lǐng)導負責專項整治工作，指定一名同志負責信息報送工作，做好工作進度、工作動態(tài)、工作報表等材料報送工作。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦在每月1日前，將生豬屠宰專項整治執(zhí)法情況和屠宰企業(yè)檢查情況表（附件1），生豬屠宰管理情況表（附件2）傳真至市經(jīng)貿(mào)局市場管理科。

四、實施階段

（一）動員部署和自查階段（5月20日至6月30日）

動員部署期間，各鎮(zhèn)（街）制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作方案。公布舉報投訴電話，健全生豬屠宰專項整治組織。6月30日前，各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)制定的工作方案，嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰企業(yè)進行全面檢查和清理。

（二）集中整改階段（7月1日至10月30日）

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。

10月30日前，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦報送經(jīng)重新規(guī)劃及專項整治整改后的生豬屠宰管理情況，做好與前期的對比分析，重點匯報整治屠宰場的情況。

（三）總結(jié)驗收階段（11月1日至12月30日）

2008年11月8日-12日，市經(jīng)貿(mào)局組織對全市專項整治工作進行總結(jié)驗收。

2008年11月12日-30日，省經(jīng)貿(mào)委組織全省生豬屠宰主管部門進行交叉檢查和驗收。

2008年12月1日前，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦將專項整治書面總結(jié)材料報市經(jīng)貿(mào)局市場管理科。

在此期間，市經(jīng)貿(mào)局將組織專門人員，隨機檢查各鎮(zhèn)（街）專項整治工作情況。