鎮安全生產工作方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹執行《安全生產法》、《湖北省安全生產條例》等法律、法規，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”的安全理念，著力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產新格局，全面提升企業安全管理水平，強化企業主體責任，狠抓重點行業和重點領域的安全監管工作，全面壓降事故，嚴格事故責任追究，努力實現全鎮安全生產形勢的根本好轉，為構建和諧珠山提供強有力的安全保障。

二、奮斗目標

杜絕重特大事故，避免一般死亡事故，確保各項指標壓降在縣下達的控制指標以內。其中：交運事故萬車死亡人數壓降在10人以內；保持非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、民爆物品、水上交通、森林防火、人員密集場所、學校、醫院、工商貿企業等零事故；房屋火災全面下降，煤礦百萬噸死亡率為零。依法查處的各類安全生產責任事故和安全生產違法違規案結案率100％，特種作業持證率100％，高危行業主要負責人、安全管理人員《安全資格證》持證率100％。

三、工作措施

(一)完善責任目標控制體系，強化責任主體意識。一是加強事故指標監控，全面壓降事故，層層分解縣政府下達的200*年安全生產考核指標，逐級簽定安全生產責任狀，“橫向到邊，縱向到底”，擴大簽狀考核覆蓋面，對考核指標堅持月通報，季分析，嚴格事故統計上報程序，嚴禁瞞報、漏報現象發生。二是進一步落實安全生產主體責任，強化責任制落實，實行安全生產“一票否決”制度，完善“一票否決”方案，不斷增強各級各部門抓好安全生產的責任感和責任意識，落實重大隱患排查整改，應急救援能力建設等責任。落實生產經營單位主體責任，認真開展安全生產質量標準化建設，強化“雙基”工作，督促和指導企業建立健全安全生產臺賬，建立健全各項規章制度和操作規程，認真貫徹落實《高危行業安全生產費用財產管理暫行辦法》，全面實行安全費用提取制度，逐步形成企業安全生產投入的長效機制。

(二)健全安全監督網絡，完善監管體制。一是進一步落

實安全監管體制，加強安全機構建設，建立健全安全生產信息網絡，確保信息暢通，各村、社區居委會配備一名安全生產信息員。二是建立安全生產獎勵機制，動員群眾參與監督，實行舉報有獎制度，逐步形成群眾廣泛參與，全社會全面監督的安全生產工作格局，建立安全生產激勵機制，形成“人人想安全，人人管安全”的大安監網絡。三是強化各相關職能部門的安全管理職責，各行業主管部門要認真履行各自職責，服從鎮安委會的統一安排和部署，加強協調配合，聯合執法，協同作戰。

(三)加強培訓教育，全面提高全民安全意識。按照《安全生產法》和《湖北省安全生產條例》的有關規定，依法規范培訓工作，進一步抓好安全生產經營單位負責人和安全管理人員的上崗資格培訓，增強企業負責人安全主體責任意識。嚴格落實企業安全生產的三級教育，切實提高從業人員的安全意識和自我保護意識，加大對特種作業人員監管力度，力爭特種作業人員持證率100％。加強安監隊伍專業技能培訓，提高綜合監管水平。

(四)加大重大安全隱患整改力度，實行隱患整改領導包案制。每季度進行一次全鎮安全生產綜合大檢查，對查出的重大安全隱患實行分管責任領導包案制，由包案領導全程負責，直至終結結案。鎮安辦定期通報隱患整改情況，對隱患整改措施不得力、態度不堅決、效果不明顯的包案領導，年度考核實行“一票否決”。

(五)建立和完善應急救援體系。一是加強壓急救援體系建設，鎮政府成立應急救援指揮中心，完善安全生產應急救援組織機構，明確職責，整合應急救援資源，理順管理體制。二是各級各部門要結合實際認真編制本部門、本行業、本區域應急救援方案，并適時組織應急救援演練。三是煤礦、非煤礦山等高危行業生產企業必須與礦山救護隊簽訂救護協議。

(六)落實風險抵押金制度，不斷提高企業抵御風險的能力。根據《湖北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》的規定，對從事煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的生產經營單位從今年起全面實行風險抵押金制度，強制收取風險抵押金，其用途主要是用于事故的指揮、搶險、救援工作費用，不斷提高企業抵御風險的能力，對不按規定繳納安全生產風險抵押金的責令限期繳納，對拒不繳納的，按有關法律法規堅決予以處理。

(七)加強專項治理，重拳整治隱患。煤礦：認真貫徹落實國務院《特別規定》和《緊急通知》精神，加強現場監管，加大事故隱患排查整改力度，加大煤礦安全投入，提*年度零事故。

非煤礦山：以全縣非煤礦山安全生產專項整治為契機，加強日常安全監管，規范開采行為，嚴厲打擊非法生產行為，理順市場秩序，確保合法經營。

危險化學品：加強日常監管力度，深化危化品專項治理工作，堅決打擊非法儲存、運輸、經營危險化學品行為。

煙花爆竹：加強監管力度，嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹的行為。

鄉村道路交通：深入貫徹《道路交通法》，認真落實道路交通目標責任制。摸清鎮內駕駛員、機動車輛底數，完善“四方一責”制度，加強鄉村道路交通危險路段和事故多發路段的隱患排查和監控，搞好道路警示標志建設，改善路面環境，確保道路暢通，嚴厲打擊客貨混裝，超速超載，違法載客，“三無”車輛，報廢車輛上路行駛的行為。

消防和森林防火：一是深入貫徹《消防法》，繼續加強對縣城區老街、營通市場等消防重點部位的隱患整改，加強對人員聚集場所、學校、商場、網吧等部位的消防安全檢查，加大消防設施設備投入，確保消防安全。二是努力提高全民森林防火意識，全民動員，全民參與，堅決遏制重特大森林火災事故發生，確保人民生命財產安全。

(八)加大事故查處力度，嚴格責任追究。按照事故處理“四不放過”原則，堅持事故“說清楚”制度，嚴格執行安全生產“一票否決”，對安全生產責任事故，尤其是重大安全生產責任事故和因失職瀆職行為導致的安全生產責任事故，要從重從快處理，決不姑息遷就，并按程序追究到位，并在新聞媒體予以曝光，接受群眾監督。

(九)加強執法隊伍建設，提高監管監察水平。一是認真貫徹落實安監總局“九條紀律”，認真開展行風建設工作，不斷提高安監干部自身素質，廉潔自律，依法行政。二是加強法律法規知識學習，完善各項規章制度，提高執法水平，認真學習《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，預防安全生產監管工作中的失職和違法違紀行為，進一步提高安全管理工作水平。