“十星級文明戶”活動實施方案

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為認真貫徹落實中央、省委和林區黨委關于建設社會主義新農村的一系列部署，推進全鄉精準扶貧工作扎實開展，加快建成小康社會，著力提升農村文明程度，促進“十星級文明戶”創建工作制度化、經常化、規范化，特制定此方案。

一、指導思想

以思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，以提高農民文明素質為重點，創新管理理念和手段，充分發揮群眾的積極性、創造性，引導農民自我教育、自我管理、自我提高，促進全鄉農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協調發展。

二、創建內容和標準

（一）十星標準。根據新農村建設新的具體要求，結合我鄉實際，“十星級文明戶”的評選標準如下：

1、愛黨愛國星：擁護黨的領導，熱愛祖國，熱愛社會主義；關心國家大事，自覺維護黨和國家、集體的利益，堅決抵制損害黨和國家形象、損害集體利益的言行；支持村“兩委”的集體決定；愛護公共財產；增強國防觀念，符合條件的主動參軍或參加民兵訓練。

2、勤勞致富星：自力更生，不等不靠，勤奮勞動，誠信經營，有一個收入比較穩定的致富項目，生活水平達到國家規定的小康標準，或家庭人均純收入高出當年本村（居）平均水平；勤儉持家，家庭成員無好吃懶做，游手好閑者；帶頭致富并積極幫帶鄰里共同致富。

3、道德風尚星：家庭家族團結，家風民主，夫妻、婆媳之間關系融洽，不干涉婚姻自由，不重男輕女，無家庭暴力。鄰里關系和諧，互敬互助，不排斥移民或外來人口，不撥弄是非，無吵罵打。倡導文明新風，崇尚科學，移風易俗，婚事新辦，喪事從簡，無封建迷信和大操大辦、鋪張浪費現象；不搞宗派活動，不搞家族勢力，不拉幫結派，處事公道正派，在群眾中有良好聲譽。

4、遵紀守法星：自覺遵守國家法律、法規和村規民約，積極參加普法教育，做到學法、知法、守法、用法；家庭成員中無欺行霸市、打鬧事、違章建筑、違法經營、制售假冒偽劣產品、偷盜、黃賭毒等違法犯罪行為；不參加“”等邪教組織，不參與非法宗教活動；合理表達利益訴求，不出現非正常信訪問題；積極參與群防群治活動，敢于伸張正義、見義勇為。

5、孝老敬賢星：孝老愛親成為家風族風傳承的重要內容，晚輩孝老愛老，長者愛小護小；老人衣食無憂，病有所醫，老有所樂；不虐待兒童，營造有利于兒童身心健康成長的家庭環境；尊重并學習本村有德行、有才能、有聲望的鄉賢。

6、生態保護星：生態保護意識強，積極參與護林防火、退耕還林、植樹造林活動。愛護動植物資源，無非法砍伐、捕獵、采挖等破壞資源、污染水源的行為。自覺節能、節水、節地、節材，少用一次性用品，抵制白色污染，合理使用農藥化肥，積極發展綠色產業和生態化庭院經濟。

7、誠實守信星：誠實不欺，重約守信；不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索；不散布虛假信息，不造謠傳謠；按時償還銀行貸款和他人財物。

8、義務互助星：積極參與村民委員會等民主選舉和村民大會等各種集體活動；助人為樂，積極參加扶貧濟困、助弱助殘等學雷鋒社會志愿服務活動；自覺參加道德講堂、十星評選推薦活動；主動參與道路（樓道）清掃、環境保護、植綠護綠等社會公益活動。

9、環境衛生星：積極投身社會主義新農村和美麗鄉村建設，主動改院壩環境、改房屋外觀、改廚房廁所、改水、改圈舍，家庭院落、室內室外、房前屋后、所屬街道保持清潔衛生，達到綠化、美化、凈化。住房內外物品堆（擺）放整齊，不亂搭亂建，無“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）現象；合理植樹種花，綠化美化庭院環境。講求健康生活方式，養成良好衛生習慣，不喝生水，不隨處大小便，不隨地亂吐亂丟，維護公共環境的清潔。接受健康教育，積極參加新型農村合作醫療，每年定期進行健康檢查，努力提高健康素質。

10、科教文化星：崇尚科學，學科技，積極參加科技培訓、就業培訓、技能培訓和科普活動，家庭成員至少有1人懂1門以上實用技術；積極選用優良動植物品種，科學種養；家庭子女完成九年義務教育，并接受更高層次的教育；尊師重教，積極參與助教、助學活動；家庭40歲以下成人無文盲；積極參加健康向上的文化、體育、娛樂活動；家庭能夠收看電視節目，擁有一定數量的圖書和文化體育用品，能夠通過讀書看報等方式來加強學習。自覺執行計劃生育政策、法律、法規，無早戀早婚、未婚同居、非法同居、未婚先孕現象。

其中，愛黨愛國星、遵紀守法星、道德風尚星、環境衛生星為農戶首先必須爭創的基礎星，在此基礎上，再努力爭創其他星。

（二）否決條件。凡有以下情況者，不得參與“十星級文明戶”評選。若已參與或授牌的，撤銷榮譽稱號，由村委會收回獎牌，兩年內不得參加“十星級文明戶”評選：

1、家庭成員發生刑事治安案件的；

2、家庭存在封建迷信、黃、賭、毒等丑惡現象的；

3、計劃外生育的；

4、違反森林防火、環保和土地法規的；

5、存在濫砍亂伐、濫采亂挖、捕殺銷售野生動物行為的。

三、評選流程

十星級文明戶創建的一般流程為：宣傳發動——農戶自評——群眾互評——審定星級——張榜公示——表彰授牌——資料存檔。

第一階段：宣傳發動：宣傳發動（2016年3月上旬—5月底）。利用各類會議、廣播、宣傳欄，大力宣傳十星級文明戶創建評比的目的意義、標準要求、評比辦法、獎勵措施、評選安排，發動群眾積極參與創建活動，努力形成創“星”的廣泛共識和爭“星”的濃厚氛圍。

第二階段：農戶自評：農戶自評（2016年6月底前）。每個農戶對照“十星”標準，綜合家庭成員日常情況，自評星級并填寫自評表，并向所在村“兩委”申報參評。

第三階段：申報互評（2016年7月下旬）。由村“兩委”組織召開村民小組互評會議或以自然村為單位召開互評會議，每戶一名代表參加。先由每戶的代表陳述申報理由及自評情況進行說明，然后與會人員對該戶星級評議發表個人意見，最后由與會人員表決該戶星級。表決分舉手表決和無記名投票方式票決兩種，如果實行票決須當場唱票。

第四階段：驗收公示（2016年7月底前）。

審定星級。村民小組互評情況要及時匯總，由村“兩委”逐戶進行認定審查，確定每戶的星級，形成書面星級評議意見，并填寫評審表。

張榜公示。村“兩委”對十星級文明戶評審意見及時進行為期一周的張榜公示。公示期間，群眾對首次公示結果有異議的，應提出復核申請，村“兩委”在十天內進行復查復議，最終審定結果經公示一周后生效。

第五階段：表彰獎勵（2016年8月底前）。公示期滿，由村“兩委”組織填寫星級證明和表彰授牌活動。十星級文明戶的授星授牌工作由村“兩委”采取開會集中授星、入戶增星減星等方式進行。十星牌的懸掛位置應醒目規范。統一懸掛在出大門右手，上齊門楣（留出對聯）的位置。獎勵內容除執行林區已出臺政策之外，各村可結合實際制定具體獎勵辦法，充分調動廣大農戶參與評“星”的積極性。

第六階段：資料存檔（2016年9月底前）。村“兩委”建立十星級文明戶創建活動檔案，將所有創建資料按年份歸入檔案，同時將十星級文明戶名單送鄉備案。資料包括：每戶十星級文明戶創評表、每次會議記錄、開展創評或幫建等活動的各種文件、方案和其他原始痕跡資料、圖片等。

四、工作要求

（一）強化領導，精心組織。各支部要高度重視“十星級文明戶”創建評選活動，要成立創建評選活動領導小組，安排專人負責該項工作，完善創建評選活動方案，積極尋求對口幫扶單位的幫助與支持。聯系村領導要認真履行職責，指導村支部有效開展創建評選活動，切實擔負起統籌規劃、組織協調、分類指導等職責。推動全鄉“十星級文明戶”創建評選活動廣泛、扎實開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發揮群眾的主體作用，廣泛發動群眾，讓群眾在創建評選活動中得到實惠，受到教育，提高參與活動的積極性、主動性、創造性。各村要及時上報先進典型，鄉創建領導小組及時聯系各級媒體，向上報道進展情況和先進典型，為創建評選活動營造良好的輿論環境。各村要充分利用廣告欄、宣傳櫥窗、廣播等陣地，廣泛宣傳創建評選內容、標準、獎勵措施，及時光榮榜，形成以爭創得“星”為榮的濃厚氛圍。

（三）切合實際，確保實效。各支部要因地制宜，緊密結合本地實際，緊貼群眾生產生活需求，增強活動的針對性、有效性、可操作性，不搞形式主義，不增加農民負擔；要堅持標準、嚴格程序，把評選工作納入群眾的監督之中，做到公平、公正、公開，確保評選質量。評選工作以村為單位每年評選一次“十星級文明戶”，“十星級文明戶”評選不搞“終身制”，要按照“能上能下，動態管理”的要求，按時組織復評，對創建活動滑坡，出現違法違紀問題的農戶要及時摘牌，并給予教育、指導、幫扶，確保“十星級文明農戶”創建活動扎實有效開展。

（四）健全機制，加強管理。各支部要建立“十星級文明農戶”創建活動檔案，將所有創建資料按年份歸入檔案。檔案建設要注重收集四個方面的原始記錄：一是村兩委會就創建活動作出的決議、決定及形成過程的原始記錄；二是各村組織學習、自評、初評及終評的原始記錄；三是每個創建主體在創建活動中的突出事跡、存在的突出問題的原始記錄；四是村評審委員會審定農戶星級的原始記錄。記錄歷屆評選情況。各支部可結合本村實際，制定本村的“十星級文明戶”表彰獎勵辦法，對“十星級文明戶”給予精神獎勵和相關優先優惠待遇，有條件的，可以給予一定物質獎勵。