生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建方案

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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”的美好家園為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善生產(chǎn)生活條件為重點，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居村莊，倡樹文明新風(fēng)，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)建設(shè)，全力建設(shè)生態(tài)美麗宜居新。

二、基本原則

堅持以人為本、民生優(yōu)先，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為工作重點；堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，突出特色和人文風(fēng)貌；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌村莊布局和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)；堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，依靠農(nóng)民群眾共建美好家園；堅持實事求是、注重實效，充分尊重群眾意愿，不搞形式主義，不做表面文章。

三、任務(wù)目標(biāo)

力爭用5年時間，力促全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)有質(zhì)的提升。到2017年底，生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)基本達標(biāo)。

（一）近期目標(biāo)（2013—2014年）。全面啟動生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，形成政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與的良好局面。到2013年底，建成生態(tài)文明鎮(zhèn)；建成生態(tài)文明村31個，占35%。到2014年底，建成生態(tài)文明樣板鎮(zhèn)；建成生態(tài)文明村40個，占45%。

（二）中期目標(biāo)（2015—2016年）。加快具備一定基礎(chǔ)條件的村生態(tài)文明創(chuàng)建步伐，并達到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)。同時，兼顧基礎(chǔ)條件較差的村創(chuàng)建工作，到2015年底，建成生態(tài)文生態(tài)文明村50個，占56%。到2016年底，建成生態(tài)文明村60個，占67%。

（三）遠期目標(biāo)（2017年）。鞏固通過考評的鎮(zhèn)、村的生態(tài)文明建設(shè)成果，保持復(fù)查通過率達100%。到2017年底，全鎮(zhèn)89個村基本達到文明生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

1.完善鎮(zhèn)村規(guī)劃方案。按照生態(tài)文明的理念，進一步完善鎮(zhèn)村規(guī)劃方案，提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。充分考慮農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要、人口增減和環(huán)境承載能力等因素，對公共基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃中作出明確安排。注意搞好與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)和危房改造規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)建設(shè)規(guī)劃的銜接，增強村莊規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。注意保持和體現(xiàn)好田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌的特點，注意保護具有較高歷史文化價值的古建筑、古樹名木等，充分體現(xiàn)創(chuàng)建特色。

2．大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新和科技推廣，抓好無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、市場化水平。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項目轉(zhuǎn)向農(nóng)村。大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，努力建成一批以農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、紅色旅游、自然景觀為特色的休閑旅游群落。大力增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)民充分就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成以非農(nóng)收入為主的多元化收入結(jié)構(gòu)。

3．改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村內(nèi)全面達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面實現(xiàn)“戶收集、村集中分類、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市無害化處理”垃圾處理模式，村內(nèi)無污水橫流和直接排放現(xiàn)象，無“土小”企業(yè)存在，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、廢物綜合利用、污染物有效處理，真正實現(xiàn)水清、路凈、村美。

4．強化農(nóng)村公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，推動各類公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步實現(xiàn)村村有綜合服務(wù)中心、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有文體活動場所、有“兩委”辦公場所、有便民超市、有互助合作組織和志愿者服務(wù)隊伍。普及學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。進一步開發(fā)和推廣農(nóng)村新能源，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶，使廣大農(nóng)民群眾的生活更舒適、便利。

5．倡樹文明新風(fēng)。堅持經(jīng)常國主義、社會主義、集體主義思想教育，農(nóng)民思想道德和家庭美德普遍提高。加強生態(tài)文明知識的普及教育，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓(xùn)活動，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。繁榮活躍群眾精神文化生活，開展文明衛(wèi)生示范戶、示范村創(chuàng)建活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，形成健康向上的村風(fēng)民俗。

6．加強基層組織建設(shè)。以黨支部為核心的村級自治組織、群團組織、經(jīng)濟合作組織及社會組織健全配套，村級黨組織達到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。黨組織工作制度、村民自治制度、民主議事制度、村務(wù)公開制度、村規(guī)民約制度等各項制度健全，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實。積極開展普法教育，提高村民知法守法水平。健全農(nóng)村治保、上訪事件，無重大安全事故，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）明確職責(zé)。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)將成立具體的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實工作。各部門、單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確創(chuàng)建工作職責(zé)，有計劃有步驟地開展創(chuàng)建工作。

（二）精心組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)謀劃，全面統(tǒng)籌，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)建工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的創(chuàng)建格局。

（三）加大投入。加大各級財政資金投入力度，發(fā)動社會資金積極參與，引導(dǎo)群眾“一事一議，投工投勞”，建立多渠道、多形式的投入機制。

（四）宣傳發(fā)動。深入開展形式多樣的生態(tài)文明創(chuàng)建宣傳活動，開辟專題專欄，深度報道全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果，使這項工作更加深入人心，家喻戶曉，營造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)將生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)考核，每季度進行一次情況調(diào)度，每半年進行一次工作通報，在年終進行全面考核驗收。經(jīng)考核驗收，對對創(chuàng)建工作開展好的單位，鎮(zhèn)將予以重獎，對進展慢的單位，將對其相關(guān)責(zé)任人通報批評，并限期整改，直到全面完成創(chuàng)建任務(wù)。