辦公室夏種指導意見

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為切實抓好今年夏種工作，確保完成全年農業生產任務，經市政府同意，現提出如下指導意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省、市農村工作會議精神，圍繞現代農業持續發展和農產品供給保障能力穩步增強，強化政策落實，強化農業服務，大力優化種植業結構，深入開展糧食高產創建、玉米振興計劃、高產高效萬畝噸糧田示范縣創建和蔬菜標準園創建活動，扎實推進百億斤糧倉建設工程和千億元中藥產業發展規劃的實施，努力實現秋季和全年農業生產目標，確保全市農產品持續穩定增產、農業持續穩定增效、農民持續穩定增收。

（二）目標任務。

1.穩定發展糧食生產。穩定糧食生產面積，持續提高單產，穩步增加總產。全市夏種計劃種植680萬畝，其中，糧食作物計劃種植580萬畝以上，力爭全年糧食總產比上年增長1.7%以上。

2.擴大玉米種植面積。全市玉米種植面積力爭擴大到350萬畝，其中，譙城區擴大到55萬畝，渦陽縣擴大到80萬畝，蒙城縣擴大到125萬畝，利辛縣擴大到90萬畝。

3.擴大藥材種植面積。全市中藥材夏種計劃種植20萬畝，其中，譙城區7萬畝、渦陽縣6萬畝、蒙城縣4萬畝、利辛縣3萬畝。

4.提升蔬菜生產水平。全市蔬菜夏種計劃種植55萬畝，其中防蟲網、遮陽網、避雨大棚等設施栽培5萬畝以上。

二、主要工作

（一）優化產業結構，著力促進農民持續增收。

各地要緊緊抓住夏種時機，根據資源優勢和近幾年形成的農業產業基本格局，以市場為導向，以效益為中心，精心謀劃，科學論證，積極引導作物種植結構調整，深入優化產業結構，努力轉變農業發展方式。一是突出抓好蔬菜生產。穩定特色規模蔬菜基地面積，重點發展朝天椒、冬瓜、西瓜、大蔥等品種生產，保障我市大宗蔬菜市場有序供應；以蔬菜標準園建設為抓手，建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯的蔬菜標準園，示范引導蔬菜標準化生產，規模化種植，品牌化銷售；抓好夏季番茄、黃瓜、青菜等防蟲網、遮陽網、避雨栽培，重點選擇抗熱耐澇品種；擴大速生葉菜種植面積，提高蔬菜復種指數，增加蔬菜種植效益，確保夏季高溫期間蔬菜供應不斷檔。二是努力擴大中藥材種植面積。進一步加大投入力度，建立健全中藥材種植扶持政策，強化機制創新，加大示范引導、效益對比和典型宣傳力度，科學引導中藥材種植向三縣延伸擴大，努力擴大中藥材種植面積。積極開展中藥材品種和種植技術的試驗、示范，加大種植技術宣傳、指導和服務力度，著力解決中藥材種植過程存在的技術瓶頸，切實調動廣大農民種植中藥材和自覺應用新品種、新技術的積極性，不斷提升中藥材種植水平。三是深入優化秋糧種植結構。穩定秋糧生產面積，壓縮大豆生產面積，著力擴大玉米等高產高效糧食作物生產面積，提高糧食單產水平，提升糧食生產能力。四是推進特色產業經濟。突出區域特色，大力推進"一村一品"發展，加快優勢農產品和特色產業帶建設，打造各類農業產業集群。五是適當發展飼糧作物種植。圍繞養殖業和飼料加工業需求，適當發展青貯玉米等飼糧作物和牧草種植，促進畜牧業振興。

（二）強化示范帶動，著力推動農業增產增效。

一是強化糧食高產示范區建設，穩步提高糧食生產能力。各地要按照農業部糧食高產創建活動和省《2012年玉米振興計劃實施方案》的要求，高標準建設140萬畝玉米振興計劃核心示范區、渦陽縣和利辛縣高產高效萬畝"噸糧田"示范縣、11個農業部萬畝高產創建示范片（其中玉米6個、大豆5個）、1個整建制高產創建縣、4個整建制高產創建鄉鎮，通過典型示范，輻射帶動關鍵生產技術普及，推動糧食整體生產能力穩步提高；在示范區（片）內，要按照統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收獲的"五統一"的技術路線，深入探索規?；a經營模式和專業化服務組織形式，不斷創新農技推廣服務新機制，快速提高規?；洜I和標準化生產水平。二是強化現代農業示范園區建設，不斷提升農業綜合效益。要圍繞高產、優質、高效、生態、安全的總體發展要求，進一步轉變發展理念，深入推進渦陽楚店、蒙城樂土等現代農業示范園區建設，著力打造一批高起點、高標準、高水平的現代農業發展的先行區，充分發揮典型示范的輻射帶動作用，促進農業新技術、新理念、新機制與農民深度對接，實現"建設一個園區、壯大一個產業、帶富一方百姓"。三是創新服務機制，著力提升藥材種植水平。加強譙城區十八里現代中藥示范園區種植基地建設，加快種植基地基礎設施建設進程，為入園企業提供周到、便捷、細致的全方位系列服務，創新服務機制，提升園區標準化、規?；N植水平，提高園區社會化、組織化發展水平，強化園區示范、教育、培訓能力。依托資源優勢，吸引和扶持各地客商在我市投資中藥材標準化種植產業，鼓勵、支持藥業龍頭企業通過土地流轉，或與專業合作社、種植大戶合作建設上規模的標準化中藥材種植基地，持續擴大中藥材標準化、規?；N植基地面積，推動中藥材GAP種植水平有新突破，不斷提升中藥材品質、檔次和市場競爭力。

（三）推進產業化發展，著力提高農產品附加值。

一是壯大龍頭企業。引導企業實施品牌戰略，提高產品質量、檔次，健全銷售市場網絡，爭創名牌產品、著名商標和馳名商標，不斷增強市場競爭力；引導企業加快科技創新，加大對農產品加工業的基礎研究、應用研究和新產品開發能力，不斷提高資源利用率，不斷提升自主創新能力和核心競爭力，促進龍頭企業做大做強。二是強力推進農產品加工招商。樹立大招商、招大商的觀念，依托本地資源優勢，瞄準省內外知名農業產業化龍頭企業，充分用好用活各類農業優惠政策，努力引進一批大集團、大企業入駐我市，提升我市農產品加工水平。三是培育產業集群。加快農產品（食品）加工園區規劃建設，重點扶持大楊糧食產業園、渦陽義門和馬店農產品加工區、利辛農產品加工園區、雨潤蒙城食品工業園等農產品加工園區建設，積極引導產業向園區集聚，促進資金流、物資流、信息流的聚集，著力打造農業產業化示范區，著力培育優勢農業加工業集群，快速提高加工業集群的農產品加工轉化能力和附加值，促進農產品加工業做大做強。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

夏種是夏秋季農業生產的起點，各地各有關部門要站在積極維護國家糧食安全、推進現代農業發展、促進農民增收和農業增效的高度，充分認識到抓好夏種工作的重要意義，切實增強抓好夏種工作的緊迫感和責任感，要把夏種工作擺上重要議事日程，作為當前農業農村的中心工作切實抓緊抓好。要成立夏種工作領導組織，黨政一把手要親自掛帥，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協同抓，全員上陣一齊抓，早規劃、早準備、早安排、早落實，做到思路清晰、方案科學、措施具體，確保夏種各項工作目標落到實處。

（二）落實惠農政策。

嚴格執行各項強農惠農政策，強化宣傳，規范操作，確保落實到位。認真實施國家和省各項涉農項目，加快進度，強化監管，確保質量，充分發揮農業政策和項目對夏種的支撐和引導作用。不折不扣地落實好玉米、棉花、水稻良種補貼政策，科學推薦良種補貼項目用種，努力提高良種應用水平。積極推進政策性農業保險，降低農民種植風險。認真實施新型農民培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，使之成為推進現代農業發展的重要力量。

（三）強化指導服務。

要強化市場監管，從2011年5月中旬至6月底，各縣、區要集中開展以種子、化肥、農藥和農機為重點的農資市場整治活動，嚴厲打擊生產銷售假種子、假肥料、假農藥等違法行為，保證農資市場合理有序供應，確保農民用上放心農資。要密切關注農業生產資料市場供求和價格動態，及時做好余缺調劑并相關信息。要認真組織實施農產品質量安全工程，加快農產品質量安全檢驗監測體系建設進程，建立健全農業投入品監管網絡，嚴格市場準入條件，全面提升農產品質量安全水平。要加強監測，及時苗情、病蟲情、土壤墑情和災情監測預警信息，科學分析生產形勢，適時指導田管。要廣泛開展技術宣傳，通過多種形式把農業科技普及到千家萬戶。要認真落實農技人員包保責任制，組織農技人員包片、包村、聯戶，提高為農服務的主動性和針對性。要引導、鼓勵和支持農企、種企、農民專業合作社等各類服務實體積極投入夏種，為農民廣泛提供各類系列化、專業化服務，進一步提高農業生產的社會化、組織化程度。

（四）強化督促考核。

為確保夏種工作順利進行，市政府將結合2012年農民收入趕超十大工程考評活動，對夏種工作全程督查，嚴格考核，及時通報。各地也要成立督查組，全面開展夏種督促檢查工作，定期通報夏種工作情況，切實做到領導到位、措施到位、責任到位。