街道效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)

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街道辦事處自開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)和政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面取得了積極成效。為全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步深化和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)工作，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、開(kāi)展效能建設(shè)和深化政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型機(jī)關(guān)，為推進(jìn)全街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供有力保障。

二、開(kāi)展效能建設(shè)和深化政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的目標(biāo)和要求

各單位要結(jié)合各自職能和工作特點(diǎn)，圍繞提高機(jī)關(guān)效能，建立并完善職責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲分明的管理制度。

（一）今年各單位要重點(diǎn)建立以下制度

1．崗位責(zé)任制。對(duì)單位、科室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)等內(nèi)容具體化。

2．首問(wèn)責(zé)任制。首位接受詢(xún)問(wèn)的工作人員，必須主動(dòng)負(fù)責(zé)地告知詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)并引導(dǎo)詢(xún)問(wèn)人到承辦處辦理。

3．一次性告知制。經(jīng)辦人員必須一次性告知辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不辦理的理由。

4．限時(shí)辦結(jié)制。所有審批事項(xiàng)必須限時(shí)辦結(jié)；單位內(nèi)部的黨（政）務(wù)運(yùn)行，必須規(guī)定完成時(shí)限。

5．否定報(bào)備制。工作人員對(duì)申報(bào)事項(xiàng)給予否定的，必須將否定情況及理由書(shū)面報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

6．服務(wù)承諾制。以便民、高效為原則，結(jié)合本單位工作實(shí)際，從工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向群眾公開(kāi)。

7．效能投訴制。設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)本單位效能投訴的受理、調(diào)查和處理。對(duì)群眾的投訴，要快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

8．效能考評(píng)制。各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定一套較科學(xué)、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效量化考評(píng)辦法，對(duì)工作人員實(shí)施有效管理和科學(xué)考核。

9．失職追究制。單位工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、集體和人民的利益遭受損失的，視情節(jié)依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

上述9項(xiàng)制度要用黨（政）務(wù)公開(kāi)欄或辦事指南、明白卡等形式對(duì)外公開(kāi)。

（二）要繼續(xù)深入開(kāi)展效能建設(shè)工作

1．將本單位部門(mén)及科室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，掛牌上崗。

2．各單位部門(mén)及其科室與工作人員要做到年初有工作計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)。

3．為切實(shí)解決單位部門(mén)之間以及部門(mén)對(duì)群眾辦事存在的推諉、拖拉、卡壓、辦事效率低下等問(wèn)題，今年重點(diǎn)抓黨政部門(mén)及其科室對(duì)外服務(wù)的規(guī)范化管理。各部門(mén)及其科室必須將本部門(mén)、本科室服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序、辦理須知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、承諾時(shí)限、投訴處理等內(nèi)容印制成服務(wù)指南對(duì)外公布并嚴(yán)格執(zhí)行。

4．上述要求納入街道辦事處年終效能建設(shè)檢查考核內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)思想教育，搞好集中整頓

強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的教育，在干部中大力提倡責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、群眾第一、服務(wù)至上的先進(jìn)文化。通過(guò)廣泛征詢(xún)和查找在規(guī)范執(zhí)法、行政效能、優(yōu)化環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，著力從觀念、體制、服務(wù)上找差距；深刻剖析原因，研究解決辦法，并抓好整改措施的落實(shí)。

（四）認(rèn)真受理投訴，加大效能監(jiān)察力度

各單位、部門(mén)要建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心，開(kāi)通投訴電話(huà)，設(shè)立投訴信箱，及時(shí)受理各類(lèi)投訴，做到“有訴必理、有理必果”。街道辦事處定期調(diào)度和檢查，重點(diǎn)檢查各單位效能建設(shè)制度落實(shí)情況、行政審批制度改革落實(shí)情況、政務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況、投訴轉(zhuǎn)辦件辦理情況、收費(fèi)規(guī)定落實(shí)情況、干部遵守工作紀(jì)律情況。通過(guò)受理投訴、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、辦事低效、違反承諾、作風(fēng)粗暴、紀(jì)律松弛等不勤不廉行為。

（五）開(kāi)展“效能民主評(píng)議活動(dòng)”

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年下半年開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能民主評(píng)議活動(dòng)”。在評(píng)議中列為重點(diǎn)整改的單位，由街道辦事處效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終目標(biāo)考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

（六）落實(shí)措施，確保效能建設(shè)工作取得實(shí)效

1．建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)督檢查，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的工作格局，成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作。

2．加大宣傳力度。通過(guò)各種會(huì)議、廣播和宣傳欄等，加大效能建設(shè)工作的宣傳力度，傾聽(tīng)群眾呼聲，解答群眾提問(wèn)，改進(jìn)工作方法。各單位要選出1至3個(gè)科室或服務(wù)窗口、1至3名工作人員作為效能建設(shè)的典型。

3．暢通監(jiān)督渠道。從人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、企業(yè)中聘請(qǐng)一批機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，定期不定期地組織檢查和評(píng)議，監(jiān)督各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

4、完善績(jī)效考核制度。街道辦事負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位的效能考核，考核結(jié)果納入各單位部門(mén)年終效能檢查考核內(nèi)容。

三、深化政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步將機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展

各單位部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的文件精神，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的要求，進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。要切實(shí)做到“事前、事中、事后”政務(wù)三公開(kāi)，并向便民服務(wù)公開(kāi)拓展，營(yíng)造全社會(huì)公開(kāi)、公平、公正的良好環(huán)境。

（一）充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)

深化政務(wù)公開(kāi)工作，要同推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和干部人事制度改革，落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)，推行廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限和程序

1．規(guī)范和拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。凡不涉及黨和國(guó)家秘密的政府決策、行政管理、公共事務(wù)等都要公開(kāi)。

各單位、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容除按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還必須公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和廉潔自律情況，由部門(mén)行使的各項(xiàng)行政審批，財(cái)政資金的預(yù)決算執(zhí)行情況，罰沒(méi)款的收繳等事項(xiàng)；工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)的開(kāi)支情況，干部任免、職稱(chēng)評(píng)定及獎(jiǎng)懲情況；優(yōu)撫、撫恤、救濟(jì)、救災(zāi)等對(duì)象確定和款物的撥付、發(fā)放情況；征用土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助資金的發(fā)放情況；預(yù)算外資金和基金的征收政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；由街道辦事處代管資金的收支情況；建設(shè)規(guī)劃、宅基地和生育指標(biāo)的安排審批情況、干部群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

2．規(guī)范公開(kāi)形式。公開(kāi)的形式要因地制宜、簡(jiǎn)便易行。靈活多樣、重在實(shí)效。

（1）設(shè)置服務(wù)窗口及公開(kāi)欄，印發(fā)《服務(wù)告知單》、《服務(wù)指南》、文件手冊(cè)等。主要用于規(guī)費(fèi)征收和行政審批、許可證發(fā)放、登記依據(jù)、辦事程序、時(shí)限、條件及管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及便民服務(wù)事項(xiàng)等方面的公開(kāi)。有固定公開(kāi)欄的，要在公開(kāi)欄的右下角統(tǒng)一增設(shè)“提問(wèn)欄”和“回音壁”，群眾的意見(jiàn)、疑問(wèn)和建議可寫(xiě)在“提問(wèn)欄”，由所在單位在“回音壁”上負(fù)責(zé)答復(fù)。

（2）召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等。在作出涉及群眾利益的重大決策之前，廣泛聽(tīng)取群眾和有關(guān)人員的意見(jiàn)。

（3）通過(guò)宣傳欄信息。主要用于公布重大決策、重大事項(xiàng)以及需要讓群眾周知的事宜，如工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、面向社會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目以及涉及群眾和管理相對(duì)人利益的管理活動(dòng)等事項(xiàng)。

3．規(guī)范公開(kāi)程序。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期搜集整理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，提交本單位政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議、審核，根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容采取相應(yīng)形式進(jìn)行公開(kāi)。

4．規(guī)范公開(kāi)檔案。及時(shí)搜集整理公開(kāi)過(guò)的資料，按時(shí)間、按類(lèi)別裝訂成冊(cè)，立卷歸檔，妥善保管，以備查閱。

政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)抓不懈。各單位、部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)采取措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，為全街道辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)全街道辦事處機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作邁上新水平。