放心糧油工程建設指導意見

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為進一步推進政府“放心糧油”工程建設，健全“放心糧油”配送銷售網絡，加快“放心糧油”進農村、進社區步伐，提高城鄉居民生活質量和健康水平，規范糧油市場，維護糧油流通秩序，保護糧油經營者和消費者的合法權益，根據國務院、省、市人民政府關于開展“放心糧油工程”工作的有關要求，結合我市實際提出如下意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、服務民生的理念，認真貫徹《食品安全法》，以市場為導向，以“放心糧油”配送中心為主體，以質量安全為核心，以強化管理、規范服務為重點，進一步推進“放心糧油”工程建設，創建“放心糧油”品牌，確保糧油質量安全，促進糧油市場穩定繁榮，滿足城鄉居民消費需求。

二、工作目標

“放心糧油”工程分三期實施。第一期，2012年底以前，設立配送中心1處，“放心糧油”示范店5處；第二期，2013年至2014年，新建10處“放心糧油”示范店，加大“放心糧油”質量檢測的投入，形成健全完善的質量檢測工作體系；第三期，2015年至2016年，“放心糧油”工程建設全面到位。引導更多的糧油經營者參與到“放心糧油”工程中來，充分滿足廣大消費者的需求，把黨的惠民便民政策落到實處。通過三期示范建設和帶動，在全市初步形成覆蓋城鄉、設施完善、管理先進、服務規范的“放心糧油”網絡體系。

三、主要措施

（一）深入開展“放心糧油”宣傳活動。各鎮（街道、區），有關部門和單位要以《食品安全法》、國發[2009]15號和煙政辦發[2010]168號文件作為政府推進“放心糧油”工程建設的重要依據，廣泛宣傳，深入貫徹。要充分利用“全國質量月”和“世界糧食日”，開展“放心糧油”宣傳、展銷、咨詢等活動，進一步提高消費者的食品安全意識。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，采取各種形式宣傳“放心糧油”，使消費者認識“放心糧油”，了解“放心糧油”，主動消費“放心糧油”，擴大“放心糧油”工程的影響。

（二）大力培植“放心糧油”示范店。各鎮（街道、區），有關部門和單位要依托現有經營骨干網點，廣泛開展橫向聯合，充分利用現有場地、設施，進一步整合服務網絡，營造放心、安全的消費環境。要嚴格執行國家標準和有關規定，制定“放心糧油”示范店評審管理辦法，強化管理基礎，優化經營模式，規范服務行為，實施規范化管理、標準化服務。對示范店實行統一標準、分批認定，努力培植一批“放心糧油”示范經營網點?！胺判募Z油”配送中心要搞好對各類學校、集體伙食單位等糧油用糧大戶的統一配送，擴大覆蓋面，保證用糧安全。

（三）加大政策、資金扶持力度。各鎮（街道、區），有關部門和單位要加強統籌協調，加大政策支持力度，多渠道籌措資金，積極向國家、省和市有關方面爭取專項資金和項目，扶持“放心糧油”工程建設。“放心糧油”示范店在居民區設置的固定網點，符合相關規定的，應予以支持；對不影響交通的流動網點要盡量優先安排。減免“放心糧油”生產、配送、銷售過程中的從業人員定期體檢、安全衛生知識培訓、產品質量檢驗、工商會費、河道工程維護管理費、環境衛生管理等地方性行政收費和“放心糧油”的宣傳和廣告費用?！胺判募Z油”示范店參照《中共市委市人民政府關于促進服務業又好又快發展的若干意見》規定，享受有關扶持政策；招收失業下崗人員的，按規定享受國家有關失業下崗人員再就業政策和稅收減免政策。具體的扶持政策，由糧食部門會同發改、財政等部門落實。

（四）強化監督管理。糧食、商務、藥監、工商、質監等相關部門要加強對“放心糧油”工程建設的指導，相互支持配合，加大協調力度，建立健全監督檢查機制，確保工程建設質量。加強對“放心糧油”生產、經營企業的監督管理，健全信用登記、日常監管、年度審核等管理制度，建立電子檔案，實行長效動態管理。對不服從統一管理，擅自將“放心糧油”店標牌（識）轉讓、租借給其它網點或經營劣質糧油等違法違規行為，要責令限期整改，情節嚴重或整改不合格的取消“放心糧油”示范店稱號，并依法嚴肅處理。加強糧油質檢工作，加大財政資金投入，配備必要的檢測設備，保證“放心糧油”工程質量檢測工作正常開展。

（五）加強組織領導。各鎮（街道、區）和有關部門要充分認識推進“放心糧油”工程的重大意義，統一思想，提高認識，將其列入重要議事日程，強化組織領導，落實責任，精心安排，扎實推進，確保取得實效。市政府成立由分管市長任組長，市糧食局、發改局、財政局、商務局、衛生局、住建局、文廣新局、教體局、質監局、藥監局、國稅局、地稅局、工商局等部門負責人為成員的市“放心糧油”工程建設領導小組，負責協調解決工程建設過程中的問題。領導小組辦公室設在市糧食局，負責領導小組的日常工作和“放心糧油”工程具體實施。各成員單位要加強溝通、密切配合，在發展規劃、資金籌措、市場監管等方面統籌協調，齊心協力做好“放心糧油”工程建設工作。