社保局公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見

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為進一步加強全市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，逐步健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機制，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，努力推動全市各類就業(yè)群體實現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2011〕41號文件進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求，現(xiàn)就加強全市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作制定以下實施意見。

一、充分認識推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性

黨的十七大指出：“就業(yè)是民生之本，要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”。進一步推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是促進就業(yè)、調(diào)節(jié)人力資源市場和維護就業(yè)公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。“十一五”期間，全市各級、各有關(guān)部門把促進就業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟、改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。但是，我市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期盼仍有很大的差距，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在，城鄉(xiāng)一體的均等化就業(yè)服務(wù)制度還沒有完全形成，公共就業(yè)服務(wù)能力和水平特別是基層就業(yè)服務(wù)能力還有待提升。“十二五”時期是我市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。進一步推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者更加充分就業(yè)，是市委市政府提出的突出加強保障和改善民生的內(nèi)在要求。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分認識推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重大意義，進一步增強責(zé)任意識和機遇意識，采取扎實有力的措施，千方百計擴大就業(yè)，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、準確把握推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照就業(yè)優(yōu)先的原則，以建立健全促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)長效機制為目標，以完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運行機制和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度為手段，大力加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的機制，切實完善就業(yè)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平，促進社會就業(yè)更加充分。“十二五”期間全面建立能夠為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務(wù)的就業(yè)預(yù)測評估體系、指標評價體系、考核獎懲體系、管理運作體系、資金支持體系、信息支撐體系，形成城鄉(xiāng)一體、普惠共享、功能完善、服務(wù)規(guī)范、管理高效的就業(yè)服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和充分就業(yè)。

三、突出重點，全面推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

（一）建立就業(yè)預(yù)測評估體系

通過人力資源供需狀況預(yù)測、人力資源市場價格預(yù)測、社會保障發(fā)展情況預(yù)測、失業(yè)情況預(yù)測，建立健全就業(yè)預(yù)測評估體系，牢牢把握新形勢下就業(yè)發(fā)展趨勢，對于科學(xué)制定就業(yè)工作短、中、長期目標具有重要的指導(dǎo)性作用。

1、建立人力資源供需狀況預(yù)測分析制度

做好全市人力資源供需狀況預(yù)測，預(yù)測供求矛盾變化的趨勢，為合理配置全市人力資源市場資源提供依據(jù)，逐步推進政府主導(dǎo)型的就業(yè)模式向由市場自由配置人力資源的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者自主公平就業(yè)。一方面科學(xué)把握年度新增勞動力數(shù)量預(yù)測。根據(jù)年度城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生人數(shù)、當年本地生源畢業(yè)生返回生源地就業(yè)人數(shù)、年度接收市外生源畢業(yè)生人數(shù)、年度因失業(yè)需再就業(yè)人數(shù)，每年底預(yù)測新一年度新增勞動力數(shù)量，為確立就業(yè)總體目標任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。另一方面定期進行人力資源市場“求人倍率”統(tǒng)計。求人倍率是人力資源市場定期分析指標的核心，求人倍率指標的大小，決定了近一段時期內(nèi)人力資源市場供求變化，是市場供需變化的晴雨表。各級人力資源市場對月、季、年度求職、招聘情況進行統(tǒng)計分析，通過“求人倍率”變化預(yù)測一段時期內(nèi)全市人力資源供求狀況（“求人倍率”=人力資源市場提供的崗位數(shù)量與求職人數(shù)之比）。引導(dǎo)用人單位和勞動者正確定位招工和求職方向，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)市場需求的技能型勞動者，引導(dǎo)勞動者自主參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，適應(yīng)市場就業(yè)要求。

2、做好人力資源市場價格走勢預(yù)測

做好人力資源市場價格預(yù)測，有利于有效地控制企業(yè)用工成本；能引導(dǎo)求職者合理做好自身定位，正確認識勞動與報酬的關(guān)系，在激烈招聘競爭中實現(xiàn)就業(yè)的愿望；能引導(dǎo)人力資源的合理流動和配置。

3、做好社會保障發(fā)展情況預(yù)測

“十二五”期間，各級政府將加快社會保障工程的推廣普及速度，以解決勞動者在失業(yè)、生病、工傷、生育等特殊時期個人及家庭生計的保障問題。要以完善和構(gòu)建保護以不同形式就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者的社會安全網(wǎng)為目標，做好社會保障發(fā)展情況預(yù)測，為勞動者合理流動提供制度性保障，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、工有所薪、病有所醫(yī)、失業(yè)者有救濟的和諧勞動關(guān)系。

4、適時做好失業(yè)情況預(yù)測

完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，定期開展規(guī)模以上重點企業(yè)用工需求情況調(diào)查，及時掌握重點企業(yè)用工需求、崗位流失和員工錄用等方面情況，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工變化趨勢，提前應(yīng)對可能產(chǎn)生的失業(yè)沖擊。定期開展企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查，擴大調(diào)查范圍，實行動態(tài)跟蹤，按季進行統(tǒng)計和定量分析，有針對性地開展用工服務(wù)工作。

（二）建立就業(yè)評價指標體系

科學(xué)合理設(shè)置就業(yè)評價指標，以政策性、重要性、定性與定量相結(jié)合為原則，構(gòu)建包括制度建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的考核指標體系，對考核指標的使用要注重考評過程綜合化、指標設(shè)計動態(tài)化、考評方式多樣化和成果運用及時化。

結(jié)合我市就業(yè)工作實際，近幾年全市就業(yè)評價總體設(shè)置十大指標（具體情況可隨年度就業(yè)工作重點進行調(diào)整），每個指標又可進一步細化。即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、自主創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)人數(shù)、高校離校后未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、困難群體就業(yè)情況、就業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃實施情況、失業(yè)保險覆蓋率、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)人數(shù)、就業(yè)資金投入支出情況、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

（三）建立考核獎懲體系

建立健全一套操作方便、運行有效的就業(yè)考核獎懲制度，完善促進就業(yè)的長效機制。一是把各就業(yè)聯(lián)席會議和農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位的就業(yè)工作指標納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，重點考核；二是對重點考核指標進一步加大考核權(quán)重，突出工作重點。如財政扶持政策落實情況等；三是對各區(qū)縣的就業(yè)考核，采取就業(yè)指標考核與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展掛鉤、與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤、與改善民生促進社會穩(wěn)定掛鉤，切實促進各項就業(yè)惠民政策落到實處，切實解決好如何把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果問題。

考核工作堅持科學(xué)全面、客觀公正的原則，采取平時考核與年度考核相結(jié)合的辦法進行。平時考核以實施就業(yè)月報制度為主要內(nèi)容，以檢查、抽查為輔。考核分優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。考核工作由市就業(yè)工作聯(lián)席會議和農(nóng)民工聯(lián)席會議負責(zé)組織實施。考核方法采取自評、初審、現(xiàn)場考查等方式進行。考核結(jié)果全市通報。

（四）建立管理運作體系

1、完善人力資源市場建設(shè)管理制度

進一步加強各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，進一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，充實人員力量，統(tǒng)一服務(wù)標準，加強組織建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺。以市人力資源市場為龍頭，以各區(qū)縣人力資源市場為區(qū)域骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人力資源和社會保障服務(wù)中心為主渠道，以社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺和社會中介機構(gòu)為服務(wù)點，建立全市上下聯(lián)動、信息共享的“四級”人力資源市場服務(wù)體系，及時準確地向社會提供市場供求信息、市場價格信息以及政府政策信息等。一是建立市場供需行情制度。每月初網(wǎng)上上一個月全市市場供需行情分析情況，各區(qū)縣也要同步本區(qū)域的市場行情分析情況。分析勞動力供求方面的總量、結(jié)構(gòu)、勞動力流動和市場價格信息等方面的數(shù)據(jù)，為就業(yè)管理部門提供決策支持。二是提高中介服務(wù)質(zhì)量。由粗放的服務(wù)方式改變?yōu)榫毣姆?wù)方式。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，堅持以人為本的宗旨，開展多種形式的服務(wù)。進一步規(guī)范社會中介市場，開展誠信服務(wù)，杜絕虛假招聘，促進勞動力的有序流動。三是深化市場就業(yè)推薦會制度。堅持以“專業(yè)化、校園化、小型化、信息化”為主，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的畢業(yè)生就業(yè)市場，合理安排各級人力資源市場和住淄高校的就業(yè)推薦活動計劃，及時進行網(wǎng)上，指導(dǎo)用人單位招聘和畢業(yè)生求職；進一步發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺作用，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新形式，積極開展各種形式的就業(yè)推介活動，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各鎮(zhèn)（街道辦）要加快推進人力資源和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，就近為求職者和用人單位提供高效、便捷的服務(wù)。

2、加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

根據(jù)市人力資源社會保障局、市發(fā)改委、市財政局《關(guān)于印發(fā)市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃的通知》（淄人社發(fā)[2011]120號）要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程和標準，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”要求，建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供“柜員制”就業(yè)服務(wù)。

3、建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度

全面建立勞動者就業(yè)失業(yè)登記制度，及時做好全市單位從業(yè)、個體就業(yè)、靈活就業(yè)、自由職業(yè)勞動者的就業(yè)登記和在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的勞動者失業(yè)登記工作，了解本地勞動力就業(yè)狀態(tài)、企業(yè)用工和崗位需求變化狀態(tài)，有效提高就業(yè)失業(yè)調(diào)控能力。并提供公共就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)扶持政策。

4、完善困難人員就業(yè)援助制度

一是建立幫扶對象臺帳。發(fā)揮社區(qū)平臺扁平化和貼近居民的優(yōu)勢，摸清特殊就業(yè)困難對象底數(shù)，登記造冊，入戶開展就業(yè)援助。二是實施公益性崗位援助。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)（村）與轄區(qū)內(nèi)共建單位作用，大力開發(fā)適合就業(yè)困難人員的公益性崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。各級機關(guān)、事業(yè)單位招聘臨時工作人員，應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)平臺招聘信息，并拿出一定比例優(yōu)先招用就業(yè)困難人員。三是強化就業(yè)幫扶措施。進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范認定程序，建立專門臺賬，及時接受援助申請。建立“一對一”就業(yè)幫扶和動態(tài)管理機制，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。

5、實行就業(yè)統(tǒng)計月報制度

健全和完善全市就業(yè)統(tǒng)計工作，依托勞動99三版軟件和基層平臺軟件，從源頭上確保就業(yè)工作實名制的落實，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，對我市隱性就業(yè)群體實行統(tǒng)籌管理，及時準確掌握全市就業(yè)情況，為政府促進就業(yè)和落實扶持政策提供科學(xué)可靠真實的依據(jù)。各區(qū)縣要充分發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺的作用，對轄區(qū)內(nèi)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況等進行按月統(tǒng)計上報。

6、提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量

大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者在人力資源市場中的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力和崗位工作能力，落實好各類培訓(xùn)優(yōu)惠政策，建立職業(yè)技能培訓(xùn)的長效機制。一是大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進新成長的勞動力就業(yè)能力的提高。二是開展以職業(yè)技能培訓(xùn)為內(nèi)容，以定單、定向培訓(xùn)為主要形式的“短平快”培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)能力和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以提高有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及農(nóng)村進城勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。四是鼓勵和支持社會各方面的力量，包括行業(yè)、企業(yè)和個人投資興辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，使職業(yè)培訓(xùn)真正成為一個產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）建立資金支持體系

完善促進就業(yè)的資金保障機制，實施積極的財政政策，引導(dǎo)社會各方面鼓勵就業(yè)、促進就業(yè)、擴大就業(yè)。

1、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、我市生源普通高校在校大學(xué)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按有關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。對勞動密集型小企業(yè)，符合小額擔(dān)保貸款條件的，小額擔(dān)保貸款額度、貸款期限優(yōu)惠可按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)、微利項目發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，落實好貼息政策。符合條件的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，落實好一次性崗位開發(fā)補貼，以及積極落實工商注冊優(yōu)惠和相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策。

2、完善職業(yè)介紹補貼政策

積極鼓勵各類就業(yè)服務(wù)組織推介勞動者就業(yè)，對免費成功介紹勞動者就業(yè)的職業(yè)中介機構(gòu)，按照有關(guān)部門規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

3、落實就業(yè)困難人員社會保險補貼

用人單位招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同，辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的，在規(guī)定期限內(nèi)給予社會保險補貼。

4、完善各類培訓(xùn)補貼政策

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生通過參加定點培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)主管部門組織考核合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，且不得與失業(yè)保險的職業(yè)培訓(xùn)補貼重復(fù)享受。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個月。以上四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的可申請一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。

5、完善就業(yè)見習(xí)補貼政策

鼓勵和支持企業(yè)建立就業(yè)見習(xí)基地，開展未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，由財政和基地每月按5：5比例為高校畢業(yè)生提供不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼。

（六）建立公共就業(yè)服務(wù)信息支撐體系

堅持統(tǒng)一建設(shè)、數(shù)據(jù)集中、資源共享、服務(wù)延伸的原則，努力實現(xiàn)勞動者就業(yè)失業(yè)信息集中管理；實現(xiàn)單位崗位招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享；實現(xiàn)供求信息的對接和匹配。

1、統(tǒng)一標準和規(guī)范建設(shè)

按照國家、省規(guī)定的建設(shè)標準，統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標準。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照統(tǒng)一要求，全面梳理本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并根據(jù)人本服務(wù)理念和信息技術(shù)條件，對就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化，建立不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，支持各區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)間實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2、做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是建立全市就業(yè)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)享受政策人員的統(tǒng)一管理；二是突破招聘信息地區(qū)分割，建立全市招聘信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)單位招聘信息的免費查詢；三是建立全市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理的全程信息化；四是要與落實就業(yè)扶持政策相關(guān)的各類機構(gòu)間實現(xiàn)信息聯(lián)通，包括職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，以及勞動保障監(jiān)察機構(gòu)等，支撐各項相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理和業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理；五是“十二五”期間，以市級信息平臺為基礎(chǔ)，向下延伸到區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。在就業(yè)任務(wù)重的區(qū)縣，要將網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村，實現(xiàn)與所有農(nóng)村信息互聯(lián)與共享。

3、做好決策支持系統(tǒng)建設(shè)

逐步建立健全以公共就業(yè)服務(wù)信息為基礎(chǔ)的人力資源市場數(shù)據(jù)分析、信息監(jiān)測和決策支持系統(tǒng)。一是各級人社部門要建立健全市場職業(yè)供求分析制度，并逐步從主要利用綜合性服務(wù)場所經(jīng)辦信息過渡到全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心信息。在數(shù)據(jù)匯總和分析的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市職業(yè)供求分析制度。二是各級人社部門以統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心失業(yè)登記信息為基礎(chǔ)，建立健全失業(yè)監(jiān)測制度。三是在公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計分析制度。并通過開發(fā)統(tǒng)計分析和預(yù)警預(yù)測分析系統(tǒng)，探索建立就業(yè)預(yù)警制度，并逐步建立健全就業(yè)工作決策支持系統(tǒng)。

4、加強安全保障體系建設(shè)

建立公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和入庫、數(shù)據(jù)訪問和權(quán)限控制、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)交換和、以及機房管理等一系列安全規(guī)章制度，采取相應(yīng)的安全措施，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。

5、加強制度保障建設(shè)

建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息化在建設(shè)、運行、應(yīng)用、安全、管理等方面的規(guī)章制度。將信息化建設(shè)情況納入公共就業(yè)服務(wù)績效評估標準體系，建立考核制度，制定相應(yīng)的獎懲辦法，確保公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和管理工作的順利推進。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進程

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好公共就業(yè)服務(wù)保障

各級、各部門要加強對公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《就業(yè)促進法》和有關(guān)政策的規(guī)定，強化各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)政策支持和經(jīng)費保障，將各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費和項目經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，加快現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源的整合利用。同時，建立配套的績效考核制度及服務(wù)績效與資金保障相掛鉤的制度，保證服務(wù)機構(gòu)的效率。穩(wěn)步推進公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離。要從保障促進就業(yè)的大局出發(fā)，完善保障激勵機制，做好公共就業(yè)服務(wù)保障工作。

（二）強化服務(wù)，努力提升服務(wù)能力

各級人社部門要加強對公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，全面開展各項服務(wù)活動，努力做好三個重點群體的就業(yè)服務(wù)工作。通過服務(wù)鍛煉隊伍、增強凝聚力、提升服務(wù)能力，使各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)場所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理等方面得到全面、系統(tǒng)地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，積極擴展服務(wù)功能，充實服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次，改善服務(wù)質(zhì)量，滿足各類群體的就業(yè)服務(wù)需要。

（三）加強協(xié)作，建立完善工作協(xié)調(diào)機制

公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，由市就業(yè)工作聯(lián)席會議、市農(nóng)民工聯(lián)席會議和市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室進行協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位分工協(xié)作。各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況、解決問題，形成合力，共同做好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。

（四）加強宣傳，積極推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

加快健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是保障和改善民生的迫切要求，也是實現(xiàn)普惠共享的重要途徑。各級、各部門要加強當前就業(yè)工作宣傳和引導(dǎo)，大力宣傳完善就業(yè)服務(wù)體系的重大意義，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進典型和新鮮經(jīng)驗。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層服務(wù)平臺的作用，開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳活動，形成全社會共同關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。